2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“奋战1161、奋进2019”主题主线，聚焦聚力“两区”建设，积极贯彻落实政策，培育动能，挖掘增量，经济运行呈现逆势上扬的良好态势，经济社会发展再上新台阶，发展质量稳步提升，人民生活福祉持续增进，各项社会事业繁荣发展，生态环境质量总体改善，高质量发展取得积极成效。

一、综合

初步核算，2019年全市生产总值（GDP）6606.1亿元，按可比价计算（下同），比上年增长8.2%。分产业看，第一产业增加值151.7亿元，增长2.1%；第二产业增加值2811.9亿元，增长6.1%；第三产业增加值3642.5亿元，增长10.1%。国民经济三次产业结构为2.3∶42.6∶55.1，第三产业比重比上年提高1.1个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值71225元（按年平均汇率折算10325美元），增长7.7%。根据第四次全国经济普查结果和我国GDP核算制度规定，2018年温州GDP修订为6039.8亿元，三次产业增加值结构修订为2.3∶43.7∶54.0。

根据5‰人口变动抽样调查样本数据推算，年末全市常住人口为930万人，比上年增加5万人，其中市区人口305.2万人；城镇化率为70.5%，比上年提高0.5个百分点。年末全市户籍总人口832.4万人。从性别看，男性人口430.9万人，女性人口401.5万人，分别占总人口的51.8%和48.2%。

全年市区居民消费价格（CPI）比上年上涨2.2%。其中：医疗保健、食品烟酒、教育文化和娱乐、其他用品和服务、衣着、生活用品及服务类同比分别上涨5.5%、5.3%、3.2%、2.0%、1.6%、0.4%；居住、交通和通信类同比分别下降0.7%、0.5%。工业生产者出厂价格上涨0.1%，工业生产者购进价格下降2.0%。

全年新增城镇就业人数11.9万人，城镇失业人员再就业1.5万人。年末城镇登记失业人数3.8万人，城镇登记失业率为1.8%。

供给侧结构性改革继续深化。规模以上工业企业产能利用率为81.5%。规模以上工业中，八大高耗能行业增加值增长7.1%。年末商品房待售面积比上年末下降26.3%，其中，商品住宅待售面积下降16.7%。年末规模以上工业企业资产负债率为50.6%，下降0.7个百分点。全年规模以上工业企业每百元营业收入中的成本为82.4元，下降0.7元。交通投资、生态环境和公共设施投资分别增长14.2%、8.3%。

发展效益效率提升。全年实现财政总收入和一般公共预算收入936.9亿元和579.0亿元，按可比口径分别增长8.6%和12.5%。全年完成一般公共预算支出1084.1亿元，增长24.0%，民生支出占财政支出的79.4%，比上年提高2.7个百分点。规模以上工业企业实现利润272.3亿元，增长3.8%，其中战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业利润总额分别增长10.8%、57.3%。全年规上工业全员劳动生产率达16.2万元/人，比上年提高13.4%。

二、农业和农村

全年完成农林牧渔业增加值154.2亿元，同比增长2.2%。分行业看，种植业增加值83.0亿元，增长2.9%；林业增加值4.4亿元，增长2.3%；牧业增加值18.8亿元，下降5.6%；渔业增加值45.2亿元，增长3.7%；农林牧渔服务业增加值2.8亿元，增长7.6%。

全年粮食种植面积162.0万亩，增长1.1%；粮食产量63.7万吨，增长0.9%。在经济作物中，蔬菜播种面积103.9万亩，同比增长2.7%；油菜籽10.0万亩，增长23.0%；中草药材播种面积14.4万亩，增长7.8%；果用瓜17.9万亩，增长2.2%；花卉苗木种植面积5.8万亩，增长4.4%。

表1    2019年主要农产品产量
指  标	产量（万吨）	比上年增长（%）
水果	60.9	1.7
#园林水果	31.8	2.2
蔬菜	165.4	2.2
油菜籽	1.3	29.4
糖料	3.4	-10.5
茶叶	0.7	3.1
中草药材	4.6	4.1

全年水产品总产量62.0万吨，同比增长2.5%，其中，海水产品产量58.4万吨，增长0.8%。国内海洋捕捞产量41.7万吨，下降3.6%；海水养殖产量16.7万吨，比上年增长13.6%。

全面创建新时代美丽乡村。全年培育市级以上产业平台18个，新增国家级特色农业强镇1个、省级田园综合体2个、省级农旅一体化发展平台项目4个和省级民宿集聚村14个。新建乡村振兴示范带35条，改造提升乡村振兴示范带16条，打造乡村振兴跨区域精品带2条。谋划西部生态休闲产业带项目261个，完成投资150亿元，推动社会资本下乡257亿元。全市完成异地搬迁1.59万人，帮扶低收入农户1.67万户。低收入农户医疗补充保险实现参保全覆盖，低收入农户家庭医生签约服务16.1万人。新增农村生活垃圾分类处理村1028个，覆盖面达79.9%。创建省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇13个、新时代美丽乡村792个。

三、工业和建筑业

全年实现工业增加值2311.0亿元，比上年增长7.8%。规模以上工业企业5336家，实现工业增加值1109.3亿元，增长7.6%，其中轻、重工业增加值分别为398.7亿元和710.6亿元，增长4.9%和9.1%。规模以上工业销售产值5070.8亿元，增长6.5%，其中出口交货值694.1亿元，增长3.3%。

表2   2019年规模以上工业增加值
指   标	单位数（家）	规上工业增加值
		实绩（亿元）	比重（%）
总计	5336	1109.3	100.0
其中：轻工业	2439	398.7	35.9
重工业	2897	710.6	64.1
其中：国有企业	11	35.2	3.2
集体企业	12	2.3	0.2
股份合作制企业	102	7.5	0.7
有限责任公司	988	253.2	22.8
股份有限公司	116	133.7	12.1
私营企业	3989	597.2	53.8
港澳台投资企业	49	21.0	1.9
外商投资企业	69	59.3	5.3

规模以上工业中，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别比上年增长7.7%、8.8%、6.8%，占规模以上工业的56.8%、50.3%、18.5%。数字经济核心产业制造业、高端装备、环保、健康、时尚制造业增加值分别增长9.0%、8.9%、7.9%、7.8%、6.6%。规上工业新产品产值增长29.1%；新产品产值率为36.9%，比上年提高6.1个百分点。

全年实现建筑业增加值502.4亿元，占GDP的比重为7.6%。年末具有总承包和专业承包资质的建筑企业896家。

四、固定资产投资和房地产业

全年固定资产投资同比增长10.3%。全市民间投资同比增长7.4%，其中民间项目投资增长19.5%，高新技术产业投资同比增长23.8%，工业投资和服务业投资分别增长11.0%和10.2%。80个全省集中开工项目全部进场施工，省“152”工程落地开工38个。

   全市房地产开发投资同比增长2.0%。房屋施工面积5409.6万平方米，其中住宅施工面积3700.3万平方米；商品房销售面积1139.9万平方米，其中住宅销售面积917.7万平方米。

五、国内贸易和旅游

全年社会消费品零售总额3655.9亿元，比上年增长9.6%。按经营地统计，城镇消费品零售额3070.1亿元，增长9.1%；乡村消费品零售额585.8亿元，增长12.3%。按消费类型统计，商品零售3107.9亿元，增长8.8%；餐饮收入548.0亿元，增长14.0%。全市网络零售额2152.2亿元，增长18.5%；居民网络消费额1340.7亿元，增长19.9%。

在限额以上批发零售业商品零售额中，粮油食品类、家具类、中西药品类、文化办公用品类、服装鞋帽类分别比上年增长64.6%、47.5%、22.3%、9.0%和6.8%，汽车类增长0.8%，石油及制品类下降6.9%；新能源汽车、智能家用电器和音像器材类、可穿戴智能设备等新型消费商品零售额分别增长705.0%、26.3%和17.9%。

全年接待海内外游客13728万人次，比上年增长15.2%；实现旅游总收入1550.7亿元，比上年增长16.2%。其中，接待国内游客13669.6万人次，实现收入1528.7亿元，分别比上年增长15.2%和16.2%；接待海外游客58.4万人次，实现海外创汇3.2亿美元，分别比上年增长5.1%和9.3%。

六、对外经济

全年货物进出口总额1902.2亿元，比上年增长26.3%。其中进口216.9亿元，增长6.0%；出口1685.3亿元，增长29.4%，出口占全国9.8‰，比上年提高1.9个千分点。民营企业出口1575.2亿元，增长32.4%，占全市货物出口总额的93.5%，比上年提高2.1个百分点。对“一带一路”沿线国家出口721.3亿元，同比增长52.0%。通过市场采购贸易方式出口达272.9亿元（39.3亿美元）。全市累计获自营进出口权企业达2万家，比上年末增长14.4%，其中本年度自营出口超千万美元企业数达516家，比上年末增加111家，出口超5000万美元企业数57家。

表3   2019年货物进出口主要分类情况
指标	实绩（亿元）	比上年增长（%）
货物进出口总额	1902.2	26.3
货物出口额	1685.3	29.4
#一般贸易	1375.7	8.8
加工贸易	35.9	2.7
#鞋类	312.0	9.1
服装及衣着附件	117.6	12.5
#机电产品	788.0	31.1
#高新技术产品	53.4	39.8
货物进口额	216.9	6.0
#一般贸易	202.0	8.2
加工贸易	9.6	-19.4

全年实际利用外资总额7.58亿美元，同比增长45.0%。在“一带一路”沿线建成俄罗斯、越南、乌兹别克斯坦3个国家级境外经贸合作区，塞尔维亚、乌兹别克斯坦2个省级境外经贸合作区。全市境外投资中方投资总额达7.5亿美元，新批境外投资项目38个，其中“一带一路”沿线国家投资6.9亿美元，占全部境外投资比重92.2%。

七、交通、邮电和电力

年末公路总里程14904公里，其中高速公路512公里，一级公路571公里，二、三级公路1933公里。年末实有公共汽（电）车营运车辆4110辆，年载客量4.42亿人次，年末实有出租车7415辆。

年末机动车保有量258.4万辆，比上年末增长5.9%；其中汽车保有量235.0万辆，增长7.5%；私人汽车保有量204.1万辆，增长7.4%，其中新能源汽车保有量2.39万辆，比上年末增长135.6%。全年公路和水路完成货物周转量476.2亿吨公里，比上年增长10.3%；旅客周转量89.7亿人公里，下降6.2%。铁路客运量2838.4万人次，增长6.8%；货运量447.6万吨，下降15.6%。航空旅客吞吐量1229.2万人次，增长9.6%；货邮吞吐量8.1万吨，增长1.1%。港口货物吞吐量7540.8万吨，下降8.5%；集装箱吞吐量80.2万标箱，增长19.1%。

全年电信业务总量1005.6亿元，电信业务收入120.3亿元。年末固定电话用户数128.6万户，移动电话用户数1216.5万户；固定互联网宽带接入用户404.7万户，移动互联网用户1065.4万户。

全市邮政业务总量（含快递）240.8亿元，比上年增长23.9%。全年函件1526.2万件，包裹19.9万件，汇兑2.8万笔，订销报纸9595.0万份，订销杂志319.5万份。全市快递业务量10.9亿件，增长18.6%。

全市电力系统最高负荷898.6万千瓦，增长4.3%。全年用电量441.1亿千瓦时，增长4.2%。其中工业用电量257.4亿千瓦时，增长2.9%；建筑业用电量11.1亿千瓦时，增长13.2%；服务业用电量71.1亿千瓦时，增长7.9%；居民生活用电量100.7亿千瓦时，增长4.2%。

八、金融、证券和保险

年末金融机构本外币存款余额13379.7亿元，比上年末增长11.8%，其中人民币存款余额13156.4亿元，增长12.1%。年末住户人民币存款余额7601.8亿元，增长14.8%。年末金融机构本外币贷款余额11608.8亿元，增长15.5%，其中人民币贷款余额11529.6亿元，增长15.6%。

表4  2019年金融机构人民币存贷款情况
指标	2019年末数（亿元）	比上年末增长（%）
各项存款余额	13156.4	12.1
#住户存款	7601.8	14.8
非金融企业存款	3010.8	16.3
各项贷款余额	11529.6	15.6
#住户贷款	6214.1	13.5
非金融企业及机关团体贷款	5314.9	18.2

全年新增境内外上市公司5家，累计达32家；新增新三板挂牌（含报股转）企业3家，累计挂牌和报股转达91家；新增股份制改造企业239家，累计达1499家。全年证券交易额25758亿元，期货交易额24842亿元。全市民间融资综合年化利率指数（简称温州指数）为15.7%，比上年下降0.2个百分点。

全年保险业保费收入293.6亿元，比上年增长10.7%。其中人身险保费收入195.2亿元，增长10.6%；财产险保费收入98.3亿元，增长11.0%。支付各类赔款及给付83.1亿元，比上年增长11.8%。其中人身险赔付26.0亿元，下降5.7%；财产险赔款57.0亿元，增长22.1%。

九、教育和科学技术

年末全市共有小学568所，招生11.05万人，在校生63.57万人，小学学龄儿童入学率为100%。小学生均校舍建筑面积8.36平方米。共有初中339所，招生9.48万人，在校生27.88万人。初中生均校舍建筑面积18.24平方米。全市各类中等职业教育学校37所，招生3.16万人，在校生8.51万人；普通高中103所，招生4.31万人，在校生12.10万人，毕业生3.91万人。全市共有普通高校11所（其中本科独立学院2所），在校生10.43万人。义务教育中小学专任教师5.96万人，中等职业教育（不含技工学校）专任教师0.50万人。全市共有幼儿园1405所，在园幼儿28.90万人。

年末全市拥有国家高新区1家、省级高新区2家；国家级火炬计划特色产业基地5个、省级高新技术特色产业基地7个；国家级科技创业服务中心（国家级孵化器）4个、国家级大学科技园1家、国家级众创空间21个（其中星创天地6个），省级科技创业服务中心（孵化器）9个、省级众创空间54个（其中星创天地10个）、市级科技企业孵化器10家；省级产业创新服务综合体创建11家、培育2家；国家级企业技术中心6家，省级企业研究院160家（其中省级企业重点研究院15家）、省级高新技术企业研发中心414家、市级企业研发中心1095家。全年新增高新技术企业550家，有效高新技术企业1814家，新培育省级科技型中小企业2213家，累计8429家。全年专利申请量、授权量分别为52315件和37009件，其中发明专利授权量为3876件，增长13.5%。获国家科技进步奖二等奖1项；温州医科大学校长李校堃当选中国工程院院士；成功举办首届世界青年科学家峰会。

十、文化、卫生和体育

年末全市共有文化站185个，文化馆12个，博物馆53个，公共图书馆13个，电影放映单位106个，城市书房88家，百姓书屋61家，文化驿站70家，文化礼堂2515家。公共图书馆藏书13774千册，比上年增加1330千册。全年院线电影放映137.3万场次，观众2058.1万人次；农村数字电影放映5.25万场次，观众600.6万人次。年末拥有人类非遗代表性项目4个，国家级非遗代表性项目34个，省级非遗代表性项目145个，市级非遗代表性项目747个，国家级非遗代表性传承人37人，省级非遗代表性传承人206人，市级非遗代表性传承人733人。全市广播节目综合人口覆盖率98.7%，电视节目综合人口覆盖率99.1%。

全市共有医疗卫生机构5794家，其中医院147家，卫生院（社区卫生服务中心）265家，村卫生室2281家，各类诊所（卫生所、医务室）2340家，门诊部378家。年末医疗卫生机构床位数44058张，增长3.8%；卫生技术人员70241人，增长5.3%；其中，执业（助理）医师30128人，注册护士29218人，分别增长6.1%和6.6%。医院年诊疗3880.8万人次，增长6.6%。孕产妇死亡率3.17/10万，5岁以下儿童死亡率2.97‰，婴儿死亡率2.01‰。

全市共有公共体育场馆36个，独立设置的业余体校9所，各类公共体育场所25266个。全年我市运动员在全国以上比赛获世界冠军4个。现有省级体育强镇205个，省级体育强县11个。全年新增公共健身设施5028个，年末拥有公共健身设施25266个。全年发行体育彩票20.9亿元。

十一、人民生活和社会保障

全年全市居民人均可支配收入51490元，比上年增长9.7%，扣除价格因素增长7.3%。按常住地分，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为60957元和30211元，增长8.7%和9.9%，扣除价格因素分别增长6.4%和7.5%。低收入农户人均可支配收入10973元，增长13.5%。

全市居民人均生活消费支出34107元，比上年增长9.3%，扣除价格因素增长6.9%。其中，城镇居民和农村居民人均消费支出分别为39804元和21301元，增长8.4%和8.9%，扣除价格因素分别增长6.1%和6.6%。城乡居民恩格尔系数分别为29.0%和35.4%。年末全市居民人均住房建筑面积51.5平方米，其中城镇居民人均住房建筑面积48.2平方米，农村居民人均住房建筑面积58.8平方米。年末每百户城镇居民家用汽车拥有量59.6辆，每百户农村居民家用汽车拥有量34.8辆。

全市设乡26个，镇92个，街道66个。社区居委会（含居委会）632个，村委会3034个。年末实有社会团体3845个、民办非企业单位5642个、基金会61个。

全年全市参加企业职工基本养老保险人数315.9万人，参加城乡居民基本养老保险人数220.0万人，参加城镇职工基本医疗保险人数210.9万人，参加城乡居民基本医疗保险人数584.8万人，参加失业保险133.71万人，参加工伤保险277.19万人，参加生育保险132.7万人。全市企业退休人员基本养老金月人均水平为2687元；全市城乡居民养老保险基础养老金最低月标准175元；全市社会保险基金（五大险种）支出总额535.0亿元。

年末全市在册低保对象12.53万人，其中城镇1.05万人，农村11.48万人，低保资金（含各类补贴）支出8.58亿元。新增各类养老机构床位数0.53万张，新增示范型居家养老服务中心47个。全市全年共办理结婚登记49019对、离婚登记18376对；办理收养登记86件、解除收养登记4件。

十二、生态建设、环境保护和其他社会事业

全年全市平均降水量为1923.5毫米（折合降水总量226.66亿立方米），全市水资源总量为145.95亿立方米，人均水资源量为1573.6立方米。

全市已建成国家生态文明建设示范县（市、区）1个，省级生态文明建设示范县（市、区）3个；自然保护区4个，其中国家级2个，省级1个，县级1个；国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个。

全年市区环境空气质量达到一级标准的有127天，达到二级标准的有227天。全年市区PM2.5年均浓度为28微克/立方米，比上年下降1微克/立方米；市区空气质量优良率97.0%，比上年提高0.6个百分点。全市地表水市控及市控以上站位76个，水质在Ⅰ至Ⅲ类的站位50个，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。市区区域环境噪声昼间等效声级平均值54.8分贝；交通噪声等效声级平均值67.9分贝。

全市规模以上工业单位增加值能耗下降1.6%。

全市共发生各类生产安全事故147起、死亡147人，同比分别下降38.2%和27.6%，无发生较大以上生产安全事故。道路运输共发生事故91起、死亡92人，同比分别下降39.3%和28.1%。

注：

1.本公报所列部分数据为年度初步统计数据。部分数据因四舍五入原因，存在与分项合计不等的情况。

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按不变价格计算。根据第四次全国经济普查结果，对地区生产总值、三次产业及相关行业增加值等相关指标的历史数据进行了修订。

3.“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

4.实际利用外资采用省统计口径。

5.电信业务总量按2015年不变价计算。

6.邮政业务总量按2010年不变价计算。