2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对上海工作的重要指示精神，按照“深化落实年”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，扎实推动各项任务落地落实，全区经济社会保持平稳健康发展，较好完成了各项目标任务。

一、国民经济

全区经济运行总体保持平稳健康发展，结构调整成效明显，经济总量进一步增大。全年地区生产总值1077.2亿元，同比增长7.1%。财政总收入完成487.9亿元，增长5.2%，其中：区级地方财政收入完成126.1亿元，增长1.2%。属地规模以上工业企业产值完成1254.4亿元，增长0.8%。全社会固定资产投资完成287.9亿元，增长18.6%，其中：工业性投资103.5亿元，增长5.5%。社会消费品零售总额完成540.6亿元，增长8.8%（全区主要经济指标情况见表1）。

表1.2019年金山区主要经济指标

指       标	2019年完成（亿元）	同比（％）
一、地区生产总值	1077.2	7.1
二、属地规模以上工业企业产值	1254.4	0.8
三、财政总收入	487.9	5.2
其中：区级地方财政收入	126.1	1.2
四、全社会固定资产投资	287.9	18.6
其中：工业性投资	103.5	5.5
五、外资到位资金（万美元）	25342.2	15.2
六、社会消费品零售总额	406.4	8.8

（一）第一产业

粮食生产方面，2019年金山区粮食播种面积19.4万亩；总产量11.2万吨。2019年金山区水稻种植面积18.74万亩，水稻总产11.01万吨；水稻单产587.37公斤/亩。水稻种植30亩以上规模经营面积17.75万亩，占全区水稻种植面积的94.72%。农田休养面积占全区粮食种植面积的97.15%，为明年水稻适时播种、秋粮优质丰产夯实基础。

蔬菜生产方面，全年蔬菜播种面积为15.83万亩次，同比下降6.9%，蔬菜总产量为35.14万吨，同比下降1.7%。

瓜果生产方面，全年西瓜播种面积5005.4亩，同比增长0.2%，产量12266.4吨，同比增长20.9%；甜瓜播种面积1591.8亩，同比下降25.1%，产量2439.5吨，同比下降30.9%；草莓播种面积1420.6亩，同比增长4.6%，产量1451.1吨，同比下降15.0%。

畜牧业及渔业方面，全区生猪出栏3.56万头，同比减少57.6%；家禽出栏320.67万羽，同比减少30.9%；鲜奶产量1.88万吨，同比下降7.4%。全区水产养殖面积约1.25万亩，水产品总产量5593.1吨，同比减少18.1%。

（二）第二产业

工业经济保持总体平稳，稳中提质。全年属地规上工业产值完成1254.4亿元，增长0.8%。1-12月，工业园区完成产值1173.4亿元，同比增长0.9%；三资企业完成产值398.1亿元，同比下降1.2%。

1-12月，高端智能装备、生命健康、新材料和新一代信息技术四个产业集群共有473家企业，共完成产值951.8亿元，同比增长2.2%（见表2）。

表2.四个产业集群产值
				单位：万元、个
产业集群	1-12月	去年同期	同比（%）	占属地产值比重（%）	企业数
高端智能装备	3467367.1	3556581.6	-2.5	27.6	227
生命健康	1841987.7	1633368.0	12.8	14.7	90
新材料	3531982.4	3433330.2	2.9	28.2	129
新一代信息技术	676646.6	692971.8	-2.4	5.4	27
总计	9517983.8	9316251.6	2.2	75.9	473

建筑业产值小幅增长。1-12月完成建筑产值111.2亿元，较去年同期增长6.4%。建筑房屋施工面积326.4万平方米，上升32.4%；房屋竣工面积32.4万平方米，下降34.1%。

（三）第三产业

全区消费市场保持良好发展态势。消费品市场流通规模继续扩大，居民购买能力不断提高。全年社会消费品零售总额完成406.4亿元,同比增长8.8%。

旅游空间布局不断优化，加快产业融合发展。全区旅游接待人次达852.4万人次，同比增长13.3%，旅游综合收入44.5亿元，同比增长5.8%。

金融业保持平稳健康发展，金融机构布局进一步完善。1-12月金融系统存款余额1666.4亿元，比年初增长15.8%，其中居民储蓄686.1亿元，比年初增长16.3%；各项贷款余额855.3亿元，比年初减少0.4%，其中个人住房贷款293.4亿元，比年初增长8.1%。

外贸总体有所下降，外资招商取得新进展。1-12月，全区进出口商品总额772.3亿元，同比下降7.0%，其中，出口商品总额377.2亿元，同比增长0.4%。1-12月，合同外资（含增资）3.3亿美元，同比增长8.6%；1-12月，实到外资2.5亿美元，同比增长15.2%。

二、社会事业

（一）科技

平台建设稳步推进。全年新增1家市级院士专家企业工作站，7家区级工程技术研究中心，8家区级企业技术中心，截至目前共有各类企业技术创新中心297家。67个重点项目获批2019年张江国家自主创新示范区专项发展资金，共获得资助经费6352.7万元，其中市级资金3176.35万元，区级配套资金3176.35万元。新增2家区众创空间。深入开展众创空间“三化”培育，2家孵化器获得2019年度市创新创业服务体系建设项目资助。截至目前，全区共有各类创新创业载体21家，其中国家级1家，市级14家。通过各类培训和活动，提升众创空间的服务能力和服务品质。

金山区信息基础设施：全区累计建设通信光缆33662皮长公里，覆盖用户71.69万户,实际光纤接入54.01万户，入户率77%。已累计完成建设35644个10GEPON端口；无线网络基本实现了重要公共场所全覆盖，现有无线热点1229个，AP3742个，i-shanghai接入场点228处；4G网络实现了全覆盖，通信物理基站2962个，手机用户111.65 万。新建5G基站655个。

提升全区公民科学素质，厚植创新创业土壤。打造金山科技节、“全国科普日”活动、金山科普讲师团等品牌项目，新增市级科普e站1家，区级科普教育基地8家。

继续推进新版社保卡的申领和发放。截止12月31日金山区总体换发新版社保卡476246张，其中银行批量申领194564张，银行柜面申领146930张，网上申领30771张，社区网点申领103981张。

（二）教育

教育品质不断提升。做亮做实“金小囡”科学育儿品牌，新增1个社区幼儿托管点；同凯、海丰幼儿园创建上海市一级幼儿园，上海市一级以上幼儿园达到公办园的62.1%。加强初中强校工程实验校建设，开展对“一校一方案”的评估指导，举办上海市强校工程实验校（朱行中学）市级展示交流活动，义务教育“五项标准”建设任务提前完成。举办亭林中学和上师大二附中“上海市推进特色普通高中建设项目”展示活动，枫泾中学参加上海市特色普通高中第二次复评，金山中学新疆部被评为“全国民族团结进步模范集体”。建成15分钟学习圈，建设100个市级星级老年学习团队和16个村居学堂，形成多元学习方式；举办第九届金嘉吴宣终身教育合作联盟研讨会，实现社区教育在长三角地区的辐射和联动。

2019学年初共有小学23所，在校学生25513人；中学34所，在校学生24370人；小学入学率100%，初中阶段升学率97.39%，本年秋季高考本科录取率95.83%，本科录取1584人（另春季高考本科录取49人）。

（三）卫生

扎实推进卫生健康改革发展。稳步推进金山医院新住院楼、张堰镇社区卫生服务中心迁建工程，完成精神卫生中心扩建项目住户拆迁和可行性方案编制，正式启用市六金山分院门急诊楼、石化社区卫生服务中心业务综合楼、救护站新城分站。

医疗卫生服务能级逐步提升。金山区入选全国城市医联体建设试点，稳步推进紧密型医联体建设，中山医院、市六医院、龙华医院对区属医院支持进一步加强，亭林医院加入同济医院医疗集团并挂牌上海同济医院医疗集团亭林医院。全年29所市级医院117名医学专家在金山开展医疗服务,指导开展新技术新项目60项，定期发布“市级专家在金山”诊疗服务地图。

卫生健康服务感受度逐步提升。做实家庭医生签约服务，“1+1+1”签约27.8万人，60岁以上老人签约14.1万人，签约社区就诊率61.5%，组合内就诊率83.9%，累计已建成健康驿站47个，新增1家社区卫生服务站，开展家庭医生住院查房随访2.59万人次，养老机构签约服务覆盖率100%，完成60岁以上老年人健康体检10.1万人（60-64岁3.2万人）。

（四）文化

全面开展全区村居综合文化活动室服务功能提升工作，完成图书馆、文化馆总分馆制建设，建立区图书馆、文化馆法人治理结构，完成区级实事项目金山区非物质文化遗产传承展示中心建设。开展各类文化活动，成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动，有序开展2019年上海市民文化节·金山相关赛事和活动，举办“金山文化艺术季”“金山乡村艺术节”“田园音乐会”“金山旅游节”“上海旅游节花车巡游金山专场”等群众性文旅活动。实施文化惠民“百千万”工程（即百人次文艺指导员、千场文艺演出、万场数字电影），2019年金山区市、区、镇级文艺演出及艺术教育活动等文化供给共计2592场，受众529750人次；配送文艺指导员9124课时，受众150492人次；配送数字电影16727场，受众1981320人次。围绕历史文化遗产，完成金山区71处文物保护点保护标志树立和顾水如故居、干氏宅等11处不可移动文物的修缮及验收。

截至12月，全区共开展各类群众文化活动12724场次，惠及百姓142.3万余人次。

（五）体育

全年共举办各级各类赛事活动664次，参与人次43.5万。其中，举办市级比赛5次，参加市级比赛25次（城市业余联赛等）。建成市民健身步道5条、健身点24个，新建改建市民球场8处、健康智慧小屋5个（漕泾、朱泾、金山卫、山阳、廊下）、百姓游泳池1处（廊下）。共计新增体育场地面积4650平方米。完成高危险性体育项目（游泳）场所审批2家。建成7处区级体育场馆、23个社区公共运动场、418个健身苑点、119个农民体育健身工程、39条百姓健身步道、14个百姓(市民)健身房、2条自行车绿道、3个百姓游泳池。人均体育场地面积3.05平方米（按照80.51万人口计算）。

全力打造足球名片，“双精英”基地初见成效。目前，参与足球训练青少年近一万人，系统在训人数5000余人，注册运动员360人。全区共注册运动员1084人（其中校园足球注册运动员360人），输送一线运动员4名（帆船1人、曲棍球1人、水球1人、马术1人），二线运动员18名（沙排3、柔道1、田径2、拳击1、射击1、OP帆船4、橄榄球3、赛艇3），在市级以上各类体育赛事中获得前三名的奖项共计358个，其中国际赛事获4个冠军、1个亚军、3个季军；国家级比赛获20个冠军，9个亚军，17个季军。

今年全区体彩销量超1亿元，新增网点4家，全区网点总数达67家（21家竞彩店，46家传统店），购彩便利性进一步提升。

三、人民生活

（一）就业

就业形势保持稳定。成功扶持457家创业组织，完成年度指标400家的114.25%，其中帮助青年大学生成功创业297人，完成年度指标240人的123.75%。

有效落实就业目标任务。全区新增就业岗位18954个，完成年度指标16000个的118.46%；净增就业岗位5073个，完成年度指标4000个的126.83％；城镇登记失业4682人，控制在市政府下达的指标5900人以内；帮助239名长期失业青年实现就业，完成市局下达指标230人的103.9%。组织各类职业技能培训服务36768人次，其中个人自主报名参加等级工和专项职业能力培训10640人次，企业职工培训26128人次。组织本市农民培训12223人次。

（二）民生和社会保障

社会救助制度精准落实。截至12月底，全区向城乡低保、重残无业、特困人员、特殊救济等救助对象，累计发放生活救助10.5万人次、11513.75万元，医疗救助9.6万人次、2092.4万元，临时救助927人次、65.76万元；发放残疾人“两项补贴”（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）12.3万人次、2998万元；发放困境儿童基本生活保障863人次、157.4万元。五次启动困难群众临时价格补贴，6-12月共发放临时补贴4万人次、165.24万元；累计接受并完成城乡低保、教育救助、医疗救助和廉租房等经济核查委托31187份。

社会保险覆盖面有新提高。全区城乡居保参保人数为80976人，其中，城乡居保缴费人数20324人，享受城乡居保养老待遇60652人。全区城乡居保养老人员平均月养老金水平为每人每月1146.68元。截至12月底，受理申请工伤认定2667件，其中按项目参保131件；受理各类工伤劳动能力鉴定申请共计2359人次，作出劳动能力鉴定结论2448人次。

全面落实惠老政策。截至12月底，为12万余名本区户籍65周岁以上老年人发放老年综合津贴1.947亿元，发放“为老助浴”补贴221万元，为5万余名老年人购买“银发无忧”意外伤害保险。完成走访慰问、老年艺术节等敬老月系列活动。规范养老服务补贴发放，做好经济状况复核、一人一档建卡工作，发放养老服务补贴9986.84万元。

慈善事业健康发展。举办“蓝天下的至爱”金山区慈善联合募捐活动，募集善款2456.61万余元。开展“让困境中的花朵快乐绽放”中华慈善日主题活动，引导区内爱心企业为73名困境儿童资助公益项目。至12月底，开展助老、助困、助学、助医、公益项目34项，支出资金2379万元，惠及各类救助对象4.4万余人次。落实社区市民综合帮扶，补齐救助体系短板，实施个案帮扶2467例、支出帮扶资金1507.1万元，项目帮扶1203例、支出帮扶资金266.6万元。

加快推进区属动迁安置房建设，2019年动迁安置房总施工面积达86.69万平方米、9589套，其中2019年区重大工程和实事项目新开工面积23.18万平方米、2662套。截止12月底，共计新增廉租房租金配租家庭106户，租金配租累计在册享受家庭326户，做到“应保尽保”。

全年全区人均可支配收入45973元，同比增长8.7%，增速高于地区生产总值的增速。

四、固定资产投资与城乡建设

全社会固定资产投资总量实现两位数增长。全年完成全社会固定资产投资287.9亿元，同比增长18.6%，其中工业投资完成103.5亿元，同比增长5.5%。

重大工程实事项目稳步推进。2019年我区共安排35项重大工程和12项实事项目，计划总投资887.6亿元，年度计划投资211.2亿元，项目建设总体建设有序。龙泉港西侧围填海项目已通过完工验收。叶新公路、朱吕公路、兴豪路3个省界对接道路项目正在加快建设，助力沪浙交通互联互通一体化发展。大力推动各镇动迁安置基地建设，山阳镇G7、G8地块、亭林大居21-03地块、新城G4地块、朱泾镇B07b-01地块均处于主体结构施工阶段。湿垃圾处置项目主体结构封顶，金山永久生活垃圾综合处理厂改扩建工程一期改造完成投入使用、二期加快建设，适应全区日益增长的垃圾处置需求，不断提升垃圾处理能力。住宅修缮项目全部竣工，前京小学新建项目、综合为老服务中心建设等便民、惠民实事项目建成启用，60-65岁居民健康体检、妇女妇科病和乳腺病筛查、金山区小学生爱心暑托班等民生服务圆满完成。

五、环境保护和安全生产

环保公众满意度显著提升，环境质量持续改善。2019年，金山区公众环保满意率综合得分78.98分，在全市各区中排名第八，比上年上升7.98分。2019年，金山区环境空气质量优良率为81.6%，较2018年同期下降2.3个百分点；PM2.5平均浓度为36微克/立方米，较2018年同期下降2.6%。

城市运行安全和生产安全方面，共发生道路交通、工矿商贸、农业机械生产安全亡人事故29起，造成死亡30人，同比分别下降12.1%和11.8%。其中，工矿商贸生产安全事故7起，造成死亡7人，同比皆下降30.0%；道路交通事故22起，造成死亡23人，同比分别下降4.3%和4.2%；2019年未发生农业机械亡人事故。全年亿元生产总值生产安全事故死亡人数为0.037人。

 

说明：本公报中的数据为初步统计数据，以统计年鉴为准。