2019年，湛江以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照党中央国务院、省委省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的目标任务，统筹推进“三个一”建设，持续做好“四篇文章”、推进“四大抓手”、实施“五大产业发展计划”，扎实做好“六稳”工作，发展能级不断提升、综合实力不断增加，全市经济社会发展总体平稳。

　　一、综合

　　2019年末，全市常住人口736.00万人，比上年末增加2.8万人，其中城镇常住人口323.55万人，占常住人口的比重（常住人口城镇化率）为43.96%，比上年末提高0.95个百分点。全年出生人口10.48万人，出生率14.26‰；死亡人口3.53万人，死亡率4.81‰；自然增长人口6.95万人，自然增长率9.45‰。

　　经广东省统计局统一核算，2019年全市实现地区生产总值（初步核算数）3064.72亿元，比上年增长4.0%。人均地区生产总值41720元（按平均汇率折算为6048美元），增长3.6%。

　　2019年，第一产业增加值585.24亿元，比上年增长4.2%，对地区生产总值增长的贡献率为17.5%；第二产业增加值1055.00亿元，比上年下降0.8%，对地区生产总值增长的贡献率为-7.4%；第三产业增加值1424.48亿元，比上年增长8.0%，对地区生产总值增长的贡献率为89.9%。三次产业结构为19.1:34.4:46.5，第三产业所占比重比上年提高0.4个百分点。

　　全年来源于湛江的财政总收入652.81亿元，下降3.8%；全市地方一般公共预算收入131.26亿元，增长7.7%；其中，税收收入92.11亿元，增长2.0%。全年一般公共预算支出507.03亿元，增长6.3%。其中，一般公共服务支出45.79亿元，增长12.2%；教育支出109.65亿元，增长11.7%；社会保障和就业支出85.29亿元，增长11.2%；卫生健康支出73.58亿元，增长11.7%；节能环保支出9.10亿元，增长69.5%；城乡社区支出33.59亿元，下降22.7%；农林水支出55.13亿元，下降8.8%；交通运输支出22.08亿元，增长5.8%；住房保障支出10.96亿元，增长14.7%。民生类支出413.77亿元，占一般公共预算支出比重为81.6%。

　　全年城镇新增就业7.4万人，城镇失业人员再就业人数4.25万人。年末城镇登记失业率2.17%，比上年降低0.22个百分点。

　　全年市区居民消费价格比上年上涨3.4%。分类别看，食品烟酒类价格上涨7.4%，衣着类价格上涨3.3%，居住类价格上涨2.1%，生活用品及服务类价格上涨0.3%，交通和通信类价格下降2.3%，教育文化和娱乐类价格上涨1.5%，医疗保健类价格上涨4.8%，其他用品和服务价格上涨2.3%。

　　工业生产者出厂价格下降0.3%，其中，轻工业下降0.1%，重工业下降0.6%；黑色金属冶炼和压延加工业下降1.0%，农副食品加工业上涨0.4%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降4.4%。

　　二、农业

　　全年粮食作物播种面积408.19万亩，比上年增长0.1%；糖蔗种植面积200.79万亩，下降0.9%；花生种植面积89.83万亩，增长3.0%；蔬菜种植面积226.77万亩，增长5.0%。

　　全年粮食产量146.89万吨，比上年增长6.3%；糖蔗产量1124.96万吨，增长3.3%；蔬菜产量402.40万吨，增长7.1%；园林水果总产量285.53万吨，增长7.3%。

　　全年肉类总产量40.92万吨，比上年下降7.5%。其中，猪肉产量25.35万吨，下降17.1%；牛肉产量0.82万吨，下降4.5%；羊肉产量0.33万吨，下降0.6%；禽肉产量14.42万吨，增长15.6%。全年全市水产品产量126.46万吨，增长2.5%。其中，海水产品107.79万吨，增长2.3%；淡水产品18.67万吨，增长3.3%。

　　三、工业、建筑业

　　全年全部工业增加值比上年下降0.4%。规模以上工业增加值下降0.3%，其中，国有及国有控股企业下降3.3%，民营企业增长2.7%，外商及港澳台投资企业下降4.4%，股份制企业增长4.5%，股份合作制企业与上年持平，集体企业下降51.2%。分轻重工业看，轻工业增长3.5%，重工业下降1.1%。分企业规模看，大型企业增长4.1%，中型企业下降8.8%，小型企业增长1.6%，微型企业下降7.9%。

　　高技术制造业增加值比上年增长34.2%，占规模以上工业增加值的比重为1.4%。其中，医药制造业增长33.6%，电子及通信设备制造业增长122.9%，医疗设备及仪器仪表制造业增长15.1%，电子计算机及办公设备制造业下降58.9%。

　　先进制造业增加值下降5.5%，占规模以上工业增加值的比重为35.8%。其中，高端电子信息制造业增长54.2%，先进装备制造业下降5.1%，石油化工产业下降11.6%，先进轻纺制造业下降2.2%，新材料制造业增长1.2%，生物医药及高性能医疗器械增长31.8%。

　　优势传统工业增加值增长0.8%，其中，纺织服装业增长6.8%，食品饮料业下降2.2%，家具制造业下降3.1%，建筑材料增长10.9%，金属制品业下降12.8%，家用电力器具制造业增长3.6%。

　　规模以上工业企业资产贡献率13.4%，比上年末下降3.7个百分点；资产负债率67.0%，提高0.7个百分点；流动资产周转率2.08次；成本利润率9.6%，下降2.1个百分点。全员劳动生产率60.94万元/人年,比上年提高5.2%。产品销售率98.3%，下降0.3个百分点。实现利润总额191.92亿元,比上年下降17.7%。亏损企业亏损总额12.05 亿元,下降39.5%；亏损企业亏损面15.7%。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为81.25 元，比上年增加1.58元。

　　全年全社会建筑业增加值192.85亿元，比上年下降3.1%。全市资质等级以上建筑企业211家，实现总产值838.24亿元，比上年增长5.7%；房屋建筑施工面积5243.37万平方米，比上年增长15.9%。

　　四、服务业

　　全年批发和零售业增加值比上年增长6.8%，住宿和餐饮业增加值增长4.3%，金融业增加值增长8.3%，房地产业增加值增长4.9%。现代服务业增加值783.43亿元，增长9.8%。生产性服务业增加值578.78亿元，增长7.0%。

　　全年规模以上服务业企业实现营业收入212.17亿元，比上年增长6.5%；利润总额20.85亿元，下降1.6%。其中，互联网和相关服务业营业收入增长4.8%，软件和信息技术服务业营业收入增长15.9%。

　　全年交通运输、仓储和邮政业增加值比上年增长4.5%。全年货物运输总量26807万吨，增长13.0%。其中，铁路运输3440万吨，增长4.2%；公路运输16921万吨，增长15.6%；水路运输5255万吨，增长22.3%；管道运输1191万吨，下降15.2%。

　　全年旅客运输总量10351万人，比上年增长5.2%。其中，铁路613万人，增长53.1%；公路8691万人，增长3.2%；水运749万人，下降1.9%；民用航空298万人，增长16.4%。

　　全年全市港口货物吞吐量21570万吨，比上年下降1.0%。港口集装箱吞吐量111.53万标准箱，增长10.3%。

　　年末公路通车里程22145公里，其中，高速公路里程319公里。年末全市民用汽车保有量67.64万辆，比上年增长17.8%，其中私人汽车63.61万辆，增长18.5%。民用轿车保有量42.50万辆，增长18.9%，其中私人轿车41.33万辆，增长19.2%。

　　全年完成邮电业务总量466.16亿元，比上年增长58.0%。其中，邮政业务总量（按2010年不变价计算）19.53亿元，增长5.6%；快递业务量4711.48万件，下降11.8%；快递业务收入6.93亿元，下降3.7%；电信业务总量（按2015年不变价计算）446.63亿元，增长61.5%。年末4G移动电话用户570.6万户，增长9.2%。年末固定互联网宽带用户178.0万户，增加9.3%。

　　五、固定资产投资

　　全年固定资产投资比上年下降2.3%。分投资主体看，国有经济投资下降0.2%，民间投资下降11.6%，港澳台商投资增长14.5%，外商投资增长2.4%。

　　在固定资产投资中，第一产业投资比上年下降54.2%；第二产业投资下降4.5%；第三产业投资增长0.3%。工业投资下降4.0%，占固定资产投资的比重为29.7%。基础设施投资下降3.1%，占固定资产投资的比重为27.1%，其中，电力热力生产和供应业下降28.9%，道路运输业下降1.9%，公共设施管理业下降4%。高技术产业（制造业）投资下降55.3%，占固定资产投资的比重为0.2%。先进制造业增长15.6%，占固定资产投资的比重为18.8%。

　　全年房地产开发投资498.20亿元，比上年增长0.4%。商品房销售面积529.95万平方米，下降3.2%，其中住宅销售面积498.35万平方米，下降2.6%。

　　六、国内贸易

　　全年社会消费品零售总额1839.50亿元，比上年增长8.4%。按经营地分，城镇消费品零售额1489.20亿元，增长8.1%，总量占全市社会消费品零售总额的81.0%；乡村消费品零售额350.30亿元，增长9.5%，总量占全市社会消费品零售的19.0%。按行业分，批发业零售额404.20亿元，增长5.3%；零售业零售额1227.47亿元，增长9.6%；住宿业零售额15.90亿元，增长2.8%；餐饮业零售额191.93亿元，增长7.9%。按消费类型分，商品零售1632.30亿元，增长8.5%；餐饮收入207.20亿元，增长7.4%。

　　在限额以上批发和零售业商品零售额中，粮油、食品、饮料、烟酒类增长13.6%，服装、鞋帽、针纺织品类增长3.7%，化妆品类增长19.8%，日用品类增长16.7%，体育、娱乐用品类增长32.4%，书报杂志类增长8.9%，家用电器和音像器材类增长12.2%，中西药品类增长23.6%，通讯器材类增长20.4%，汽车类下降3.3%，建筑及装潢材料类增长8.5%，金银珠宝类增长9.3%，电子出版物及音像制品类下降39.9%，文化办公用品类下降1.5%，石油及制品类下降9.2%。

　　七、对外经济

　　全年外贸进出口总额413.84亿元，比上年增长9.7%。其中：出口总额209.38亿元，增长2.2%；进口总额204.46亿元，增长18.6%。

　　从贸易方式看，一般贸易出口165.39亿元，下降3.3%，占全市外贸出口总值的79%；加工贸易出口21.9亿元，增长70.4%。

　　从经济主体看，外商投资企业完成出口44.32亿元，下降13.4%；民营企业出口116.01亿元，下降5.2%；国有企业出口49.05亿元，增长57.3%。

　　从主要出口市场看，美国21.05亿元，下降43.0%；东盟33.79亿元，增长10.3%；欧盟24.5亿元，增长8.7%；日本13.28亿元，增长128.3%；印度10.94亿元，增长17.9%。

　　全年签订利用外资项目20个，比上年下降86.5%；合同外资金额76339万美元，下降8.3%；实际利用外资金额23577万美元，增长238%。

　　八、金融

　　年末全市金融机构本外币各项存款余额3651.54亿元，比上年末增长9.2%，贷款余额2508.25亿元，比上年末增长15.9%。

年末金融机构本外币存贷款余额及其增长速度

指   标	绝对数 （亿元）	比上年末增长 （%）
各项存款余额	3651.54	9.2
其中：非金融企业存款	692.16	13.3
住户存款	2339.16	9.9
各项贷款余额	2508.25	15.9
其中：非金融企业及机关团体贷款	1501.87	11.4
住户贷款	1004.85	23.3

年末全市辖区证券业金融机构26家，累计证券交易额5707.43亿元，比上年增长23.6%。

　　年末全市各类保险公司47家，保费收入104.57亿元，比上年增长8.1%。其中，财产险保费收入24.85亿元，增长4.7%，占全年保费收入的23.8%；寿险保费收入79.72亿元，增长9.2%，占全年保费收入的76.2%。全年各类保险赔付和给付支出31.31亿元，下降2.9%。其中，财产险赔款13.34亿元，增长11.0%；寿险给付和赔付17.97亿元，下降11.1%。

　　九、教育和科学技术

　　全年各级各类教育招生数48.17万人，下降4.9%；在校生168.33万人，增长3.8%；毕业生43.54万人，增长0.8%。其中，特殊教育学校招生341人，在校生1584人；学前教育招生14.00万人，在园幼儿35.55万人。

2019年各级各类教育招生、在校生、毕业生人数及其增长速度

指   标	招生 （人）	比上年 增长（%）	在校生 （人）	比上年 增长（%）	毕业生 （人）	比上年 增长（%）
研究生教育	888	21.0	2289	14.7	580	3.4
普通本专科	35404	-4.9	132947	0.9	32842	-6.0
各类中等职业技术教育	28197	15.4	73079	-3.0	27484	11.7
其中：技工学校	6151	3.0	14984	-2.8	6308	17.5
普通高中	42050	-1.2	130920	-6.0	50126	-10.9
初中	95900	6.2	271742	3.8	83228	-1.8
小学	138902	6.2	715299	6.4	95264	5.5
学前教育	139969	-22.2	355463	5.1	145661	3.8
特殊教育	341	-6.3	1584	9.5	214	23.0

注：学前教育毕业生数据为学前教育离园人数。

　　年末县及县以上国有独立研究与开发机构29个；全年投入市级科技发展专项经费11700万元，与上年持平。

　　全年组织实施国家、省、市科技计划项目453项。全年申请专利5892件，比上年下降12.1%。其中，发明专利952件，下降9.5%；专利授权3606件，下降28.1%；全年共签订技术合同164项，下降10.9%，技术合同成交金额8709.51万元，增长141.0%；全市共有省级以上高新技术企业237家，增长20.9%。

　　年末全市各类市场主体29.67万户，增长9.2%。其中，实有各类企业6.60万户，增长9.3%；实有个体工商户（有证）22.66万户，增长9.3%；实有农民专业合作社4045户，增长2.2%。年末全市共有社会团体939个，民办非企业2210个，基金会6个。全市拥有中国驰名商标15个。

　　全市共有产品检测实验室109个，与上年持平。其中，国家检测中心1个。市级监督抽查产品432批次，产品抽查合格率93.2%，比上年提高0.3个百分点。法定计量技术机构7个，强制检定计量器具17.15万台（件），比上年增长14.2%。全年完成产品认证企业470个，比上年增长14.6%，制定、修订地方标准3项。

　　全市共建成地震台站8个，地震遥测台网1个；全市共建成天气雷达观测站点1个，气象天气雷达1部，卫星云图接收站点1个，自动气象观测站130个。

　　十、文化、旅游、卫生和体育

　　年末全市共有艺术表演团体8个，文化、艺术馆10个，博物馆8个，公共图书馆10个，广播电台6座，电视台6座，中、短波广播发射台和转播台5座。全市有线电视用户40万户，下降14.9%；有线数字电视用户40万户，下降14.9%。广播综合人口覆盖率100%，电视综合人口覆盖率100%。年末公共图书馆藏书量205.26万册，增长4.9%，全市性报纸出版5977.45万份，下降1.8%。全市共有综合档案馆10个，已开放各类档案57个全宗、798卷669件。

　　全年接待旅游总人数6022.51万人次，比上年增长16.4%；旅游总收入601.23亿元，比上年增长17.6%。全年接待国内游客人数5968.3万人次，增长16.5%；国内旅游总收入592.57亿元，增长17.8%。全年接待境外游客人数54.21万人次，增长7.5%。其中，外国人28.27万人次，增长6.4%；香港、澳门和台湾同胞25.94万人次，增长8.7%。在国际入境旅游者中，入境过夜人数45.11万人次，增长6.0%。全年出境人数1.13万人次，比上年下降12.3%。国际旅游外汇收入12521.12万美元，增长6.8%。

　　年末全市共有各类医疗卫生机构3471个，下降0.2%；其中，医院111个，疗养院2个，乡镇卫生院94个，妇幼保健院（所、站）10个，疾病预防控制中心（防疫站）7个，专科疾病防治院（所、站）11个，社区卫生服务机构60个；各类医疗卫生机构拥有床位38496张，增长4.9%。其中，医院床位数28501张，增长6.1%；疗养院床位数176张，与上年持平；乡镇卫生院床位数7298张，增长0.5%；妇幼保健院（所、站）床位数1479张，增长3.5%。各类卫生技术人员40669人，增长0.1%，其中，执业医师9873人，增长0.4%；执业助理医师3606人，下降5.6%；注册护士18569人，增长1.7%。

　　全市农村改水受益人口544.18万人，农村自来水普及率96.3%，比上年提高1.7个百分点；农村改厕123.68万户，增长15.8%，农村卫生厕所普及率98.9%，比上年提高5.7个百分点。

　　全市体育健儿在国内外重大比赛中，10人次获得全国冠军，45人次获得全省冠军。为省输送运动员5名。全年共获得省级以上运动奖牌120枚，其中，金牌30枚，银牌30枚，铜牌60枚。年末全市共有业余体校9所，在校生人数1561人。全市共组织各类群众性大型体育活动6次，参加人数0.61万人。

　　十一、人民生活和社会保障

　　全年湛江全体居民人均可支配收入23320.4元，增长8.8%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入31240.7元，增长7.6%，农村常住居民人均可支配收入17343.0元，增长9.2%。

　　全年全市居民人均消费支出16312.4元，增长6.6%。按常住地分，城镇居民人均消费支出21058.9元，增长4.2%；农村居民人均消费支出12730.1元，增长8.5%。全市居民恩格尔系数为42.1%，比上年下降0.2个百分点，其中城镇为39.7%，农村为45.3%。

　　年末全市参加城镇职工基本养老保险（含离退休）101.79万人，参加城乡居民基本养老保险人数276.25万人，增长1.4%。参加职工基本医疗保险79.33万人，增长4.1%。参加城乡居民基本医疗保险632.64万人，增长0.1%。参加失业保险46.65万人，增长5.3%。参加工伤保险51.84万人，增长10.8%。参加生育保险51.76万人，增长4.3%.

　　年末城镇享受低保救济的困难群众1.72万人，农村享受低保救济的困难群众21.80万人。享受困难残疾人生活补贴4.60万人，享受重度残疾人护理补贴7.73万人，享受高龄补贴老年人15.77万人次。年末领取失业保险金1983人。各类收养性社会福利单位床位5.02万张，收养人员2544人。社区服务设施4141个，其中综合性社区服务中心17个。

　　全年销售社会福利彩票2.11亿元，用于社会福利专项资金0.97亿元。直接接受社会捐赠3443.36万元。全年结婚6.07万对，离婚1.44万对。

　　十二、资源、环境和安全生产

　　全年平均日照时数1829.0小时，比上年下降7.6%。全年水资源总量80.33亿立方米。全年平均降水量1356毫米，下降16.5%。年末全市大型水库蓄水总量5.96亿立方米，下降18.3%。

　　全年完成迹地林更新面积1003公顷，低产低效林改造面积1572公顷，宜林荒山造林面积1000公顷，封山育林面积367公顷，建成区绿化覆盖率43.96%。

　　市区区域环境噪声平均等效声级为55.6dB，交通噪声平均等效声级65.9dB。全市已建成县级以上生活污水处理厂12个，合计污水日处理能力68.9万吨。城市生活垃圾无害化处理率为100%。城市集中式供水水源水质达标率100%。

　　市区大气中二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5日平均值分别为9微克/立方米、14微克/立方米、39微克/立方米、26微克/立方米，符合国家《环境空气质量标准》（GB3095－2012）二级标准。市区空气质量指数（AQI）在17-143之间，其中达到优（AQI≤50）的天数占全年天数的57.3％，达到良（51＜AQI≤100）的天数占34.8%，空气质量稳居全国城市前列。

　　全年亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为0.0493。全年共发生各类事故842起，各类事故造成死亡151人，各类事故造成受伤948人，事故造成直接财产损失3840.46万元。其中，发生交通运输事故806起，死亡110人，受伤947人；工矿商贸企业生产安全事故死亡人数34人。
公报注释：

　　1.本公报中2019年数据为初步统计数。

　　2.地区生产总值、三次产业及相关行业增加值、人均地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算；地方一般公共预算收入增长速度按可比口径计算。

　　3.2018年地区生产总值根据第四次全国经济普查结果进行修订，农业相关历史数据根据第三次全国农业普查结果进行修订。

　　4.规模以上服务业包括年营业收入1000万元及以上，或年末从业人员50人及以上的交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业（不含房地产开发经营），租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生和社会工作；年营业收入500万元及以上，或年末从业人员50人及以上的居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业法人单位。

　　5、本公报部分合计数或相对数由于小数位取舍不同而产生的计算误差，均未作机械调整。

　　资料来源：

　　本公报中城镇新增就业、登记失业率、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局、市医疗保障局；财政数据来自市财政局；建成区绿化覆盖率、垃圾处理数据来自市城市管理和综合执法局；货物进出口、外商直接投资等数据来自市商务局；交通数据来自市交通运输局；艺术表演团体、博物馆、公共图书馆、文化馆、广播、电视、旅游数据、体育数据来自市文化广电旅游体育局；报纸数据来自市委宣传部；金融数据来自中国人民银行湛江市中心支行；科技数据来自市科技局；教育数据来自市教育局、市人力资源和社会保障局、广东海洋大学、广东医科大学、岭南师范学院、广东海洋大学寸金学院、广东文理职业学院、湛江幼儿师范专科学校；专利、质量检验数据来自市市场监督管理局；气象数据来自市气象局；地震数据来自市地震局；档案数据来自市档案局；出生人口、死亡人口、自然增长人口及卫生数据来自市卫生健康局；农村建设来自市农业农村局；享受低保人数、社会组织数据来自市民政局；城市污水处理、环境监测数据来自市生态环境局；水资源数据来自市水务局、省水文局湛江水文分局；安全生产数据来自市应急管理局；林业数据来自市自然资源局；证券数据来自市金融工作局；保险业数据来自市保险行业协会；其他数据来自市统计局和国家统计局湛江调查队。