2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我旗经济社会承前启后、快速发展，取得丰硕成果的一年。一年来，全旗上下在科学发展观的引领下，围绕“率先实现基本现代化、建设美好幸福准格尔”的宏伟目标，抢抓机遇，克难攻坚，开拓进取，国民经济继续保持了又好又快的发展态势，各项社会事业全面进步，人民生活继续改善。县域经济基本竞争力跃升至全国百强第12位，稳居西部百强第1位，荣列全国中小城市科学发展百强第19位，实现“十二五”首战告捷。

一、综合

（一）经济总量

经济总量继续扩张。全年实现地区生产总值（GDP）830.02亿元，按可比价格计算，比上年增长17.8%。第一产业实现增加值8.13亿元，同比持平；第二产业实现增加值523.42亿元，增长20%，其中：工业增加值完成479.44亿元，增长19.4%；建筑业增加值完成43.99亿元，增长26.7%；第三产业实现增加值298.47亿元，增长14.6%。经济结构比例为1：63.1：35.9。人均GDP由上年的201544元（约合3.06万美元）增加到230561元（约合3.57万美元），增幅14.4%。

（二）财政收入

财政实力显着增强。全旗财政总收入突破200亿元大关，达到220.06亿元，增长50.2%。其中：上划中央级收入123.25亿元，增长57.2%，上划自治区收入18.65亿元，增长52.6%；一般预算收入78.15亿元，增长39.9%。全年财政一般预算支出57.8亿元，增长28.7%。

分产业和行业税收：第二产业完成181.43亿元，增长52.4%，占总收入的82.4%；第三产业完成38.63亿元，增长40.9%，占总收入的17.6%。煤炭、电力两大行业继续作为主要税源，分别完成162.9亿元和4.6亿元，分别占财政总收入的74%和2.1%。

二、农牧业和农村经济

现代农牧业有效推进，实施土地规模经营8000亩，发展设施农业3777亩，养殖园区达到12家，农畜产品加工流通企业增加至34家，农业综合生产能力稳步提高。

2011年牧业年度全旗牲畜总数达到80.8万头（只），较上年减少了9.33万头（只），其中：羊的总数为71.3万只，较上年减少了9.07万只；奶牛3552头，较上年增加1412头；猪8.36万头，较上年增加0.06万头。2011年牧业年度牲畜出栏量达59.55万头（只）。全旗完成农作物播种面积69219公顷。其中：粮食作物播种面积40617公顷，较上年增加505公顷；油料作物播种面积4108公顷，蔬菜、瓜类种植面积3043公顷，青饲料及牧草播种面积16854公顷。全旗粮食总产量达到8.71万吨，较上年减少2.78万吨。不断加大农村人口转移力度，全年累计转移农村人口1.76万人，新增转移农村劳动力1.23万人，农民从二、三产业得到更多收入。

三、工业、建筑业

工业经济高速增长，主要产品产量再创新高。全年实现工业增加值479.44亿元，增长19.4%，其中：规模以上工业实现增加值419.44亿元，可比价增长20.2%；累计实现销售收入1053.83亿元，增长57.2%；实现利润226.11亿元，增长25.9%；实现利税330.4亿元，增长29.4%。全旗工业企业累计上缴税金174.13亿元，占全旗财政收入的79.1%。

重点行业对经济的支撑作用进一步增强。煤炭行业全年累计实现工业产值880.47亿元，增长51.6%，占规模以上工业总产值的86.2%。大中型企业仍然是全旗工业经济的主力军，全旗20户大中型企业累计完成工业产值792.03亿元，增长51.3%，占全旗规模以上工业产值的77.6%。

主要产品产量完成：原煤26557万吨，增长29.5%，其中：准能5126万吨，增长15.8%；地方21431万吨，增长33.3%。全年发电172.93亿度，增长22.3%，其中：火电161.73亿度,增长28.3%；水电11.2亿度,下降27.2%。电石59.48万吨，增长63.4%；水泥33.91万吨，增长11.7%；炸药22.28万吨，增长43.2%。全旗用电量78.43亿度,增长21.9%，其中工业用电73.59亿度，增长31.4%。

初步统计：全旗万元GDP能耗下降2.9%。全年规模以上工业企业能源消耗总量为533.6万吨标准煤，同比增长14.4%；万元工业产值能耗为0.52吨标准煤，同比下降23.4%；万元工业产值耗电量为530千瓦时，同比下降17.6%。在工业经济保持快速增长的同时，单位能耗不断降低，能源利用效率明显提高。

建筑业稳步发展，全旗具有资质的建筑企业达到8家，全年完成建筑业总产值8.98亿元，实现利润0.98亿元，实现增加值2.57亿元，上缴税金0.28亿元。

四、固定资产投资

投资规模明显扩大，投资结构发生显着变化。全年全旗固定资产投资开工项目486个，累计完成投资478.54亿元，同比增长19.6%。其中：一产投资15.66亿元，同比增长27.2%；二产投资224.59亿元,同比下降10.9%；三产投资238.3亿元,同比增长75.5%。投资结构明显优化,三次产业投资结构比例由上年的3.1：63：33.9调整为3.3：46.9：49.8。一批基础设施项目和民生项目开工建设。

房地产业快速发展。全年完成房地产投资51.48亿元，比上年增长258.3%，增速创新高。全年商品房屋施工面积318.2万平方米，增长146.7%；竣工面积152.88万平方米，增长92.9%；商品房销售面积47.8万平方米，下降40.2%；房屋销售额24.93亿元，下降42.9%。

大项目和重点项目进展顺利，拉动作用十分明显。在全部投资项目中，开工建设亿元以上重点项目119个，全年累计完成投资394.54亿元,同比增长22%，占全旗固定资产完成额的82.4%。

五、交通运输、邮电通讯和旅游业

交通运输业快速发展。全年实施公路建设项目18个，建设里程284公里，累计完成投资38亿元。年末全旗公路通车总里程达到2820.4公里，高速公路、等级公路、矿区公路、乡村公路互为补充的公路交通框架基本形成。实施铁路项目9个，年内完成投资37亿元，年末全旗铁路通车里程达到337.2公里。2011年全旗铁路货运周转量300亿吨公里，较上年增长46.3%；公路货运周转量和客运周转量分别达到259亿吨公里、8.77亿人公里，分别增长47.2%、27.8%。邮电通信业持续发展，2011年全旗邮电通信业务总量为5.9亿元，同比增长31.1%。年末移动电话用户达29.6万户；家庭宽带业务用户达2.2万户。交通运输、邮电通讯业成为全旗经济新的重要增长点。

旅游业蓬勃发展。加大旅游基础设施和旅游项目建设力度，全年累计完成投资7亿元，开工旅游景区6个，旅游项目25项。开工建设了黄河峡谷旅游区、准格尔召景区、油松王景区、黑圪崂湾沙漠旅游区、暖水砒砂岩生态风景区等5个重点项目，完善了景区服务设施；拍摄完成了《魅力准格尔》旅游风光片及广告片，并在旅游卫视播出；积极参加国内旅游交易会，宣传并扩大了准格尔的知名度。全年接待游客58万人次，同比增长13.7%，实现旅游收入8.1亿元，同比增长14.1%。

六、金融和保险业

金融业健康运行，存贷款规模继续扩大。交通银行、包商银行正式入驻，至年末，全旗金融机构总数16家,各类营业网点91个；各项存款余额335.32亿元，增长40.9%，其中：城乡居民储蓄存款余额134.74亿元，增长38.3%；各项贷款余额239.54亿元，增长15.7%。

保险业快速发展，全旗现有保险企业及网点17家，全年保费收入50410万元，增长35.1%,其中：财产险33909万元，同比增长47.9%，人寿险16501万元，同比增长14.6%；全年保险赔付总额8638万元，同比增长26.9%，财产险赔付6650万元，人寿险赔付1988万元。

七、商品贸易和市场物价

消费市场繁荣活跃，消费水平显着提高。初步统计，全年全旗实现社会消费品零售总额66亿元，增长17.8%。在总量中：城镇消费品零售额44.89亿元，增长20.7%；农村消费品零售额21.11亿元，增长12.2%。城乡居民人均生活消费支出分别达到26092元和8465元，分别增长13.4%、20.6%，城乡消费均保持快速增长，消费结构由“温饱型”向“享受型”转变，美食、汽车、住房、旅游成为消费新热点。

市场物价同比上涨，食品价格涨幅较大。2011年全旗居民消费价格总指数为105.7，比上年上升5.7个百分点，比同期全国CPI涨幅高0.3个百分点。其中：食品类同比上涨14.6个百分点；烟酒类同比上涨1.1个百分点；衣着类同比上涨1.6个百分点；医疗保健和个人用品类同比上涨2.5个百分点；居住类同比上涨5.1个百分点；交通和通信上涨2个百分点。

八、教育和科技

教育事业稳步发展。投入近10亿元，对17所学校B级校舍进行了加固，新建幼儿园2所，改建、维修中小学27所，开展了学校标准化建设。教师队伍素质得到全面提升，年内选聘专职教师235名。年末全旗共有各类学校和幼儿园71所，有教职工4173名（其中：专任教师3312名），在校学生和在园幼儿53942人，其中：小学25所，在校生21927人，专任教师1254人；普通中学13所，在校生17375人（其中：高中在校生5900人，初中在校生11475人），专任教师1359人；职业中学1所，在校生2078人，专任教师149人；有幼儿园32所，在园幼儿12562人，专任教师550人。全旗适龄人口小学入学率及初中入学率均达到100%。普通高考本科上线人数突破千人大关，达到1248人，本专科录取率达92%。

继续加大科技投入力度，全年旗财政列支科技资金4020万元，引导和鼓励企业加大研发投入，先后帮助企业建立研发中心16个，促成12家企业与高等院校、科研院所建立合作关系，建成煤转化国家重点实验室、煤炭间接液化国家工程实验室、中科院山西煤炭化学研究所大路基地、地方企业联合煤间接液化国家工程中心、国家用瓷生产研发基地等试验基地。荣获2011年全国“科技进步先进旗”称号。

九、文化体育、广播和卫生事业

文化建设取得新成就。规划建设了1处综合活动中心，4个街道办综合文化站、35个标准文化室、54个草原书屋。全年举办各类大型广场文体活动10场，举办了“三·八”、“五·一”、全区七盟市红歌大赛、建党90周年红色歌曲大合唱等晚会。电影管理站全年共放映影片2863场（次）。配合内蒙古卫视《蔚蓝的故乡》纪录片进行采风，录制了5首漫瀚调典型曲，创作了漫瀚调表演唱《准格尔人民歌颂党》。在建党90周年之际，开展了120多场红色电影进校园和优秀红色电影展播活动。自办广播电视节目覆盖率达90%以上。

体育事业蓬勃发展。举办了钓鱼比赛、第七届“生力杯”乒乓球邀请赛，承办了鄂尔多斯市老年人门球赛，与文化旅游投资公司共同承办了“国蒙杯”中、蒙、俄国际摩托车汽车场地越野赛等大型赛事。

卫生事业加快发展。投入3.61亿元，启动了1所旗级医院、1个社区卫生服务中心和1个社区卫生服务站；标准化装备了47个村卫生室、3社区卫生服务站和8个基层卫生院；为8所卫生院配备了救护车。全年共购置万元以上医疗设备、器械72台（件），选聘医疗卫生专业人员66名，医疗卫生条件进一步改善。全旗现有旗直医疗卫生单位7个，基层卫生院14所，民营医院4所，村卫生室145个，个体诊所104家，社区卫生服务中心2个，社区卫生服务站6个。全旗卫生机构床位数达1769张，卫生技术人员1604人。年末全旗新型农村合作医疗参合农民207215人，农民参合率达到95%以上。继续推进公立医疗机构药物零差率销售工作。全旗计划生育率97.7%，人口出生率为9.86‰。

十、城市建设、生态建设和环境保护

推动城乡统筹发展，城乡面貌日新月异。全旗城镇建成区面积达到38.8平方公里，城镇化率达到68%；新增城镇集中供热面积169万平方米、绿地面积45万平方米,城镇人均公共绿地面积达到15.5平方米。进一步推进旧城拆迁改造工程，薛家湾完成拆迁142万平方米，建成回迁房2970套41.8万平方米。新开工回迁房43万平方米。开工建设各类保障性住房9881套105万平方米，城镇承载能力明显提升。改造农村危旧房1007户、10.7万平方米。全旗集中供热面积达到854.5万平方米,全旗供水综合生产能力3.5万立方米/日。

生态环境和人居环境明显改善。全年完成生态建设面积115万亩，全旗植被覆盖度达到72.5%，森林覆盖率达到29%。污染减排和矿区治理成效显着,人居环境明显改善。全年削减二氧化硫排放量4226吨、化学需氧量2138吨、氨氮433吨,城镇污水处理率和生活垃圾清运面均达到100%。

十一、人口、人民生活、社会保障和就业

2011年年末全旗户籍总人口312632人，全年出生人口3987人，死亡1123人，人口自然增长率为9.2‰。城乡居民收入水平稳定提升,城镇单位在岗职工年人均工资达到62053元，比上年增长12.5%；城镇居民人均可支配收入达到30579元，较上年增长14.5%；农民人均纯收入达到10093元，较上年增长15.1%。

城乡居民生活水平明显提高。抽样调查显示：城镇居民人均住房面积达到37.72平方米；每百户拥有家用汽车40辆、彩电120台、移动电话282部、电脑82台、空调器24台。农村居民人均住房面积43平方米；每百户拥有汽车31辆、移动电话222部、彩电100台、摩托车71辆、空调19台。

社会保障覆盖面进一步扩大。2011年末，全旗共有90255名农民参加了农村养老保险统筹，有8160名城镇居民参加城镇居民养老保险统筹，继续为6739名原国有、集体和二轻转制破产企业职工代缴养老保险费4273万元，并发放生活补贴费每月400元共计3157万元，为1520名个体工商户补贴养老保险费227万元。有25282名职工纳入了企业职工基本养老保险统筹。共有311个单位的35498名职工参加了基本医疗保险统筹，有58665名城镇居民参加了居民医疗保险统筹。有217户20293名企业职工参加了工伤保险统筹，有20046名企业职工（其中女性10106人）参加了生育保险统筹。有10648人参加了生态移民养老保险统筹，有3743人参加了被征地农民养老保险统筹。

经济快速发展，各项惠民政策有效落实，城乡居民得到更多实惠。旗财政全年用于民生方面的投入56.6亿元。统一城镇职工、居民和农村居民医疗保障政策，率先实现“三保合一”，并取消报销封顶线，城镇居民医疗保险实现“即出即报”。进一步提高城乡低保标准，全年累计救助困难群众99234人次，发放救助金8364万元。全旗现有6所敬老院，可提供集中供养床位1037张。

全年完成就业培训65190人次，新增就业6019人，扶持创业525人，安置大学生2054人，其中驻地企业吸纳本地劳动力4826人。城镇登记失业率2.37%。

注；1、本公报部分数据为初步统计数

2、地区生产总值、增加值绝对数均按现价计算，增长速度按可比价格计算