2021年是极不平凡的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极应对错综复杂的国内外发展环境，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济持续恢复发展，实现“十四五”良好开局。

一、综   合

初步核算，全年全市实现生产总值1697亿元，比上年增长6.1%。其中，第一产业增加值373.6亿元，增长7.8%；第二产业增加值577.1亿元，增长3.0%；第三产业增加值746.3亿元，增长7.3%。三次产业比例为22:34:44。

全年一般公共预算收入126亿元，比上年增长8.5%。一般公共预算支出421.2亿元，比上年下降6.2%。其中，一般公共服务支出42.2亿元，下降4%；教育支出81.7亿元，增长0.4%；社会保障和就业支出55.5亿元，增长2.6%；卫生健康支出51.6亿元，增长3.7%；节能环保支出19.4亿元，下降16.7%；交通运输支出24.5亿元，下降31%；文化旅游体育与传媒支出7.2亿元，下降15.7%。

全年实现民营经济增加值1050.5亿元，比上年增长6.5%，比生产总值增速快0.4个百分点。民营经济增加值占生产总值的比重为61.9％，比上年提高0.1个百分点。在民营经济中,第一产业增加值41.2亿元，增长6.6%；第二产业增加值510.3亿元，增长5.4%；第三产业增加值499亿元，增长2.5%。

据抽样调查，居民消费价格比上年上涨1.1%。其中，食品烟酒类上涨1.7%、居住类上涨0.8%、交通和通信类上涨4.1%、其他用品和服务类上涨1.0%；生活用品及服务类、教育文化和娱乐类与上年持平；衣着类下降0.1%、医疗保健类下降0.3%。

二、农  业

全年粮食播种面积427.8万亩，比上年增长0.5%。其中，谷物341.1万亩，增长2.1%;豆类9.0万亩，下降6.1%;薯类77.9万亩，下降5.3%。在谷物播种面积中，玉米261.5万亩，增长3.8%;稻谷8.4万亩，增长5.8%。蔬菜播种面积（播种并收获）98.9万亩，增长1.9%。中草药材播种面积32.4万亩，下降5.0%。瓜果播种面积2.9万亩，增长5.5%。

全年粮食总产量146.7万吨，粮食平均亩产343公斤，与上年基本持平。在粮食总产量中，谷物111.1万吨，增长4.8%；豆类1.7万吨,增长8.2%；薯类（折粮）33.9万吨，下降13.1%。在谷物中，玉米95.7万吨，增长5.8%；稻谷3.7万吨，增长6.1%。蔬菜及食用菌总产量459.2万吨，增长6.4%，其中食用菌（干鲜混合）达到82.4万吨，增长8.8%。中草药材总产量20.9万吨，增长25.4%。瓜果总产量7.9万吨，增长13.3%。（主要农产品产量见附表一）

全年园林水果、食用坚果产量分别为112.0万吨、21.3万吨，比上年增长2.5%、3.1%。其中，苹果产量70.8万吨，比上年增加 2.8万吨，增长4.2%；梨产量12.3万吨，比上年增加0.2万吨，增长1.4%；红果22.8万吨，比上年增加0.4万吨，增长1.8%；板栗、核桃产量分别为18.5万吨、1.2万吨，增长3.9%、1.5%。

全年猪牛羊禽肉产量39.2万吨，比上年增长3.1%。其中，猪肉产量14.1万吨，增长9.8%；牛肉产量11.6万吨，增长1.9%；羊肉产量2.2万吨，下降0.9%；禽肉产量11.3万吨，下降2.6%。禽蛋产量9.9万吨，下降10.5%。生牛奶产量9.5万吨，下降11.0%。生猪存栏92.9万头，增长4.0%；牛存栏74.8万头，增长3.9%；羊存栏99.7万只，增长5.0%；家禽存栏2195.8万只，下降5.7%。生猪出栏182.4万头，增长11.9%；牛出栏71.2万头，增长4.8%；羊出栏160.3万只，增长2.3%；家禽出栏7903.2万只，增长0.6%。

水产品养殖面积2.4万亩，与上年基本持平。其中，水库养殖 1.9万亩，与上年持平。水产品总产量0.4万吨，增长39.4%。

三、工业和建筑业

403家规模以上工业企业实现工业增加值比上年增长2.6%。从门类看，采矿业增加值增长6.2%，制造业增加值下降1.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长7.6%。从轻重工业看，轻工业增加值增长19.4%，重工业增加值增长1.2%。

在规模以上工业企业中，黑色金属矿采选业增加值增长6.3%；黑色金属冶炼及压延加工业增加值下降13.1%。食品制造业增加值增长27.0%，农副食品加工业增加值增长2.5%，酒和饮料制造业增加值增长28.2%，电力、热力生产和供应业增加值增长7.8%，装备制造业增加值下降0.1%，医药工业增加值增长4.3%，煤炭开采和洗选业、石油加工炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、电力热力生产和供应业等六大高耗能行业增加值下降3.7%。107家规模以上工业高新技术产业企业实现增加值增长15.9%，其中新能源增加值占比达到58.7%。

规模以上工业企业实现营业收入1880.6亿元，比上年增长23.8%；实现利润总额142.4亿元，比上年增长30.2%。每百元营业收入中的成本为81.2元，比上年增加0.4元；工业企业资产负债率为70.5%，比上年下降1.8个百分点。年末亏损企业99家，累计亏损额17.6亿元，比上年增长113.9%。

规模以上工业企业产品销售率为98.9%，比上年提高0.8个百分点。规模以上工业企业产品产量中，铁矿石原矿33290.8万吨，增长25.9%；生铁900.9万吨，下降18.1%；粗钢889.3万吨，下降19.0%；钢材796.8万吨，下降23.4%；水泥1288.0万吨，增长13.2%；中成药2970.9吨，增长3.9%；白酒2083.6万升，增长14.5%。发电量246.8亿千瓦小时，增长10.2%，其中风力发电量128.3亿千瓦小时，增长24.2%；光伏发电量16.3亿千瓦小时，增长13.3%。（规模以上工业企业主要产品产量见附表二）

初步核算，全年建筑业增加值110.2亿元，比上年下降2.5%。资质等级以上总承包及专业承包建筑企业276家，有施工活动的企业244家。签订合同总额319.8亿元，比上年增长11.6%，其中本年新签合同额166.1亿元，下降8.1%。房屋建筑施工面积673.6万平方米，比上年下降10.3%。房屋建筑竣工产值64.8亿元，比上年下降31.0%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资额（不含农户）比上年增长5.2%，其中城乡建设项目投资增长5.6%。从产业看，第一产业投资增长30.4%。第二产业投资增长14.8%，其中工业投资增长15.2%。在工业投资中,黑色金属矿采选业增长30.0%；黑色金属冶炼及压延业下降43.2%；医药制造业下降100%；农副食品加工业下降33.7%；汽车制造业下降37.9%；电力热力生产及供应业增长40.8%；工业技术改造下降13.2%。第三产业投资增长0.1%。其中，交通运输、仓储和邮政业增长53.7%；水利、环境和公共设施管理业下降29.0%。国有投资增长3.9%，民间投资增长5.3%。

全年房地产开发投资189.2亿元，比上年增长4.3%，其中商品住宅投资136.7亿元，增长3.8%。房屋施工面积1871.6万平方米，比上年下降4.9%；房屋竣工面积42.6万平方米,比上年下降81.2%。商品房屋销售面积215.8万平方米，比上年下降31.3%。

 五、国内贸易与对外经济

全年实现社会消费品零售总额500.9亿元，比上年增长5.7%。其中，城镇消费品零售额412.6亿元，增长7.4%；乡村消费品零售额88.4亿元，下降1.9%。

226家限额以上企业（单位）全年实现消费品零售额119.8亿元，比上年增长6.5%。在限额以上批发零售企业零售额中，粮油、食品类23.0亿元，增长2.0%；烟酒类10.5亿元，增长15.3%；服装、鞋帽、针织品类7.2亿元，下降7.2%；日用品类3.9亿元，增长6.4%；金银珠宝类1.4亿元，增长9.7%；家用电器和音像器材类3.7亿元，增长11.0%；中西药品类4.4亿元，下降3.4 %；文化办公用品类2.4亿元，增长8%；石油及制品类25.4亿元，增长18.6%；汽车类22.8亿元，增长1.0%。

全市实际利用外资12026万美元，比上年下降44.1%。全年新批外商投资企业9家，比上年增长80%。新批合同外资额10348万美元，比上年下降13.9%。

全市进出口总值20.5亿元，比上年增长23.2%。其中，出口16.4亿元，增长36.8%；进口4.1亿元，下降11.8%。

六、文化和旅游

年末全市拥有广播电台11座，广播节目13套，中、短波发射台和转播台4座，广播覆盖率为98.0%；电视台节目20套，电视发射台和转播台12座，电视覆盖率为99.3%；有线电视用户数76.9万户，入户率达60.4%；拥有文化馆11个、文化站218个，艺术表演场所26个，公共图书馆图书总藏量达95.6万册。

成功举办第四届承德市旅游产业发展大会。推动承德隆承国际大马戏度假区等63个重点项目落地。培育国家及省级乡村旅游重点村24个、河北特色乡村旅游样板村落4个，打造乡村旅游精品线路近30条。“艰苦奋斗路·绿色塞罕坝”红色旅游线路入选文化和旅游部、中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委联合发布的“全国建党百年红色旅游百条精品线路”。鼎盛文化产业园成功创建第一批国家级夜间文化和旅游消费聚集区，金龙皇家购物街成功创建国家级旅游休闲街区，元宝街成功创建省级旅游休闲街区。《鼎盛王朝·康熙大典》《君临热河·隆承大马戏》《梦入避暑山庄》《承德剧场·演艺之夜》四台文化大戏点燃承德夜经济。全市首部原创音乐剧《青山谣》入选河北省建党百年20部优秀剧目。培训乡村(社区)文艺骨干2884名，培育乡村基层文艺团体205支，开展各类文化演出活动1976场，“高雅艺术进承德”演出52场。

据市旅游部门提供，全年共接待游客3605.1万人次，比上年增长28.7%；旅游综合收入386.9亿元，比上年增长28.7%。

七、交通、邮电

全年公路客运量615.6万人，客运周转量67717.4万人公里；公路货运量4700.0万吨，货运周转量1232617.1万吨公里。全年建成各等级公路1922公里，投资83.1亿元。其中，普通干线公路新建续建16条段392公里，建成通车95公里；农村公路新改建1827公里，总量全省第一。建成美丽农村路149.9公里。干线公路技术状况指数MQI达到93.2。城乡客运一体化加快推进，全市县城30公里范围内的农村客运线路公交化运行率达到90％；全市208个乡镇和2456个行政村全部开通班车（公交车），通车率达到100%。交通运输污染防治有力有序，市区新增及更换纯电动公交车200台，市中心城区新能源公交车占比达到80%。平泉市获评城乡交通运输一体化全国示范县，隆化县获评“四好农村路”全国示范县，双桥区、兴隆县获评“四好农村路”省示范县，金山岭长城旅游公路获评“全国美丽乡村路”，双滦区乡道大王线等6条段68.2公里路线被评为“省美丽农村精品示范路”。

全年实现邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）7.6亿元，比上年增长12.1%。快递业务总收入5.1亿元，比上年增长20.3%。电信业务总收入（移动、联通、电信公司）24.5亿元，比上年增长6.7%。移动电话年末用户399.3万户，比上年增长2.8%。互联网宽带接入用户130.2万户，比上年增长12.5%。

八、金融和保险业

年末金融机构人民币各项存款余额3380.7亿元，比年初增长5.2%。其中，住户存款2619.7亿元，增长10.6%；非金融企业存款367.0亿元，下降10.7%。金融机构人民币各项贷款余额2958.9亿元，比年初增长9.7%。住户贷款余额1238.4亿元，增长8.9%。其中，短期贷款438.5亿元，增长7.6%；中长期贷款799.9亿元，增长9.6%。非金融企业及机关团体贷款1715.5亿元，增长10.0%。

据市保险行业协会提供，全市人身险保费收入53.5亿元，比上年下降3.7%；赔款、给付金额11.3亿元，增长1.8%。财产险保费收入23.6亿元，下降2.0%；财产险赔付金额14.5亿元，增长23.3%。交强险保费收入5.1亿元，增长4.7%；交强险赔付金额3.1亿元，增长29.9%。

九、科学技术和教育

制定出台《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设若干工作措施》，大力组织实施水源涵养能力提升、主导产业转型升级、乡村振兴战略推进、绿色低碳循环发展和创新驱动能力提升五大行动，推进16 项工程和 83个重点项目建设，年度完成投资152 亿元。组织实施示范区科技专项项目 32 个，其中探索“揭榜挂帅”项目3个。平泉市精准扶贫“三零模式”等5个案例推荐列入科技部《2021可持续发展案例集》，丰宁县“母亲水窖”案例列入《中国城市人居蓝皮书（2021）》。全年新认定高新技术企业40家，科技型中小企业572家。全年完成技术合同成交额24.1亿元。新建省级以上创新平台15家。全社会研发投入达到 21.9 亿元，强度达到1.4%，研发投入增速排名跃升全省第二名。全年新增省级国际科技合作基地1家，院士工作站1家，院士合作重点单位3家。新建省级创新创业团队4个，认定科技型中小企业创新英才10名。

   2021学年，全市拥有幼儿园1055所，其中省级城市示范性幼儿园34所，学前三年毛入学率达92.5%，在公办和普惠园就读幼儿占比达86.8%，75%的农村幼儿园达到农村二类园以上标准。义务教育阶段入学率达到100%，巩固率达到98.6%。高中阶段毛入学率达92.5%，省级示范性高中16所，在省级示范性高中就读学生数占高中学生数的比例达75%。适龄残疾儿童入学率达到97.2%。

全市拥有普通高等学校6所，专任教师3285人，在校学生6.1万人；中等职业教育学校24所，专任教师2768人，在校学生4.3万人；普通中学136所，专任教师15924人，在校学生21.6万人；小学456所，专任教师19367人，在校学生25.8万人。

十、体育、卫生和健康

全市拥有体育场馆62个。体校及业余体校3个，重点体校及业余体校1个。体育俱乐部6个，体育社团组织36个。新增二级运动员60人次，社会体育指导员（二级）1105人。全市开展群众体育活动96次、约195万人参与。我市运动员在省及以上级别比赛中获金牌44枚、银牌47枚、铜牌49枚。我市培养输送的射击运动员杨皓然在东京奥运会上取得1金1铜，杨皓然、葛丽娟获全国第十四届全运会2金1银1铜。

初步统计，年末全市拥有公立卫生健康机构2887个，其中医院36个；公立卫生健康机构医生（执业医师和执业助理医师）8933人，注册护士9176人；公立卫生健康机构实有床位2.3万张，其中医院拥有1.5万张；公立卫生健康机构在岗职工2.8万人，其中卫生技术人员2.2万人。创建国家卫生乡镇5个、省级卫生乡镇6个、卫生村121个。新建承德市儿童医院、迁建承德市妇幼保健院项目完成新院搬迁开始运营。我市被评为“全国无偿献血先进城市”。

十一、居民生活和社会保障

据抽样调查，全市居民人均可支配收入25661元，比上年增长10.5%，增速位居全省首位。按常住地分，城镇居民人均可支配收入36767元，增长8.4%，增速位居全省首位；农村居民人均可支配收入14852元，增长12.6%，增速位居全省第2位。

年末全市城镇职工基本养老保险参保人数86.9万人，城乡居民社会养老保险参保人数178.9万人；城镇职工基本医疗保险参保人数50万人，城乡居民基本医疗保险参保人数287万人；工伤保险参保人数63.4万人；生育保险参保人数33万人；失业保险参保人数35.4万人。全年城镇新增就业人员49704人，年末城镇登记失业人员18489人，城镇登记失业率为3.3%。

全年城市居民最低生活保障人数1.6万人，农村居民最低生活保障人数17.6万人。年末养老机构104个，床位1.4万张。社会福利院1个，福利院床位220张。城市社区服务站116个，城市社区综合服务设施覆盖率100%。

十二、生态保护

市区空气质量达标天数为329天，占全年总天数的90.1%，比上年提高2.1个百分点。全市PM2.5浓度年均值为26微克每立方米，比上年减少4微克。全市2个国家考核点位城市集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全年完成营造林142万亩，修复退化草地21.7万亩。高质量完成张承坝上造林项目55.3万亩，实现“三年任务一年完成”的建设目标。塞罕坝机械林场荣获联合国防治荒漠化最高荣誉“土地生命奖”。丰宁县、隆化县、宽城县成功创建省级森林城市，全市累计达到5个，建成比例62.5%，位居全省首位。

附表一           主要农产品产量 

产品名称          计量单位      绝对数    比上年增长%

粮食             万吨         146.7         0.1

   #玉米          万吨          95.7         5.8

    稻谷          万吨          3.7          6.1

    豆类          万吨          1.7          8.2  

薯类（折粮）       万吨          33.9        -13.1

油料              万吨          2.7         11.5

食用菌（干鲜混合）  万吨          82.4         8.8

食用坚果          万吨          21.3         3.1

园林水果          万吨          112.0        2.5

猪牛羊禽肉产量     万吨          39.2         3.1

#猪肉             万吨          14.1         9.8

牛肉              万吨          11.6         1.9

    羊肉          万吨          2.2         -0.9

  禽肉            万吨          11.3        -2.6

禽蛋              万吨          9.9         -10.5

生牛奶产量         万吨          9.5         -11.0

生猪出栏          万头         182.4         11.9

牛出栏            万头         71.2          4.8

羊出栏            万只         160.3         2.3

生猪存栏          万头          92.9         4.0

牛存栏            万头          74.8         3.9

羊存栏            万只          99.7         5.0

附表二

   规模以上工业企业主要产品产量

 产品名称          计量单位       绝对数    比上年增长%

粗钢             万吨         889.3        -19.0

钢材             万吨         796.8        -23.4

生铁             万吨         900.9        -18.1

水泥             万吨         1288.0        13.2

白酒             万升         2083.6        14.5

饮料            万吨        54.5          26.6

中成药            吨          2970.9         3.9

发电量         亿千瓦小时     246.8          10.2   

  #风电        亿千瓦小时     128.3          24.2 

  光伏        亿千瓦小时      16.3           13.3  

 

附表三          居民消费价格指数

类   别           累计同比指数（上年=100）

居民消费价格总指数                101.1         

     #食品烟酒                  101.7       

        粮食                    99.7

        鲜菜                    112.7

        畜肉                    86.1

        水产品                  114.2

        蛋                     113.8

        鲜果                    110.8

#衣着                           99.9   

     #居住                      100.8  

         #生活用品及服务          100.0  

         #交通和通信             104.1 

#教育文化和娱乐                   100.0

         #医疗保健               99.7

 #其他用品和服务                  101.0

注释：1.本公报中部分数据为快报数。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

2.生产总值、各产业增加值绝对值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。

3.本公报中一、五、六、七、八、九、十、十一、十二中部分数据由相关部门提供。