2019年，在市委、政府正确领导下，全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国家、自治区各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以生态优先、绿色发展为目标，团结拼搏、奋发进取，全年经济运行保持总体平稳、稳中有进，为全面建成小康社会、建设现代化生态田园城市打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

一、综合

初步核算，全市实现地区生产总值875.0亿元①，按可比价格计算，同比增长5.2%②。其中，第一产业实现增加值201.0亿元，同比增长4.3%；第二产业实现增加值284.5亿元，同比增长5.9%；第三产业实现增加值389.5亿元，同比增长5.1%。三次产业结构调整为23.0:32.5:44.5。全年人均地区生产总值完成51722元，按年平均汇率折算达到7498美元。

年末全市常住人口169.4万人，比上年末增加0.4万人③。其中，城镇人口94.1万人，乡村人口75.2万人，城镇化率达到55.6%，比去年同期提升0.7个百分点。男性人口88.8万人，女性人口80.5万人。全年出生率为7.94‰；死亡率为5.18‰；人口自然增长率为2.76‰。

年末全市城镇新增就业1.1万人。城镇登记失业率4.41%，低于控制目标0.09个百分点。全市农牧民转移就业13.0万人。其中，转移就业6个月以上9.9万人。全市已建成并投入使用的旗县级以上标准化创业园（孵化基地）53家，其中：市级标准化16家，市级示范性13家，自治区级示范性4家；旗县区级标准化20家，入园创业的经济实体8903家，带动就业6万多人。

全年居民消费价格同比上涨2.4%④。分类别看，调查的八大类商品价格“六涨两降”。其中，食品烟酒类上涨4.6%；衣着类上涨0.3%；居住类⑤上涨5.6%；生活用品及服务类上涨0.5%；医疗保健类上涨2.4%；其它用品和服务类上涨2.1%。交通和通信类下降0.9%；教育文化和娱乐类下降1.7%。农业生产资料价格⑥上涨1.2%。

表1    2019年全市居民消费价格指数表

类    别	2019年
居民消费价格总指数（上年=100）	102.4
1.食品烟酒	104.6
粮食	101.8
鲜菜	98.6
畜肉	118.6
水产品	112.5
蛋	103.3
鲜瓜果	110.9
2.衣着	100.3
3.居住	105.6
4.生活用品及服务	100.5
5.交通和通信	99.1
6.教育文化和娱乐	98.3
7.医疗保健	102.4
8.其它用品和服务	102.1

供给侧结构性改革深入推进。年末商品房待售面积比上年下降8.9%。年末规模以上工业企业资产负债率68.7%，比上年下降2.0个百分点。规模以上工业企业每百元营业收入中的成本86.2元。全年制造业投资占固定资产投资的21.6%，比上年提高10.0个百分点。其中，制造业技改投资增长3.0倍，占制造业投资的18.0%，比上年提高9.2个百分点。工业技改⑦投资增长3.1倍，占全部工业投资的23.6%，比上年提高15.9个百分点。生态保护和环境治理业投资增长23.3%；交通运输、仓储和邮政业投资增长0.8%。

二、农牧业

初步统计，全市农作物总播种面积1126.2万亩，同比增长1.2%。粮食播种面积538.7万亩，同比增长0.2%。其中，小麦面积119.5万亩，同比增长16.1%；玉米面积410.4万亩，同比下降4.1%。经济作物播种面积587.5万亩，同比增长2.1%。其中，花葵面积401.2万亩，同比增长2.4%；油葵面积4.6万亩，同比下降46.5%；番茄面积14.8万亩，同比增长11.9%。耕地内种草8.3万亩，同比下降13.2%。

全市粮食总产量52.8亿斤，同比增长0.8%。其中，小麦产量8.4亿斤，同比增长29.4%；玉米产量43.9亿斤，同比下降3.7%；杂粮产量0.4亿斤，同比增长38.3%。油料产量18.6亿斤，同比增长16.5%。其中，花葵产量18.2亿斤，同比增长16.0%；油葵产量0.2亿斤，同比下降33.3%。番茄产量17.4亿斤，同比增长16.2%。

日历年度全市猪牛羊存栏头数776.4万头（只），同比下降7.7%；猪牛羊出栏头数1180.0万头（只），同比增长2.2%。猪牛羊肉总产量24.0万吨，同比增长0.8%；牛奶产量67.3万吨，同比增长18.1%；山羊绒产量626.8吨，同比下降14.7%；禽蛋产量1.4万吨，同比增长20.7%。

表2      2019年全市主要农畜产品产量和牲畜存栏数

产品名称	单位	总量	增速（%）
粮食	亿斤	52.8	0.8
小麦	亿斤	8.4	29.4
玉米	亿斤	43.9	-3.7
油料	亿斤	18.6	16.5
猪牛羊肉总产量	万吨	23.2	-2.5
猪肉	万吨	3.1	-15.7
牛肉	万吨	1.4	26.3
羊肉	万吨	19.6	2.6
牛奶产量	万吨	67.3	18.1
山羊绒产量	吨	626.8	-14.7
日历年度猪牛羊牲畜存栏	万头（只）	776.4	-7.7
牛	万头	16.2	-4.9
羊	万只	740.9	-6.8
猪	万口	19.3	-35.0

三、工业和建筑业

全市工业实现增加值230.4亿元，同比增长5.8%。其中，规模以上工业增加值同比增长6.0%。从所有制类型看：国有控股企业增加值同比增长0.8%；股份制企业增加值同比增长8.1%，外商及港澳台投资企业增加值同比下降8.7%。从重点行业看：农畜产品加工业增加值同比增长6.2%；矿产品采选及冶炼业增加值同比增长14.8%；化学工业增加值同比下降6.7%；电力工业增加值同比下降2.6%。

全年规模以上工业企业实现营业收入740.8亿元，比上年增长7.3%；利润总额实现31.2亿元。全年规模以上工业企业产品销售率97.1%。

全年建筑业增加值完成54.0亿元，同比增长6.5％。全市辖区内具有资质的独立核算建筑业企业74家，从业人员1.8万人。施工企业房屋建筑施工面积365.5万平方米，同比增长22.8%；房屋建筑竣工面积73.9万平方米，同比下降37.0%。

四、固定资产投资

全市固定资产投资同比增长5.0%。其中，5000万元以上项目229个，完成投资同比增长2.3%，占固定资产投资的60.9%；500-5000万元项目364个，完成投资同比增长11.7%，占固定资产投资的16.6%；民间投资同比增长26.2%。全部建成投产项目169个，项目建成投产率32.6%。

全年房地产开发投资52.3亿元，同比增长7.8%。商品房销售面积134.9万平方米，同比增长33.1%；全年商品房销售额62.9亿元，同比增长42.5%。

五、国内贸易

全年社会消费品零售总额同比增长4.3%。从销售单位所在地看：城镇实现社会消费品零售额占总额的86.0%，同比增长3.6%；乡村实现社会消费品零售额占总额的14.0%，同比增长8.5%。从规模看：限额以上企业及大个体实现零售额同比下降2.1%；限额以下企业及个体户实现零售额同比增长5.3%。从行业看：批发和零售业实现零售额同比增长4.0%。其中，批发业实现零售额同比增长13.1%；零售业实现零售额同比增长3.0%；住宿餐饮业实现零售额同比增长6.7%。

六、对外经济

全市外贸进出口总额275.9亿元，占全区进出口总额的四成以上，同比增长12.3%，高于全区增速6.4个百分点。其中，出口39.5亿元，同比增长11.9%；进口236.4亿元，同比增长12.4%。全市进出口额再创历史新高，已成为全区首个进出口额200亿元以上并实现出口和进口均保持两位数增幅的盟市。

七、交通、邮电和旅游业

截止2019年底，全市公路总里程23120公里。按技术等级分：高速公路386公里，一级公路446公里，二级公路1041公里，三级公路3402公里，四级公路14027公里，等外公路3818公里。公路密度35.9公里/百平方公里，居全区第四位。全年累计完成客运量611.3万人次，客运周转量7.0亿人公里，分别同比下降27.4%和24.3%；货运量11352.2万吨，货运周转量255.8亿吨公里，分别同比增长4.5%和3.2%。年末全市共有各类机动车40.6万辆，同比增长8.8%。其中，汽车类36.9万辆；摩托车2.5万辆；农用车1.0万辆；其他车0.2万辆。全市共办理各类机动车落户3.2万辆，同比下降28.1％；新增各类机动车驾驶人2.9万人，同比增长7.0％。

全年电信业营业收入12.0亿元，同比下降3.2%。年末本地网固定电话用户14.5万户，同比下降18.2%；移动电话用户172.5万户，同比下降23.0%；互联网注册用户36.0万户，同比下降18.9%。全年邮政业务总量3.3亿元，同比增长39.4%。全年快递835.7万件，函件9.6万件，包件2.4万件。

成功举办“天赋河套·那山那水那云”2019美术馆之夜小幅作品展、中国•巴彦淖尔首届国际向日葵美术作品邀请展、“戈壁天堂”线下文化创意活动、迎新春美术摄影作品展等活动；组织特色文化企业参加深圳文化产业博览交易会、广东国际旅游产业博览会、全区第四届文化产业博览会、“内蒙古味道”内蒙古绿色农畜产品展览交易会。通过一系列活动和会展，进一步提升了巴彦淖尔文化旅游影响力。全年接待游客771.9万人次，同比增长16.3%；实现旅游收入78.9亿元，同比增长15.3%。

八、财政、金融和保险业

全市公共财政预算收入55.7亿元，同比增长0.3%。其中，税收收入42.5亿元，与上年持平；非税收入13.1亿元，同比增长1.1%。公共财政预算支出305.5亿元，同比增长14.5%。其中，教育、文化体育传媒、社会保障、医疗卫生等民生支出226.1亿元，占公共财政预算支出的74.0%，同比增长12.8%。

年末全市金融机构各项存款余额1086.0亿元，同比增长3.8%。其中，城乡居民储蓄存款余额775.3亿元，同比增长9.1%。金融机构各项贷款余额923.4亿元，同比增长4.3%。其中，短期贷款367.4亿元，同比增长2.3%；中长期贷款198.6亿元，同比增长16.8%。

全市保险业保费收入60.3亿元，同比增长6.9%。其中，财产险收入14.3亿元，同比增长12.8%；人身险收入46.0亿元，同比增长7.2%。保险公司各类赔付支出12.6亿元，同比增长22.3%。其中，财产险赔付支出6.4亿元，同比增长3.7%；人身险赔付支出6.2亿元，同比增长27.9%。全市农业保险实现保费收入2.8亿元，累计赔付支出1.4亿元。

九、人民生活和社会保障

全市全体常住居民人均可支配收入26833元，同比增长8.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入32634元，同比增长7.0%；人均消费支出19410元，同比增长3.6%，恩格尔系数（居民家庭食品消费支出占消费总支出的比重）29.1%。农村牧区常住居民人均可支配收入19064元，同比增长10.7%；人均消费支出15743元，同比增长7.7%，恩格尔系数29.3%。

截至2019年底，全市参加养老保险总人数104.9万人。其中，企业职工养老保险中，在职人员22.6万人，离退休人员14.5万人；机关事业单位养老保险中，在职人员6.5万人，离退休人员4.4万人；城乡居民养老保险56.9万人（含待遇领取人数20.1万人）。全市参加医疗保险人数152.4万人。其中，参加企业职工基本医疗保险24.1万人，参加城乡居民医疗保险128.3万人。工伤保险16.1万人，生育保险15.9万人，各险种参保人数均有不同程度增加。

2019年城市低保标准在2018年的基础上月均提高45元，达到每人每月647元，农牧区低保标准在2018年的基础上年均提高410元，达到每人每年5292元。城镇特困供养标准达到每人每月1232元；农牧区特困供养标准达到每人每年8403元；全年共为19816名城市低保对象发放低保金1.2亿元，为62646名农牧区低保对象发放低保金2.1亿元；共为4698名农牧区特困人员供养对象，发放特困供养资金4722.4万元，为841名城市特困人员供养对象，发放特困供养资金1658.4万元；有效地保障了困难群众的基本生活。

全市共支出城乡医疗救助金6097.5万元，累计救助8.0万人次。其中，支出直接救助资金5156.1万元，救助3.0万人次；支出参合参保资金941.5万元，资助4.9万人。

十、教育、科学技术和文化

年末全市共有各类学校154所。其中，普通高等教育学校2所，全年招收学生3294人，在校学生11289人；中等职业学校12所（其中3所教师进修学校不招生），全年招收学生4634人，在校学生13773人；普通中学49所。其中，初级中学35所，招收学生12735人，在校学生36774人；高级中学14所，招收学生6133人，在校学生19609人；小学87所，招收学生13860人，在校学生74156人。九年义务教育巩固率95.1%。

全市新增授权专利484件。其中，发明专利19件，实用新型专利393件，外观设计专利72件。专利授权总量达到2793件。

年末全市有艺术表演团体7个。拥有文化馆8座，公共图书馆8座，博物馆14座。年末拥有市级广播电视台1座，旗县级广播电视台6座；全市调频转播发射台11座，中波转播发射台3座，广播综合人口覆盖率99.5%。电视转播发射台23座，电视综合人口覆盖率99.5%。《巴彦淖尔日报》全年发行735万期，《巴彦淖尔晚报》全年发行250万期，《巴彦淖尔日报蒙文版》全年发行40万期。

十一、卫生和体育

全市共有医疗卫生机构1673所。其中，医院52所，基层医疗卫生机构1592所，专业公共卫生机构29所。全市共有卫生技术人员13170人。其中，执业（助理）医师5250人，注册护士（师）5341人，床位数11183张。平均每千人拥有执业（助理）医师3.1人、注册护士（师）3.2人、床位数6.6张。

举办了2019巴彦淖尔市黄河河套文化旅游区龙舟赛、乌兰布和沙漠“途虎”杯全国汽车越野挑战赛、巴彦淖尔市环乌梁素海自行车赛、中蒙(国际)GobiRaIIy沙海湖汽车越野挑战赛和巴彦淖尔国际马拉松比赛。市体校被中国足球发展基金会命名为全国菁英计划实施体校。成功创建了2017-2020周期的“国家高水平后备人才基地”、“铅球、铁饼奥林匹克高水平后备人才基地”。现有国家D级教练员45名，国家一级、二级裁判员92名。我市运动员参加各级比赛获金牌19枚，银牌16枚，铜牌31枚。截止12月20日，全市体育彩票累计销售3.1亿元，有力地支持了我市体育事业的发展。

十二、资源、环境

扎实推进污染综合治理。30万千瓦以上热电机组提前一年完成改造任务；累计减少原煤散烧量约11.8万吨，比2015年削减45.4%；城市建成区每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉实现“清零”。水污染防治方面，黄河巴彦淖尔段黑柳子断面水质类别达到Ⅲ类，总排干入黄河口断面水质达到Ⅴ类，乌梁素海湖区整体水质达到Ⅴ类。全面开展“万人千吨”集中式饮用水水源地划定工作。地下油罐防渗改造完成率达到97.9%。土壤污染防治方面，乌拉特后旗齐华、正源等4处历史遗留工业固体废物堆存场所完成环境整治。

全年完成林业生态建设面积79.4万亩。其中，人工造林22.6万亩、飞播造林9万亩、封山育林13万亩，退化林分修复10.3万亩，森林抚育24.5万亩。

全市规模以上工业综合能源消费量593.8万吨标准煤，同比增长14.5%。其中，七大高耗能行业综合能源消费量481.8万吨标准煤，占全市规模以上工业消费总量的81.1%。

 

注：①本公报为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在总计与分项合计不等的情况。

②地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。根据第四次全国经济普查结果，对地区生产总值、三次产业增加值比重等历史数据进行了修订。

③人口数据取自2019年人口变动情况抽样调查。

④由于调查方案变化，全市居民消费价格指数由临河地区居民消费价格指数代替。

⑤居住类价格包括租赁房房租、住房保养维修及管理、水电燃料等价格。

⑥由于调查方案变化，全市农业生产资料价格指数由五原县农业生产资料价格指数代替。

⑦工业技术改造投资是指工业企业利用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，实现内涵式发展的投资活动。

 

资料来源：

本公报中城镇新增就业、登记失业率、转移就业、创业园、养老保险和工伤保险等数据来自人力资源和社会保障局；价格指数、粮食作物播种面积、粮食产量、人民生活数据来自国家统计局巴彦淖尔调查队；对外经济数据来自商务局；公路数据、客货运量、客货运周转量数据来自交通运输局；汽车数来自车辆管理所；电信数、电话数、移动互联网数来自移动、电信、联通公司；邮政业务量、快递、函件、包件数据来自邮政管理局；文化活动举办情况、艺术表演团体、文化馆、图书馆、博物馆、电视广播覆盖率、用户数和旅游数据来来自文化旅游广电局；财政数据来自财政局；金融数据来自中国人民银行巴彦淖尔市中心支行；保险数据来自保险行业协会；医疗保险、生育保险和城乡医疗救助金数据来自医疗保障局；低保、救助数据来自民政局；学校数、学生数来自教育局；专利数来自知识产权局；日报、晚报发行量来自巴彦淖尔市日报社；医疗卫生数据来自卫生健康委员会；举办体育赛事情况、奖牌、体育彩票数据来自体育局；环保、水质数据来自生态环境局；林业数据来自林业和草原局；其他数据均来自统计局。