2019年，在区委区管委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市经济工作会议精神。紧紧围绕“弘扬农垦精神，推动科学跨越，建设富饶生态幸福大通湖”这一永恒主题，坚持稳中求进总基调，适应经济发展新常态，大力实施生态引领、基础立区、产业兴区、人才强区发展战略，全区经济社会发展呈现出稳中有进、进中向好的良好态势。

一、综合

初步核算，全年按可比价格计算生产总值（GDP）34.46亿元，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值11.29亿元，增长3.7%；第二产业增加值10.81亿元，增长8.6%；第三产业增加值12.36亿元，增长8%。按现价计算地区生产总值（GDP）37.61亿元，其中，一、二、三产业增加值分别为12.76亿元、10.16亿元和14.69亿元。第一产业贡献率18.7%，第二产业贡献率39.2%，第三产业贡献率42.1%。

按常住人口计算，人均现价生产总值33431元，比上年增加2826元，增长9.2%。

三次产业结构有所优化。第一产业增加值占地区生产总值的比重为32.8%，第二产业增加值比重为31.4%，第三产业增加值比重为35.9%。三大产业结构由上年的33.7 ∶30.9 ∶35.4 调整为32.8:31.4:35.9，二三产业较上年提升0.9个百分点。

年末全区常住人口11.25万人，户籍人口10.54万人，其中：城镇人口6.13万人，乡村人口5.12万人，城镇化率54.49%，比上年提高1.95个百分点。全年人口出生率8.16‰；死亡率6.12‰；自然增长率2.04‰。 

二、农林牧渔业及精准扶贫工作

农林牧渔业稳步增长。全年实现农林牧渔业总产值（可比价）20.54亿元，同比上年增长3.7%，其中：农业产值13.19亿元，同比增长4.4%；林业产值0.31亿元，同比增长1.8%；牧业产值1.58亿元，同比下降10.3%，渔业产值4.37亿元，同比增长6.5%；农林牧渔服务业产值1.09亿元，同比增长8%。实现农林牧渔业增加值12.27亿元，同比增长3.9%。

全年农作物种植面积63.22万亩，比上年增加0.62万亩。粮食作物种植面积28.88万亩，减少0.58万亩。其中，稻谷种植面积26.05万亩，比上年增加0.47万亩；小麦种植面积0.18万亩，比上年减少0.81万亩；玉米种植面积2.38万亩，比上年减少0.26万亩。油料种植面积12.59万亩，比上年增加0.36万亩。棉花种植面积1.22万亩，比上年减少0.34万亩。蔬菜种植面积13.93万亩，比上年增加0.85万亩。

全年粮食产量12.3万吨，比上年减少0.58万吨，同比下降2%。 其中，夏粮3.41万吨，减少0.2万吨，同比下降5.54%，早稻产量3.39万吨，减少0.04吨，同比下降1.1%；秋粮8.89万吨，增加0.09万吨，增长1%。全年谷物产量12.19万吨，同比下降1%。其中，稻谷产量11.16万吨，增长1.6%；玉米产量1.01万吨，下降11.8%。

全年油料产量1.29万吨，同比增长5.4%；棉花产量0.12万吨，同比下降21.8%；中草药产量0.39万吨，同比下降2.1%；蔬菜产量43.89万吨，同比增长7.5%；水果产量5.49万吨，增长6.3%。

年末全区生猪存栏7.8万头，比上年减少25.36%；全年生猪出栏8.14万头，比上年减少19%。肉类总产量0.85万吨，比上年减少5.26%，其中猪牛羊肉产量0.78万吨，比上年减少5.83%。禽蛋产量0.12万吨，比上年增长2.58%。

年末全区淡水养殖面积17.39万亩，其中：渔池养殖面积4.88万亩；湖泊养殖面12.42万亩；河沟养殖面积0.09万亩。全年水产品产量3.63万吨，同比增长8.41%。其中：鱼类产量2.6万吨，同比增长2%；虾蟹类产量0.99万吨（含稻田养殖），同比增长32.9%；贝类产量40.2吨，下同比降5.63%。

年末全区农业机械总动力32.19万千瓦，比上年增长0.34%。农用拖拉机2005台，比上年增加5.5%，大中型拖拉机增加8台；农用运输车230台，增加7台。

脱贫攻坚取得成效。截止2019年12月，大通湖区建档立卡省级贫困村11个，建档立卡贫困人口9970人4005户。11个行政村全部退出贫困村，脱贫人口9711人3888户，其中2019年脱贫924人439户。全区未脱贫人口共计259人117户。全区贫困发生率达到0.33%。

2019年全区扶贫领域共计投入2464.1万元资金，其中上级扶贫资金847万元，区级配套扶贫资金465.1万元，涉农资金整合用于扶贫1152万元。

2020年计划脱贫259人117户，实现全面脱贫。

三、工业和建筑业

继续深入推进实体经济建设，实体企业实现量质齐升。年末全区规模以上工业企业35家，新增入规5家，其中食品企业1家，传动制品企业1家，纺织企业3家。工业生产平稳增长，全年规模以上工业总产值增长4.37%。规模以上工业增加值增长8.6%，其中：高新技术产业产值比上年增长10.9%，占规模以上工业总产值的比重达80.3%。

工业销售产值比上年增长4.47%，产销率100.09%。规模以上工业企业主营业务收入比上年增长9.6%；规模以上工业企业实现利税1.41亿元，其中：利润9.59亿元，分别下降9%和5.2%。

建筑业发展持续增加。全区完成建筑业总产值2.33亿元，同比增长24.9%。其中建筑工程产值2.33亿元，同比增长24.9%，竣工产值2.33亿元，同比上升26.35%。资质以上建筑业企业完成总产值1.86亿元，同比增长24.9%；完成房屋施工面积5.12万平方米，同比下降25.7%。竣工房屋市值2.33亿元，同比上升24.9%。竣工房屋9.24万平方米，同比上升40.74%。

四、固定资产投资

固定资产投资稳步增长。全区完成固定资产投资36.43亿元，同比增长15.7%。其中：工业技改投资5.56亿元，增长27.3% ，占投资比重15.3%，较上年提升1.4个百分点。

投资项目有序推进。大通湖区市级重点项目13个，总投资12.05亿元。省道S307益南高速大通湖互通至河坝公路，总投资6.97亿元，已全面完工通车。恒源纺织、广达服饰等服装产业园项目，计划总投资0.45亿元，已全面完工投入生产。大通湖区小龙虾良种繁育基地，已完成2500亩基地建设。民生米业大米加工、粮食仓储、现代物流服务配套项目建设，计划总投资3.1亿元，10个粮食浅园仓建设的基础粉喷桩施工已完工。米老头食品年产3600吨煎饼建设项目，计划总投资0.4亿元，新增年产3600吨煎饼生产线已全面完工投产。永盛纺织五万锭纺纱生产线项目，建设五万锭精梳紧密纺高端生产线，一期建设已投产。大通湖标准化厂房建设项目，项目规划总用地面积8.46万平方米，总建筑面积11.62万平方米，厂房的主体工程和附属设施已完成。益阳市大通湖区人民医院门诊综合大楼，建设1栋10层门诊综合大楼，占地面积0.18万平方米，建筑面积约1.3万平方米，现主体工程10层建设已完成。大通湖区殡仪馆建设项目，项目总建筑面积0.59万平方米，主要建设吊唁大厅、综合楼、招待所及食堂等已完工，殡葬设备已完成招投标。大通湖水生态修复工程计划总投资4.3亿元已完成投资2.23亿元，已申请0.32亿元的政府资金进行2019年水草种植。中心城区生活污水处理厂扩容提质改造工程已竣工。乡镇污水处理收集管网扩容提质改造工程，河坝镇红旗社区主管网已全部完成，入户管道已完成80%；北洲子镇新建管网1900米，千山红镇新建管网3033米，金盆镇新建管网6100米。

房地产市场有所下滑。2019年新开发的房地产项目已全面有序推进。房地产企业开发投资额2.16亿元，同比上年下降63.1%；建筑工程完成投资1.97亿元，同比上年下降63.17%；安装工程完成投资0.092亿元，同比上年增长130%；房地产投资额占固定资产投资的比重为5.92%；房屋施工面积22.05万平方米，同比上年下降1.78%；房屋新开工面积5.76万平方米，同比上年下降69%；房屋竣工面积12.69万平方米，同比上年增长112.8%；商品房住宅销售面积8.21万平方米，同比上年增长109.2%。各项指标在去年的基础上均有较大增长。     

五、国内贸易

消费品市场较为活跃。全区实现社会消费品零售总额15.67亿元，比上年增长10%。按行业分，批发业营业额7.29亿元，增长19.41%；零售业零售额3.09亿元，增长22.3%；住宿业营业0.33亿元，增长17.6%；餐饮业营业额0.32亿元，增长36.3%；完成批发和零售业增加值3.97亿元，增长13.7 %；住宿和餐饮业增加值0.59亿元，增长7.4%。

限额以上批发零售贸易业零售额中，主要大类商品销售增长情况为：金银珠宝类同比增长6.3%；服装、鞋帽、针纺织品类增长20.7%；化妆品类增长7.1%；日用品类增长24.3%；食品饮料烟酒类增长43.7%；家电和音响器材类增长24.9%；汽车类增长9.7%；体育娱乐用品类增长11.8%。

六、交通、通讯和旅游

交通运输能力稳步提升。完成交通基础设施投资2.6亿元。年末公路总里程1222.34公里,其中：干线公路改造30.26公里,新建农村公路58公里，窄路加宽17.774公里，危桥改造12座。 2019年,全区累计投入156台新能源电动公交车,新建公交招呼站20个,农村客运通达率已达100%,营运客车48辆,营运货车672辆。年末拥有机动车20125辆,其中汽车2464辆。

现代物流持续增长。完成公路客运量43.6万人次，客运周转量5459.7万人公里；完成货运量145.3万吨，货运周转量14601万吨公里。

2019年末固定电话用户为2161户，移动电话用户89521户，年末互联网宽带接入用户23759户。 

全域旅游稳步增长。2019年，全区共接待游客43.5万人次，实现旅游总收入9.3亿元，同比增长11%。2019年6月份，金盆镇大东口村举办了龙虾美食暨乡村音乐节，并开展了文艺汇演、广场舞比赛、音乐晚会、摄影比赛等主题活动，吸引了不少游人商客，进一步打响了小龙虾美食文化品牌。

七、财政和金融

财政收入稳步提升,财税结构不断优化。全年完成财政总收入2.81亿元，按同口径增长1.22%，其中：税务部门完成2.12亿元，增长1.8%；财政部门征收0.69亿元，下降0.52%；税收收入2.06亿元，增长2.19%；税收收入占财政总收入的比重73.31%，比上年提高0.69个百分点。四大主体税(增值税、营业税、企业所得税、个人所得税)完成税收1.54亿元，下降0.04%，占税收收入的比重为74.76%，下降4.83个百分点。完成地方一般公共预算收入1.8亿元，同比增长5.25%。

全年一般公共预算支出14.03亿元,同比增加0.88亿元,增长6.69%，其中：一般公共服务支出1.31亿元，增长5.18%，一般公共服务支出占公共财政预算支出的9.34%。

市场主体活力增强。全区现有工商注册市场主体6394户，注册资本55.5亿元。其中企业1173户，注册资本48.81亿元；个体工商户5221户，注册资本6.69亿元。2019年新设立各类市场主体624户，其中新增企业158户，新增企业注册资本6.17亿元。新增个体工商户466户，新增个体注册资金0.72亿元。

金融运行平稳增长。2019年年末金融机构人民币存款余额为32.2亿元，比年初增长8.38%；贷款余额为8.86亿元，比年初增长12.44%。

保险事业提升幅度大。2019年年末共有保险机构5家。全年实现保费收入1.46亿元，比上年增长17.74%，其中财产保险收入0.54亿元，同比增长34.1%；人寿保险收入0.93亿元，同比增长10.2%；全年赔付款0.57亿元，同比降低27.36%。

八、人民生活和社会保障

人民生活和社会保障城乡居民生活不断提高。城乡居民人均可支配收入23018元，比上年增长9.1%。城乡居民家庭人均消费支出19505元，其中：居民文教娱乐服务消费支出2100.7元，占消费支出的16.04%，城乡常住居民恩格尔系数为27.6%，比上年下降0.6%，人均住房使用面积48平方米，比上年增加1.4平方米。

城镇居民人均可支配收入30521元，比上年增长8.3%；人均消费性支出23800元，增长8.21%，其中：食品、烟酒支出增长11.02%，衣着增长6.56%，居住增长20.24%，生活用品及服务增长18.03%，交通和通信增长1.18%，教育文化娱乐服务增长18.42%，医疗保健下降3.23%，城镇常住居民恩格尔系数为24.7%，比上年增加了0.6个百分点，年末城镇常住居民人均住房建筑面积43.5平方米，比上年增加0.5平方米。

农村居民人均可支配收入16954元，比上年增长8.9%。人均生活消费支出14539元，增长10.14%。其中：食品烟酒支出增长9.08%，衣着增长10.8%，居住增长15.78%，生活用品及服务增长3.37%，交通和通信增长9.2%，教育文化娱乐增长9.45%，医疗保健增长8.9%。农村常住居民恩格尔系数为33.1%，下降0.3个百分点，年末农村常住居民人均住房建筑面积52平方米，比上年增加0.7平方米。

城乡社会保障体系进一步完善。年末参加企业职工养老保险（含农垦企业职工养老保险）人数27066人，离退休人数23294人；参加城乡居民养老保险人数32417人，其中：领取待遇人数3144人;参加机关事业单位基本养老保险人数1816人，离退休人员养老保险1273人；参加城镇职工基本医疗保险12162人，参加城乡居民基本医疗保险93489人；参加工伤保险人数8149人；参加生育保险人数4807人；参加失业保险的人数3400人；全年支付各类养老保险金共计74040.9万元、丧葬抚恤金3030万元；各类医疗保险金10437.75万元，工伤保险金支出85.55万元，失业保险金支出10.2万元。

社会救助日趋完善。2019年上半年有城市低保对象351户、516人，发放资金99.31万元，人平发放324.5元/月，下半年有城市低保对象344户、512人，发放资金107.04万元，人平发放344.94元/月，全年发放城市低保金206.35万元，全年人平发放334.8元/月。2019年上半年发放农村低保对象1107户、1968人，发放资金224.69万元，人平发放191.1元/月，下半年有农村低保对象1127户、1993人，发放资金242.11万元，人平发放203.5元/月，全年发放农村低保金466.8万元，全年人平发放197.4元/月。

全区共有321名特困对象，根据益阳市特困供养标准，城市特困标准为上半年560元/月，下半年650元/月，农村特困标准为上半年4524元/年，下半年4836元/年，全年发放特困资金214.48万元，全年发集中供养对象护理费16.73万元，发放安葬费3.48万元，全年共计发放特困资金212.79万元。全年全区临时救助2261人次，救助金额223.67万元。

全区医保救助资金及部分资助困难群众参合参保对象2828人，资助金额43.15万元，由财政专户直接拨付医保专户。对574名特困供养人员、兜底扶贫对象核发100元/人.年的医疗救助金，发放门诊费5.75万元。根据医保部门“一站式”结算数据，针对贫困户实行医疗救助救助312人，救助金额43.17万元。通过医保部门实施医疗救助的420人次，救助金额92.3万元。

九、教育、卫生和体育

教育事业健康发展。拥有各级各类学校20所，在校学7423人，其中高中1016人，初中1810人，小学4597人；毕业生1362人，其中高中289人，初中514人，小学559人。义务教育、基础教育、特殊教育均衡发展。幼儿园在园幼儿数2362人，学前三年幼儿入学率达97.6%。义务教育阶段学生入学率100%、巩固率99.78%，初中毕业生升学率为96.7%，高中教育毛入学率为96.7%，新增劳动力平均受教育年限达到10.5年。

2019年末全区有各类卫生机构80个，其中公立医院和卫生院6个，私立医院1个，卫生防疫防治机构1个，妇幼保健机构1个，卫生和计划生育综合监督执法局1个。年末卫生机构拥有床位480张，拥有卫生技术人员683人。其中执业医师和执业助理医师291人、注册护士322人。

体育事业有所进步。年末公共体育设施面积33.2万平方米，人均公共体育设施面积 3平方米。参加全市第十九届大众运动会，获得了较好的成绩，气排球比赛获优秀组织奖、健身气功比赛获二等奖、工间操比赛获三等奖、老年人广场舞比赛获一等奖、太极拳比赛获一等奖。

十、安全生产和环境保护

安全生产持续向好，全年未发生安全生产事故，未造成经济损失。

节能降耗成效显现。单位规模工业增加值能耗为0.15吨标准煤/万元，同比下降27.62%。循环经济、清洁生产、生态城区建设大有成效。全年社会用电量14575万千瓦时，同比下降10.66%。其中工业用电量3886.97万千瓦时，同比增长4.31%。

环境监察执法能力不断增强。2019年下达《责令改正违法行为决定书》14份、行政处罚罚款7家，罚款总金额36.29万、关停散乱污作坊2家、责令关闭2家养殖场，有效的打击了环境违法行为。

大通湖水环境治理成效显著。主要超标因子磷浓度有效下降，完成2019年大湖水质退出劣V类的任务。水生植被全面修复，由“水下荒漠”变成了“水下森林”，轮叶黑藻、苦草、穗花狐尾藻等水生植物已达17种之多，湖湖体有近10万亩水域有水草恢复，其中有6万亩水域的水生植被覆盖率超过80%。；湖内底栖动物贮量增加，原已消失物种重现；各种鸟类频现，成为候鸟“天堂”，生物多样性逐渐显现。湖体营养状态得到改善。面源减排与外围截污成效明显，临湖1000米禁养区规模畜禽养殖户全部退出，大通湖区域内珍珠退养全部完成。近两年共清除入湖水系围网118公里，疏浚五七运河、老三运河、金盆运河等主要入湖口35.4公里，疏浚中小沟渠1644条近4000公里，塘坝清淤79座，大通湖已与周边水系自然连通。近几年共设置清废入湖拦截网48处，完成河渠清漂1433.4公里，清除水葫芦等漂浮物5.6万余吨，渠道漂浮物基本清理完毕。4个主要入湖口湿地已建成，初步构建以挺水植物荷花为优势群落的湖滨沿岸带，对外源污染物加强生态拦截。五七运河连通与补水工程成效初显，引水0.95亿立方米、泄水1.32亿立方米，大湖换水活水机制全面提升，大湖水质得到明显好转。