2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、高标准高质量建设自由贸易试验区的关键之年。我市深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚决落实省委、省政府的决策部署，坚持“稳中求进”的工作总基调，积极践行新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，狠抓“政策落实年”各项工作，扎实开展“两个确保”百日大行动，积极培育增长新动能，经济社会保持平稳健康发展的良好态势。

一、综合

（一）地区生产总值

地区生产总值稳定增长。初步核算，全市地区生产总值340048万元，按可比价格计算，同比增长6.0%。其中，第一产业增加值70580万元，增长4.5%；第二产业增加值70669万元，增长2.7%；第三产业增加值198799亿元，增长7.7%。三次产业结构调整为20.76:20.78:58.46。

（二）人均地区生产总值

按年平均常住人口计算，全市人均地区生产总值31573元，按现行平均汇率计算为4576美元，同比增长5.1%。

（三）财政

全市全口径一般公共预算收入60962万元，同口径（下同）同比下降25.6%。其中，地方一般公共预算收入32272万元，下降21.8%。在地方一般公共预算收入中，税收收入18528万元，下降24.8%；非税收入13744万元，下降17.5%。

全市地方一般公共预算支出293259万元，增长29.4%。其中，一般公共服务支出24366万元，增长28.4%；教育支出36949万元，增长19.2%；科学技术支出764万元，增长45.0%；社会保障和就业支出21651万元，下降8.7%；卫生健康支出25663万元，增长23.8%；节能环保支出36285万元，增长59.8%；城乡社区支出20407万元，增长31.5%；交通运输支出20884万元，增长79.2%；农林水支出71661万元，增长43.8%；保障住房支出5574万元，下降13.9%。

（四）固定资产投资

全年全市固定资产投资(不含农户)同比增长1%。其中，房地产开发投资下降7.5%；其他固定资产投资增长5.5%。根据项目单位注册类型划分，政府投资下降31.2%；社会投资增长35.9%。

按构成分，建安投资同比下降12.3 %；设备购置投资同比下降 93%；其他投资同比增长171.8%。全年在建项目（房地产及计划投资 万元以上投资项目）113个，比上年增加12个。其中，新开工项目43个，比上年增加11个；竣工项目41个，比上年增加26个。

（五）物价

全年全市居民消费价格（CPI）同比上涨3.4%。分类别看，食品烟酒价格上涨8.1%，涨幅居八大类之首；其次是其他用品和服务上涨4.1%。商品零售价格上涨2.5%，农业生产资料价格上涨4.3%，工业生产者出厂价格下降2.2%，工业生产者购进价格上涨3.1%。

居民消费价格同比涨跌幅度见表1：

表1： 2019年居民消费价格同比涨跌幅度（%）

居民消费价格	3.4
食品烟酒	8.1
衣 着	2.1
居 住	3.4
生活用品及服务	1.1
交通和通信	-0.9
教育文化和娱乐	1.4
医疗保健	1.5
其他用品及服务	4.1

二、人民生活和民生事业

（一）居民收入

全年全市城乡常住居民可支配收入22545元，名义增长10.6%。其中，农村常住居民人均可支配收入12693元，名义增长10.5%；城镇常住居民人均可支配收入30698元，名义增长10.0%；住户存款448654元，同比增长10.7%。

（二）就业

全年全市城镇新增就业人数1567人，年末城镇登记失业率1.04%，农村劳动力转移2068人，应届大学毕业生就业327人，城镇就业困难再就业人员35人。

（三）教育

省属大中专学校在校生稳定。全年海南省农林科技学校、海南省二卫生学校、海南省民族技工学校共招生3489人，毕业2770人，在校生8676人（其中，农林科技学校招生550人，毕业416人，在校1273人。第二卫生学校招生729人，毕业582人，在校1841人。民族技工学校招生2210人，毕业1772人，在校生5562人。）；海南省农垦实验中学和海南热带海洋学院附属中学共招生1494人，毕业1442人，在校生4540人。

全年有各级各类市属学校80所，其中中小学校15所，教学点47所。中学方面，完全中学1所，九年一贯制学校3所（含民办学校1所）。全市共有幼儿园18所，其中公办幼儿园11所(市直属幼儿园3所、乡镇中心幼儿园8所)，民办幼儿园7所，乡镇幼儿园覆盖率达100%。全市秋季小学在校生8875人；初中在校生3719人；高中在校生988人。九年义务教育巩固率95.1%。高招全市高考报考人数1270人。

（四）医疗卫生

全年全市医疗卫生机构18个（医院、卫生院），卫生技术人员1056人，床位1441张。个体诊所21个，卫生技术人员60人。59个村委会已设置卫生室58家，乡村医生和卫生员96人。城市居民规范化电子健康档案建档94210份，农村居民规范化电子健康档案建档58306份，共计12516份，建档率达89.78%。新型农村合作医疗人均筹资标准达到800元/人，农民个人缴费标准达到250元/人。低保户、五保户对象、优抚对象、兜底扶贫对象及市人民政府确定的特殊对象，其个人缴费部分由财政全额补助。全市共有57629人参合，基本实现农村居民全覆盖。

（五）社会保险、救助和社会福利

年末全市参加城镇职工基本养老保险人数22817人；其中，在职人员14582人，离退休人员8235人。城镇职工基本医疗保险参保人数20068人；其中，在职人员12645人，退休人员7423人。城乡居民养老保险参保人数38684人。城乡居民医疗保险参保人数17916人。参加工伤保险13479人。参加生育保险12648人。

年末城镇居民最低生活保障人数850人，下降47.2%；农村居民最低生活保障人数2211人，增长14.1%。农村五保户供养对象人数131人，下降41.3%。

（六）脱贫攻坚

脱贫攻坚成效稳步提升，全年实现809名贫困人口脱贫、超额完成年度任务，贫困发生率降至0.09%，群众认可度达97.22%，未脱贫17户57人。2020年2月28日，省政府发布公告正式宣布五指山市退出贫困县序列。

扎实推进教育扶贫工作，累计发放建档立卡、农村低保、特困供养家庭学生特惠性资助1600万元。着力构建医疗保障“五道防线”，建档立卡人口、农村低保对象、特困人员参加新农合政府全额给予补贴，累计报销医药费用2662万元。持续开展危房改造和饮水安全提升行动，251户建档立卡家庭在去年住上新房，2.47万农村群众喝上了安全水。统筹各类资金近7000万元建设67个村级光伏电站，实现建档立卡贫困村村级光伏电站全覆盖。鼓励发展产业助脱贫，落实产业奖励资金380多万元。举办爱心消费扶贫活动20余场，促进农产品销售435.91万元，线下交易额位居全省第一。加快电商扶贫带动，电商交易899万元、同比增长12.6%。强化就业帮扶，大力推动转移就业，累计开发公益性岗位421个，开展就业培训137批次，实现劳动力转移就业2068人。扎实开展扶贫小额信贷工作，累计发放免息贷款1367.02万元。

（七）安全生产

全年全市组织安全生产执法检查61次，检查人员458人次，检查生产经营单位465家（次），限期整改5家，处罚事故责任人4人；全年共发生各类安全生产伤亡事故1起，同比持平，死亡1人。其中，工矿商贸生产事故死亡1人，同比下降75%。直接经济损失4.35万元，同比下降34.8%；全年发生交通事故446宗，同比下降54.3%，受伤114人，同比增长26.7%，死亡8人，同比下降27.2%。

三、国民经济各行业

（一）农林牧渔业

全年全市农林牧渔业总产值109744万元，按可比价格计算，同比增长4.7%。其中，农业总产值53988万元，增长6.1%；林业总产值23414万元，增长13.3%；牧业总产值28770万元，下降6.9%；渔业总产值3078万元，增长13.8%；农林牧渔服务业总产值494万元，增长8.5%。

全年全市农林牧渔业增加值70150万元，按可比价格计算，同比增长4.6%。

分行业生产情况看，种植业增加值34784万元，同比增长5.9%。稻谷播种面积29162亩，总产量11213吨，下降17.3%；薯类播种面积7989亩，总产量2455吨，下降5.7%。蔬菜（含菜用瓜）播种面积44626亩，总产量41956吨，同比增长19.6%。槟榔年末实有面积37904亩，总产量8082吨，同比增长33.9%；茶叶年末实有面积8831亩，总产量211吨，同比增长8.5%。水果年末实有面积12806亩，总产量30630吨，增长4.2%。

林业增加值16271万元，增长11.4%。橡胶年末实有面积242071亩，总产量9645吨，同比增长12.7% 。益智播种面积35311亩，总产量2060吨，增长3.6%。

畜牧业增加值16763万元，下降7.3%。生猪出栏40349头，同比下降33.3%；牛出栏2199头，同比下降15.5%；羊出栏3294头，同比增长8.5%；活家禽出栏82.54万只，同比增长3.3%；畜禽总肉量5160吨，同比下降20.3% 。

渔业增加值2094万元，增长13.2%。水产品总产量2280吨，增长6.2%。

农林牧渔服务业增加值239万元，增长19.6%。农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表2。

表2: 2019年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

产品名称	单位	绝对数	同比增减（%）
粮食	吨	13754	-12.9
蔬菜	吨	41956	19.6
水果	吨	30630	4.2
花生	吨	679	16.7
茶叶	吨	211	8.5
橡胶干胶	吨	9645	12.7
猪出栏	头	40349	-33.3
牛出栏	头	2199	-15.5
禽类出栏	万只	82.54	3.3
肉类总产量	吨	5160	-20.3
其中：猪肉	吨	3112	-32.1
牛肉	吨	220	-8.3
禽肉	吨	1644	18.2
禽蛋产量	吨	172	3.2
水产品总产量	吨	2280	6.2

（二）工业和建筑业

全年全市工业增加值19818万元，按可比价格计算，同比下降3.1%。规模以上工业水泥产量累计20.28万吨，同比下降32%；规模以上工业发电量4699万千瓦时，同比下降31.2%。

全年全市建筑业增加值59055万元，按可比价格计算，同比增长5.2%。

（三）房地产业和旅游业

全年全市房地产业增加值163300万元，同比下降1.3%。全年房地产项目房屋新开工面积6.48万平方米，房地产项目房屋竣工面积7.04万平方米。商品房销售面积2.65万平方米，同比下降41.4%；商品房销售额25119万元，同比下降51%。

全年全市接待游客总人数达130.96万人次，同比增长3.6%，其中接待国内游客130.72万人次，同比增长3.6%。接待入境游客2378人次，同比增长9.7%。实现旅游总收入6.50亿元，同比持平，接待乡村游客66.56万人次，同比增长28%。

（四）批发零售业和住宿餐饮业

全年批发和零售业增加值25609万元，同比增长10.3%；住宿餐和饮业增加值25715万元，同比增长6.9%。

全年社会消费品零售总额116019.6万元，同比增长5.8%，按经营地分，其中，城镇零售额102597.6万元，同比增长 5.8%，乡村消费零售额13422万元，同比增长5.5%，按消费形态分，商品零售60833.8万元，增长6.1%，餐饮收入55185.8万元，增长5.4%。

（五）交通运输邮政仓储业

全年全市交通运输邮政仓储业增加值6490万元，同比增长6.6%。货运量58万吨，同比下降36.12%；货物周转量1897万吨公里，同比下降14.13%。客运量87.2万人，同比下降18.68%；旅客周转量82.7万人公里，同比下降18.68%.快递业务收入1083万元，同比增长14.75%，快递业务量37.98万件，同比增长8.13%。

（六）金融业和保险业

全年全市金融业增加值16825万元，同比增长9.4%。年末全市辖区金融机构各项存款余额809573万元，比上年相同时点下降0.5%。其中，住户存款448654元，增长10.7%。非金融企业存款139570万元，下降14.3%。各项贷款余额390224万元，比上年相同时点增长25.89%。其中，住户贷款117155万元，增长10.9%；非金融企业及机关团体贷款273069.73万元，增长33.6%。

全年全市原保险保费收入8200万元，同比增长13.52%。其中，财产保险收入2863.88万元，同比增长14.27%；寿险收入4234.46万元，增长10.71%；人身意外伤害险收入235.31万元，下降14.76%;健康险收入866.84万元，增长40.6%。

四、文化和体育

（一）文化

成功举办了“三月三”祭祀袍隆扣大典系列活动、“五指山颂歌献祖国”文艺晚会、黎苗文化非遗路演活动、非遗文化体验“宝马中国文化之旅”探访海南行活动；组织企业赴义乌、厦门等城市参加各类旅游宣传展销会、博览会共计6场次。加强文化供给，丰富百姓文化生活。深入基层开展以扫黑除恶、脱贫攻坚为主题的文化惠民活动共52场次，受益群众达9200余人；继续实施农村数字电影公益放映工程,全年共完成放映1200场次，在贫困村放映180场次，群众观看人数约6万人次。落实文物经费保障，启动文物修缮工作，加强非遗利用和保护。举办非遗项目培训班共18期，受益群众3200人次。广场舞培训班7期，受益群众1500人次。开展非遗项目进校园实践课和非遗项目培训基地，覆盖全市14所中小学校，其中黎锦技艺1354人，黎族竹木器乐1520人，民间故事1200人，黎族童谣1194人，苗族传统舞蹈50人，苗族刺绣30人，黎族制陶技艺40人。

（二）体育

以体育赛事活动推动文旅融合，举办了海南省青少年跆拳道锦标赛，乡村绿色骑行活动、重阳敬老祈福徒步活动，充分展示了旅游+体育的魅力。承办国际旅游岛自行车联赛、全民健身活动暨体育用品展销会，举办五指山三项赛活动，将我市的峡谷漂流、公路自行车、雨林越野跑三个趣味性高的大众参与型体育活动深度融合。强化整体宣传营销，强化“五指山三项”整体品牌形象及平台效应。

五、节能减排和生态环境

（一）节能减排

全年完成垃圾填埋量47170吨，日均作业量约129吨，无害化垃圾处理率达到100%，城区污水集中处理率99.18%，2019年完成24个行政村农村生活污水治理项目建设。

市科工信局、市环境局牵头联合综合执法、资规、供电等部门执法摸排出来的9家“小散乱污”企业（均为砖瓦、石材加工厂）进行整治，基本消除和遏止建材加工行业违法违规、生产粗放的问题。现已搬迁4家，关停取缔3家，停产停业2家。

严格实行终年禁烧措施，坚决杜绝秸秆焚烧行为，2019年在各乡镇、市畅好居悬挂禁止秸秆焚烧等标语100多条，秸秆综合利用率超过85%。

（二）生态环境

    深化生态环境专项整治，地表水、空气质量优良率分别达到100%；主要河流水库水质优良率达100%，城市和村（镇）集中式饮用水水源水质优良率均达100%;2019年以来，全市未发生重大环境污染和生态破坏事故。

扎实推进造林更新绿化等工作。在重要时间节点和纪念日，积极组织开展“3·12”义务植树节、“义务植树月”、“绿化宝岛”等为主题的植树活动，全年义务植树10万株，造林绿化1500亩（更新造林1417亩、四旁植树83亩）超额完成了省下达年度造林绿化任务。

积极开展林业有害生物防治。一是扎实做好椰心叶甲防治工作。2019年，共释放了姬小蜂291.4万头，在全市313个防治点释放防治，疫情得到很好的控制；二是开展薇甘菊防治工作。已在水满乡、南圣镇开展薇甘菊防除防治工作，防除面积34亩。三是严控“四率”指标，“四率”指标均控制在省定指标内（成灾率控制3‰，无公害防治率控制100%、测报准确率控制90%、产地检疫率控制100%）。

全年完成造林绿化面积1590亩，现有林地面积达148.26万亩。森林覆盖率86.44%，全年发放森林生态效益补偿资金2147万元，惠及6.04万人。

六、人口

根据人口变动情况抽样调查推算，全市人口出生率12.36‰，死亡率6.25‰，自然增长率6.11‰。全市年末常住人口10.83万人，城镇人口比重为58.40%。

 

资料来源：

本公报中财政数据来自市财政局，金融机构存贷款数据来自人行五指山中心支行，金融机构效益数据来自中国银监会海南监管局，保险业数据来自中国保监会海南监管局，价格、居民收入数据来自海南调查总队，森林数据来自市自然资源和规划局，货物、旅客运输及周转量数据来自市交通局、海汽集团五指山分公司，邮电通信数据来自市邮政管理局，重点项目数据来自市发改委，星级宾馆酒店等旅游数据来自市旅游和文化广电体育局，保障性住房数据来自市住房保障中心，教育数据来自市教育局，卫生数据来自市卫生健康委员会，社会救助数据来自市民政局，社会保险数据来自市社会保险事务中心，就业数据来自市就业服务中心，农村扶贫数据来自市扶贫办，生态环境数据来自市生态环境局，文化体育数据来自市旅游和文化广电体育局，安全生产数据来自市应急管理局，交通事故数据来自市公安局，其他数据均来自市统计局。