2020年，面对新冠疫情的冲击和宏观经济下行的压力，五指山市委、市政府深入贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，有效化解疫情对经济的不利影响，增强抓经济促发展的紧迫感，推进落实中央、省、市关于复工复产的各项措施，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，经济发展复苏加快、稳中有进，全市经济实现“半年加快、三季向好、全年转正”的工作总基调，“十三五”规划顺利收官。

一、综合

（一）地区生产总值

初步核算，2020年全市地区生产总值为340518万元，按可比价格计算，同比增长0.4%，增幅较前三季度提升0.9个百分点，经济增长转负为正。分产业看，第一产业增加值73662万元，同比增长3.8%；第二产业增加值68216万元，同比下降1.4%；第三产业增加值198640万元，同比下降0.2%。三次产业结构调整为21.6:20.0:58.4。

（二）财政

2020年，全市全口径一般公共预算收入47986万元，同口径（下同）同比下降21.3%。其中，地方一般公共预算收入27567万元，下降14.6%。在地方一般公共预算收入中，税收收入12555万元，下降32.2%；非税收入15012万元，增长9.2%。

全市地方一般公共预算支出272131万元，下降7.2%。其中，一般公共服务支出23139万元，下降5%；教育支出31989万元，下降13.4%；科学技术支出1114万元，增长45.8%；社会保障和就业支出28396万元，增长31.2%；卫生健康支出28410万元，增长10.7%；节能环保支出25461万元，下降29.8%；城乡社区支出23608万元，增长15.7%；交通运输支出4693万元，下降77.5%；农林水支出74879万元，增长4.5%；保障住房支出4060万元，下降27.2%。

（三）固定资产投资

2020年面对突如其来的新冠疫情，全市扎实推进复工复产的各项措施，积极做好“六稳”工作，落实“六保”任务，不断克服新冠疫情带来的不利影响。2020年全市固定资产投资同比增长3.82%，投资增长由负转正，完成全年固定资产投资目标。按投资类型分，房地产开发投资同比增长5.96%，其他投资同比增长2.83%。按投资构成分，建筑安装工程投资增长1.38%；设备工器具购置投资增长773.08%；其他费用投资增长3.42%。

（四）居民消费价格

2020年全市居民消费价格（CPI）同比上涨2.3%。分类别看，食品烟酒价格上涨8.4%，涨幅居八大类之首；其次是其他用品和服务上涨3.2%。商品零售价格上涨1.6%，农业生产资料价格上涨4.4%。

表1： 2020年物价指数同比涨跌幅度

一、居民消费价格	2.3%
1、食品烟酒	8.4%
2、衣 着	1.5%
3、居 住	-2.2%
4、生活用品及服务	0.3%
5、交通和通信	-4.6%
6、教育文化和娱乐	0.9%
7、医疗保健	0.3%
8、其他用品及服务	3.2%
二、商品零售价格指数	1.6%
三、农业生产资料价格指数	4.4%

（五）人口

全市年末户籍人口104369人。其中，男性53623人，女性50746人。按民族分，汉族27229人，占总人口的26.1%；黎族70199人，占总人口的67.3%；苗族6016人，占总人口的5.8%；壮族359人，占总人口的0.3%；回族116人，占总人口的0.1%；其他民族450人，占总人口的0.4%。

二、人民生活和民生事业

（一）居民收入和就业

2020年，五指山市城乡全体常住居民人均可支配收入23925元，名义增长6.1%。其中，农村常住居民人均可支配收入13804元，名义增长8.8%；城镇常住居民人均可支配收入32067元，名义增长4.5%。全年全市城镇新增就业人数1520人，年末城镇登记失业率1.09%，农村劳动力转移3721人，应届大学毕业生就业113人，城镇失业再就业人员105人。

（二）教育

省属大中专学校办学情况稳定。全年海南热带海洋学院、海南省农林科技学校、海南省第二卫生学校、海南省民族技工学校共招生9331人，毕业5062人，在校生21071人。（其中，海南热带海洋学院招生1200人，毕业908人，在校2821人；农林科技学校招生3215人，毕业2109人，在校8746人；第二卫生学校招生1753人，毕业456人，在校2793人；民族技工学校招生3163人，毕业1589人，在校生6711人）。海南省农垦实验中学和海南热带海洋学院附属中学共招生1501人，毕业1537人，在校生4588人。

全市有各级各类市属学校82所。其中，中小学校15所，教学点47所。中学方面，完全中学1所，九年一贯制学校3所（含民办学校1所）。全市共有幼儿园20所，其中公办幼儿园11所，民办幼儿园9所。全市秋季小学在校生8569人；初中在校生5598人；高中在校生3774人。九年义务教育巩固率95.5%。高招全市高考报考人数1299人。

（三）医疗服务和公共卫生

全市医疗卫生机构114家。其中，医院5家，社区卫生服务站2家，乡镇卫生院7家，村卫生室60家，个体诊所21家，卫生所、医务室17家，专业公共卫生机构2家。全市卫生技术人员1274人，执业医师317人，执业助理医师59人，注册护士606人，床位数1403张。在个体诊所中，个人诊所卫生技术人员48人，在乡村卫生室中，乡村医生和卫生员90人。城市居民规范化电子健康档案建档37433份，农村居民规范化电子健康档案建档60234份，共计97667份，建档率达91.19%。新型农村合作医疗人均筹资标准达到770元/人，农民个人缴费标准达到250/人。

全年完成垃圾填埋量48977吨，日均作业量约134吨，无害化垃圾处理率达到100%，城区污水集中处理率100%。全市建成区公厕总数量达21座，均达到二类公厕标准以上，并全部纳入城乡环卫一体化项目统一进行保洁管理。建立“户清扫、村收集、乡镇转、市处理”乡村生活垃圾收运处理模式，开展了美丽乡村生活垃圾分类和资源化利用创建工作。

（四）社会保险、救助和社会福利

2020年末，全市参加城镇职工基本养老保险人数15768人。其中，在职人员13003人，离退休人员8621人。年末城镇职工基本医疗保险参保人数20863人。其中，在职人员13097人，退休人员7766人。城镇居民养老保险参保人数40193人。城镇居民医疗保险参保人数78844人。参加工伤保险人数13999人。参加生育保险人数13097人。

城乡居民基本养老保险和救助水平进一步提高。2020年，累计发放城镇职工基本养老保险待遇141420人次，39334.74万元；发放城乡居民基本养老保险待遇83129人次，1653.79万元。2020年，全市贫困群众享受城乡居民医疗保险报销47924人次，3768.6万元，享受大病保险报销1272人次，358.28万元，享受商业补充保险报销535人次74.13万元，享受医疗救助补偿7385人次，532.61万元，享受医疗兜底保障3334人次，213.16万元。

（五）脱贫攻坚

自2020年2月28日省政府发布公告正式宣布五指山市退出贫困县序列以来，全市脱贫巩固成效稳步提升，完成年度减贫计划指标17户57人的脱贫任务。截止2020年11月15日，全市建档立卡贫困户已脱贫退出6182户22949人。

扎实做好返贫监测预警工作。全市边缘户94户364人，脱贫监测户91户335人，截止11月15日，已有脱贫不稳定户51户159人，边缘易致贫户43户147人解除监测，全市两类人员共91户358人；统筹整合使用中央、省级和市级财政涉农资金26410.22万元，累计支出22603.91万元，支出进度85.59%，超过序时目标进度，有力保障各项巩固提升政策措施早落地、早生效。设立光伏电站收益专户，规范光伏扶贫村级电站收益分配流程，明确77个光伏电站的使用方向和所有权，利用村级光伏电站收益开发711个公益性岗位。积极引导消费扶贫工作。在巩固“爱心扶贫网”、电商网络消费扶贫模式的基础上，设立每周六为“爱心扶贫赶集日”，为贫困户免费提供销售农产品场所，贫困群众累计销售农产品达739.956万元，受益贫困户4467户，有效解决农产品销售难问题。

（六）安全生产

全年全市组织安全生产执法检查11次，组织检查组52个，检查人员649人次，检查生产经营单位307家（次），限期整改304家，排查一般事故隐患1029项，已整改1000项，整改率97.2%；全年共发生各类安全生产伤亡事故2起，死亡2人；全年发生交通事故16宗，受伤15人，死亡6人。安全事故造成的直接经济损失100万元。

三、国民经济各行业

（一）农林牧渔业

2020年全市农林牧渔业总产值为115427万元，同比增长4.4%。农林牧渔业增加值73894万元，按可比价格计算，比去年同期增长3.9％。

种植业平稳增长。全年种植业产值63654万元，按可比价计算同比增长16.3%，对农林牧渔业总产值贡献率达9.95%。瓜菜播种面积、产量为50981亩、50354吨，分别同比增长14.2%，20.0%；水果收获面积23803亩、产量31535吨，分别同比增长1.9%、3.0%。槟榔收获面积39491亩，同比增长12.3%，产量8027吨，同比下降0.5%；益智产量2174吨，同比增长5.5%；茶青收获258吨，同比增长22.3%。橡胶收获面积达到14.25万亩，同比下降9.7%，产量6945吨，同比下降28%。

林业生产稳定发展。全市持续加大森林保护力度，共完成更新造林1600亩，同比增长6.7%；原木采运108961立方米，同比增长53.38%。橡胶收获面积达到14.25万亩，同比下降9.7%，产量6945吨，同比下降28%。

渔业增长向好。渔业生产主要依靠养殖和内河捕捞，全市水产品产量2416吨，比去年同期增长6.0%。

畜牧业生产持续回暖。在市委市政府发放猪苗、产仔补贴、新建养猪场等多项举措下，生猪生产正在逐渐恢复正常。全市2020年生猪出栏28300头，同比下降29.9%；生猪存栏29500头，同比增长28.6%。家禽出栏80.9万只，同比下降1.9%。

（二）工业和建筑业

2020年全市工业增加值16702万元，按可比价计算，同比下降12.2%。其中，规上工业增加值10403万元，同比下降12.8%。从行业总产值看，规上工业总产值为26076万元（不含电网），同比下降16%。全市建筑业增加值51515万元，按可比价格计算，同比增长2.9%。

（三）房地产业和旅游业

全年全市房地产业增加值15646万元，同比下降7.3%。全年房地产项目房屋新开工面积18.6万平方米，房地产项目房屋竣工面积12.2万平方米。商品房销售面积0.1万平方米，同比下降67.7%；商品房销售额7963万元，同比下降67.0%。

全年全市接待游客总人数达99.76万人次，同口径比下降25.1%，其中接待过夜游客67.99万人次，同口径比下降23.9%。一日游游客31.77万人次，同口径比下降27.5%；接待乡村游客33.76万人次，同比下降49.0%。实现旅游总收入7.21亿元，同口径比下降5.9%。

（四）批发零售业和住宿餐饮业

全年批发和零售业增加值23992万元，同比下降10.3%；住宿和餐饮业增加值22056万元，同比下降11.4%。2020年全年实现社会消费品零售总额111336.5万元，同比下降7.2%。其中，城镇99488.2万元，同比下降7.5%；乡村11848.3万元，同比下降3.7%。

（五）交通运输邮政仓储业

全年全市交通运输邮政仓储业增加值6014万元，同比下降4.4%。货运量35.72万吨，同比下降4.1%；货物周转量870.2万吨公里，同比下降54.1%。客运量41.11万人，同比下降50.3%；旅客周转量4332.64万人公里，同比下降50.0%。快递业务收入1529.5万元，同比增长41.25%，快递业务量45.73万件，同比增长20.41%。

（六）金融业和保险业

全年全市金融业增加值17514万元，同比增长1.2%。年末全市辖区金融机构各项存款余额850224万元，同比增长5%。其中，住户存款528320元，增长17.8%。非金融企业存款140603万元，同比增长0.7%。各项贷款余额507926万元，同比增长30.2%。其中，住户贷款132039万元，同比增长12.3%；非金融企业及机关团体贷款375886万元，增长37.7%。

全市原保险保费收入9048.64万元，同比增长10.4%。其中，财产保险收入3172.69万元，同比增长10.8%；寿险收入4697.16万元，同比增长10.7%；意外险收入344.47万元，同比增长46.4%;健康险收入834.32万元，同比下降3.8%。

四、文化和体育

（一）文化

旅游产品供给日益丰富。省民族博物馆获评3A级旅游景区，水满乡成功认定为海南省旅游小镇，水满乡茗兰舍茶文化民宿获评银宿级民宿，成功创建椰级乡村旅游点6家。围绕漂流探险、乡村休闲、民俗文化、茶园观光等主题，推出具有五指山特色的5条旅游精品路线等。旅游和文化文物事业融合发展取得新成效。积极举办“文化进万家”“非遗进万家”等活动，完成图书下乡、文艺下乡等活动文化惠民活动80场，惠及群众60多万人次。围绕“浓情中秋，欢度国庆”为主题，在省民博举办24期间系列活动，参与人次达8000余人，助推我市节庆期间旅游收入。举办“美好新海南，舞动自贸港”活动，线上直播惠及约25万人次，线下惠及3000人次。

（二）体育

以节庆赛事为媒，创新推动旅游、文化和体育融合发展。成功举办新年登高健身大会徒步、运动绿道体验官摩旅巡游系列活动、五指山运动绿道体验官系列活动之亲子自驾游、海南美丽乡村绿色骑行活动（五指山站），参与人次达5000余人。相继举办海南（五指山）亲水三项挑战赛、2020年环海南岛飞行大赛五指山站无人竞速机雨林穿越赛等体育赛事，赛事活动均结合了我市特有的城市特点，围绕热带雨林、黎苗文化、阿陀岭山地公路开展活动，并首创无人机雨林穿越赛，扩大我市大峡谷、红峡谷、雨林谷三大漂流等品牌运动项目知名度。

五、生态环境

大力推进农村生活用水建设和生活污水处理设施建设。全市农村自来水普及率99.96%，农村饮水安全普及率100%，农村集中式供水收益人口比例为99.96%。同时，全市7个乡镇59个行政村中，已建成55个行政村的生活污水处理设施，行政村污水处理设施覆盖率93.22%，城区污水集中处理率100%。

积极开展空气环境质量监测工作。开展阿陀岭国家大气背景站、林科所和琼南广播电视发射台两个城市空气环境质量自动监测站的运行维护和管理工作。根据监测结果显示，我市全年空气质量有效监测天数366天，空气质量总体优良，优良率为100%。

积极开展水环境质量监测工作。开展地表水环境质量监测、城镇内河水质监测和乡（村）镇集中式饮用水源地水质监测工作。根据监测结果显示，全年主要河流水库水质优良率达100%，城市和村（镇）集中式饮用水水源水质优良率均达100%。

继续稳步推进生态补偿机制和生态保护落实。2020年全市共发放生态效益补偿金2403.23万元，受益群众5.76万人。全年绿化造林面积2000亩，义务植树10万多株。积极开展林业有害生物防治。全市防除薇甘菊45亩，椰心叶甲防治挂药包11561株，防治面积642亩，虫害防控得到有效控制。 

 

资料来源：

本公报中财政数据来自市财政局，金融机构存贷款数据来自人行五指山中心支行，金融机构效益数据来自中国银监会海南监管局，保险业数据来自中国保监会海南监管局，价格、居民收入数据来自海南调查总队，森林、防害治理数据来自市林业局，货物、旅客运输及周转量数据来自市交通局，邮政仓储数据来自中部邮政管理局，旅游数据来自市旅游和文化广电体育局，教育数据来自市教育局，卫生数据来自市卫生健康委员会，公共卫生数据来自市政服务中心，社会救助数据来自市民政局，社会保险数据来自市社会保险服务中心，农村合作医疗数据来自市农村合作医疗管理委员会办公室，就业数据来自市就业服务中心，农村扶贫数据来自市扶贫办，生态环境数据来自市生态环境局，农村用水和生活污水处理数据来自市水务局，文化体育数据来自市旅游和文化广电体育局，安全生产、交通事故数据来自市应急管理局，其他数据均来自市统计局。