2012年，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，深刻把握“稳中求进”发展总基调，积极应对外部环境变化，以“项目建设年”为抓手，全面推进各项措施落实。全市经济保持平稳发展，人民生活水平持续改善，各项社会事业取得新的进步，生态环境更加协调。根据初步统计，现将2012年度全市国民经济和社会发展情况公布如下：

一、综合

经济总量平稳增长。初步核算，2012年度全市生产总值（GDP，含农垦）165789万元，按可比价格计算，比上年增长3.3%。其中，第一产业增加值48919万元，增长6.2%；第二产业增加值29391万元，增长9.1%；第三产业增加值87479万元，增长速度与上年度持平。按常住年平均人口计算，全市人均生产总值15888元，按可比价格计算，比上年增长0.1%。按当年平均汇率计算，全市人均生产总值折合2558美元。

地方财政收入快速增长。全市全口径公共财政预算收入42501万元，比上年增加4832万元，增长12.8%。其中，地方公共财政预算收入30701万元，增长21.2%；上划中央四税税收4996万元，增长543%；上划省六税税收6804万元，下降41.1%。地方公共财政预算收入中，税收收入23216万元，比上年增加2850万元，增长14%；非税收收入7485万元，比上年增加2517万元，增长50.7%，非税收收入快速增长是拉动公共财政预算收入快速增长的主要因素。税收收入中，营业税收入8895万元，比上年下降16.1%；企业所得税1435万元，下降22.1%；个人所得税362万元，下降47.3%；契税4165万元，增长150.2%；土地增值税3669万元，增长81.5%；城市维护建设税679万元，下降15.1%；城镇土地使用税977万元，下降44.8%。

物价总体水平小幅度上涨。2012年度，居民消费价格总水平（CPI）比上年上涨3.2%。按类别划分，食品类上涨5.2%；烟酒及用品类上涨1.2%；衣着类上涨2.8%；家庭设备和用品与维修服务类上涨3.5%；医疗保健与个人用品类上涨2.0%；交通和通信类上涨1.6%；娱乐教育文化用品及服务类上涨2.1%；居住类上涨1.7%。

就业人数小幅增加。2012年末，全市就业人数为56948人，比上年增加2075人，增长3.8%。其中，农村从业人员33921人，增长3.7%；单位从业人员10232人，增长6.1%；私营企业从业人员6789人，下降4.6%；城市个体户从业人员6006人，增长11.4%。全市就业培训739人次,其中失业人员培训185人，农村劳动力培训503人；农村富余劳动力转移就业3543人次；城镇人员就业培训51人次。失业率控制在4%以内。

二、农业

农业稳定增长。2012年，全市农林牧渔业及其服务业总产值（含农垦）78154万元，按可比价格计算，比上年增长6.2%。农林牧渔业及其服务业增加值48919万元，按可比价格计算，比上年增长6.2%。

主要农产品产量中，粮食25300吨，比上年增长0.6%；蔬菜21114吨，增长12.5%；水果21517吨，增长11.1%；花生857吨，增长16.8%；甘蔗1523吨，下降5.8%；茶叶26吨，增长44.4%；全年肉猪出栏量50809头，增长15.6%；肉牛出栏量2769头，下降2.1%；肉羊出栏量1038头，增长40.8%；禽蛋产量140吨，增长68.7%；肉鸽当年出栏16.8万只，增长3.1%；畜禽总肉量5460吨，增长19.1%；全年橡胶干胶产量9326吨，增长14.1%；胡椒干粒282吨，增长6.4%；槟榔干果产量2152吨，增长21.8%；椰子产量125.7万个，下降17.4%。

年末全市橡胶实有面积218384亩，比上年增长4.6%，当年新种植面积4984亩，增长174.6%；当年橡胶收获面积118823亩，增长38.2%；槟榔实有面积22019亩，增长15%；胡椒实有面积1991亩，下降0.5%。

年末耕地总资源105443亩。其中，常用耕地面积39436亩，比上年减少483亩，下降1.2%。常用耕地面积中，水田27503亩，增长0.7%；旱地11933亩，下降5.4%。临时性耕地面积66007亩，与上年基本持平。

全年农业机械总动力73869千瓦，比上年增长8.7%。年末大中型拖拉机配套农具539台，比上年减少8台，下降1.5%；小型拖拉机配套农具2028台，比上年减少80台，下降3.8%。农用化肥施用量(按折纯量计算)2198吨，增长1%；农用化肥施用量(按实物量计算)6014吨，增长1.2%。农田有效灌溉面积25239亩。

2012年末，全市通电照明农户15288户，占农村户数15932户的97.1%；全市农村饮用卫生水的农户15749户，占农村户数的98.9%；用上卫生厕农户8832户，占农村户数的56.1%。

三、工业

工业生产较快增长。2012年下半年，大江南水泥厂生产线停产改造完成投产，我市工业经济逐渐复苏，工业生产较快增长。2012年，全市工业增加值9307万元，按可比价格计算，比上年增长13.1%。其中，规模以上工业增加值6746万元，比上年增长16.8%；规模以下工业增加值2561万元，比上年增长5.3%。全市工业总产值27040万元，比上年增长10.6%。

主要工业产品产量：发电量15865万度，比上年下降4.6%；全社会用电量9518万度，比上年增长22.4%；自来水使用量436万吨，比上年增长5.6%。

四、固定资产投资与房地产业

全社会固定资产投资快速增长。2012年，全社会固定资产投资总额215840万元，比上年增加55371万元，增长34.5%。其中，城镇固定资产投资127762万元，比上年增长68.1%；房地产开发投资88078万元，比上年增长4.3%。

按构成划分，建筑安装工程投资186446万元，比上年增加40098万元，增长27.4%；设备购置投资10207万元，增长371.9%；其他费用19187万元，增长45%。全年施工项目69个，比上年增长50%。其中，当年新开工项目28个，比上年增加23个。

房地产开发投资平稳增长，商品房销售面积大幅度下降。2012年，全市房地产投资总额88078万元，比上年增加3592万元，增长4.3%。当年房地产业房屋施工面积81.9万平方米，比上年减少6.2万平方米，下降7%。其中，新开工面积27.1万平方米，下降46.9%。当年房屋竣工面积12.5万平方米，下降57.3%。当年商品房销售面积12.4万平方米，比上年减少10.7万平方米，下降46.3%。当年商品房销售额72567万元，比上年减少47761万元，下降39.7%；商品房销售套数1476套，比上年减少1731套，下降54%。

五、交通运输、邮政电信业

交通运输量平稳增长。2012年，全市货物运输量140万吨，比上年增长9.4%；货物周转量5954万吨公里，增长8%。全年旅客运输量214万人，增长8.1%；旅客周转量19631万人公里，增长2%。

邮政业务量持续较快增长，电信营业收入不断增加。2012年，邮政业务量986万元，比上年增长17.2%；电信营业收入7211万元，比上年增长15%。

六、批发零售贸易餐饮业和旅游业

消费品市场较快发展。2012年，全市社会消费品零售总额51952万元，比上年增长12.5%。分城乡来看，市区零售额47207万元，增长12.6%；农村零售额4745万元，增长11.9%。

旅游业经济较快提高。2012年，全市接待游客101.8万人天次，比上年增长49%。过夜游客51.7万人次，增长12.4%。全年星级饭店接待过夜游客30.3万人次，增长17.9%。全年旅游营业总收入1.21亿元，比上年增长61.3%。其中，星级饭店收入3640万元，增长21.3%；景区景点及其他收入8460万元，增长88%。年末全市星级饭店有7家，比上年度增加1家。

七、金融、保险业

金融存贷款额快速上升，保险保费收入快速增长。2012年年末，全市辖区社会存款余额472454万元，比上年增长9.4%。其中，城乡居民储蓄存款余额223975万元，比上年增长22.1%。年末全市辖区各项贷款余额161378万元，比上年增长21.6%。全市保险保费收入2034万元，比上年增加411万元，增长25.3%。其中，财产保险保费收入561万元，增长0.2%；寿险保费收入1265万元，增长34.9%；意外险保费80万元，增长42.9%;健康险保费收入128万元，增长85.5%。

八、教育

基础教育不断巩固。2012年，全市现有学校75所，其中职业技术学校1所、完全中学1所、初级中学（含九年一贯制学校、民办学校）3所、完全小学11所、教学点50个。独立设置幼儿园9所（公办幼儿园2所，民办幼儿园7所），校中园8所。全市各类学校及幼儿园共有教职工1385人，其中职业技术学校专任教师32人，中小学专任教师1189人，幼儿园（含民办）专任教师149人。职业技术学校在校生484人，普通中小学在校生12834人，在园（班）幼儿3332人。全市小学回校率100%，初中回校率95.5%，普通高中回校率97.1%。

教育财政投入持续加大。扩大教育保障范围，提高教育保障标准，认真贯彻落实国家、省市的“五免二补”政策，免除全市中小学生作业本费共29万元，拨付移民生交通补助16万元，拨付义务教育公用经费、高中公用经费、职业技术学校公用经费分别为1099万元、97万元、53.3万元。共发放义务教育阶段公办学校贫困寄宿生生活补助共176万元；发放高中家庭贫困学生资金16.1万元；发放职业技术学校家庭贫困学生资金29.4万元。

加强师资队伍建设，不断提升教师整体水平。五指山市委、市政府出台了《关于加强教育管理工作的意见》和《关于加强教师队伍管理暂行办法》，有效地加强了全市教师队伍的管理。全市组织教师培训10516人次，新招聘小学教师75名，安排到全市的农村小学任教，优化了农村教师队伍结构。

九、文化、体育

文化和广播电视业快速发展。2012年度，我市完成南圣镇等4个乡镇群众体育健身广场工程建设和通什镇福关、番阳镇毛组2个村委会文化体育室建设；投入资金10.6万元为农家书屋购置各类图书；完成708场全年电影下乡放映任务。组织开展系列文艺活动，完成2012年五指山市庆祝黎族苗族“三月三”节、五指山市庆祝2012年“三月三”节暨海南文明大行动全省巡回演出、首届海南省民族生态文化艺术节、省琼剧团到我市惠民演出、文化惠民下乡巡演等共18场次。深入开展非物质文化遗产保护工作；发放村村通设备6878套，覆盖率提升到98%，基本实现五指山广播电视村村通全覆盖。电视媒体推出系列报道《重点项目进行时》、《喜迎盛会》、《巾帼风采》等，开设整治“庸懒散贪”专栏，对我市集中整治“庸懒散贪”问题专项工作进展进行实时报道，向各媒体发稿共1969篇。文化市场执法检查共出动1217人次，车辆68辆次，共检查我市文化经营场所512家次，责令整改网吧15家，KTV娱乐场所1家，配合公安机关立案查处1家动漫游戏店利用经营场所进行赌博。

体育成绩显着。2012年度，我市成功承接两项海南省2012年重大体育赛事，一是“中国体彩杯”2012年环海南岛国际公路自行车赛五指山赛段的比赛；二是全国群众登山健身大会暨五指山热带雨林登山赛。组队备战海南省第四届运动会，赢得金牌8枚、银牌12枚、铜牌8枚，取得非奥项目总分第八名的历史最好成绩。

十、医疗、卫生

卫生服务体系逐步完善。我市基层医疗机构及村卫生基本药物制度正常运行，基层医疗机构门诊、住院人数上升，费用下降。年末，全市辖区卫生机构21家，卫生机构实有床位860张，卫生技术人员730人。个体诊所21家，从业人员59人。农村卫生室59所，乡村医生130人。年末参加新型农村合作医疗农户58139人。

全市“八苗”全程接种率达到了100%以上；儿童保健覆盖率94.5%；孕产妇保健覆盖率95.68%；住院分娩率为99.45%；新法接生率为99.45%。报告法定传染病12种792例，无甲类传染病报告，乙类6种295例，丙类6种497例；发病率688.25/10万。

十一、扶贫和保障性住房

扶贫工作取得了成效。全市贫困人口从2011年的26964人减少到2012年的25164人，减少1800人（从2012年起，国家执行新的贫困标准，由原来的农民人均纯收入1196元提高到2300元，海南省农村贫困标准从原来的农民人均纯收入1393元提高到2650元，这是海南省执行新的农村贫困标准后确定的人数）。2012年，我市扶贫建设环村道路13条，9.68公里。建饮水工程3宗，拉主输水管9.9公里；扶持贫困户种植紫珠700亩，种植益智800亩，扶持贫困户鸡苗10.98万只。帮助贫困户管理经济作物4750亩。其中，管理橡胶4350亩，管理益智400亩。发放小额贷款资金1462.1万元，受益农户410户；发放贫困户互助资金25.6万元。其中,用于种植业8.9万元，养殖业16.7万元。

保障性住房安居工程顺利实施。2012年度，我市保障性安居工程新开工任务1260套，我市全年实际新开工保障性住房1254套，开工套数完成率99.5%；分配入住614套，分配入住率100%。

十二、林业生态

林业生态保护力度加大。2012年末，全市完成植树造林306.6万株，面积16062亩，占今年任务11300亩的142.1%。培育苗木695万株，其中珍贵乡土树种：花梨22.3万株、沉香19.9万株、胆木15.2万株。没有森林火灾发生和人员伤亡事故。完成防除金钟藤面积1162.6亩、松针褐斑病防治面积300亩、防治椰心叶甲病释放姬小蜂100万头；普查率达95%以上，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达90%以上。全年共核发林木采伐许可证31宗，采伐面积7245.28亩，蓄积量10904.45立方米，出材量7951.01立方米。处理林业行政案件13宗，查处13宗，结案3宗；没收木材18.1立方米、红藤3400条；林业刑事案件共立案5起，破案4起，破案率80%。另外破获历年积案2起，共抓获犯罪嫌疑人10名，已判刑2人、取保候审4名，收回侵占林地14亩。2012年末，全市有林地面积153.02万亩，森林覆盖率为86.44%，活立木总蓄积量969.46万立方米。

十三、人口

户籍人口减少。2012年末，全市公安局户籍总户数为35965户，总人口112695人（含畅好农场6858人），比上年减少214人，减少0.2%。其中，农业人口61534人，增加911人，增长1.5%；非农业人口,51161人，减少1125人，下降1.5%，非农业人口下降主要原因是剔除琼州学院部分历年毕业学生滞留市区户籍人口。非农业人口中，市区人口39160人，比上年减少982人，下降2.4%。

常住人口出生率14.4‰，当年出生1397人，其中：男722人，女675人，男女出生人口性别比为106.96（以女性为100）。

十四、社会保障和社会福利

四项保险参保人数持续增加。2012年末，全市养老保险人员20155人，比上年增长5.7%；医疗保险人员20164人，增长5%；工伤保险人员13779人，增长4.2%；生育保险人员12480人，增长19%。

最低生活保障人数下降。2012年，全市享受最低生活保障人数9053人（含畅好农场人数），比上年减少1328人，下降12.8%。2012年，累计发放城乡低保金2128万元。我市农村五保供养对象296人，其中集中供养38人，分散供养258人。采取市财政转移支付“一卡通”方式发放五保供养金。投资254万元兴建畅好敬老院和南圣敬老院。其中，畅好乡敬老院投资140万元，建筑面积780平方米；南圣敬老院投资114万元，建筑面积594平方米。2012年，共发放各类优抚补助金162.9万元。

十五、城乡居民收入和居住面积

城乡居民收入较快提高。2012年，农民人均纯收入5783元（含农垦），比上年增加1003元，增长21%。城镇居民人均可支配收入15924元，比上年增加2430元，增长17.2%。全部单位从业人员年人均工资为37155元，比上年增加3542元，增长10.5%。其中单位在岗职工年人均工资40123元，比上年增加3407元，增长9.3%。

城乡居民居住面积平稳增加。2012年末，农村居民人均居住面积为22.3平方米，比上年增加1.3平方米，增长6.2%；城镇居民人均居住面积为22.2平方米，比上年增加0.5平方米，增长2.3%。

说明：

1.本公报数据为初步统计数，最终核实数以《五指山统计年鉴》公布的数据为准；

2.地区生产总值和各产业增加值、总产值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。