2018年在区委、区政府的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，围绕“科创驱动转型实践区，宜居宜创宜业生态区”建设目标，努力推动高质量发展、创造高品质生活、实施高标准管理。全区经济社会平稳健康发展，完成了年初确定的目标任务。

一、综合

全年实现地区生产总值（GDP）1001.77亿元，按可比价格计算，比上年增长6.5%,增速比上年提高1.7个百分点。其中，第二产业增加值113.90亿元，增长3.6%；第三产业增加值887.87亿元，增长6.8%。第三产业增加值占全区GDP的比重为88.63%，比上年下降0.19个百分点。按常住人口计算的普陀人均地区生产总值为78147元。

图1:2010年-2018年普陀区生产总值总量与增幅

财政收入平稳增长。全年实现财政总收入357.96亿元，比上年增长6.6%。其中，区级财政收入114.05亿元，增长5.5%。全年地方财政支出203.61亿元，增长16.7%。继续加大民生投入，全年民生投入97.43亿元，增长18.3%。

表1：2018年普陀区财政收支情况表

图2：2010年-2018年普陀区区级财政收入

至年末，经工商登记的各类市场主体7.33万户，比上年增长6.9%，其中，内资企业（不含私营企业）4024户，增长0.6%；外商投资企业2279户，增长13.4%；私营企业4.90万户，增长9.0%；个体工商户1.80万户，增长2.4%。

二、工业和建筑业

工业生产稳步增长。全年实现工业增加值56.26亿元，可比增长6.6%。完成工业总产值157.28亿元，比上年增长7.7%，其中规模以上工业总产值146.39亿元，增长8.9%。全年规模以上工业产品销售率达到99.91%，比上年下降0.79个百分点；出口交货值11.69亿元，下降12.6%。

全年战略性新兴产业制造业完成总产值28.76亿元，按可比价格计算，比上年增长5.2%，占全区规模以上工业总产值的19.6%，比上年下降4.1个百分点。其中，生物医药完成产值2.29亿元，下降17.5%；新一代信息技术完成产值21.79亿元，增长11.8%；新材料完成产值5.14亿元，下降16.9%。

规模以上工业企业全年实现主营业务收入200.37亿元，比上年增长0.1%；实现利润20.53亿元，下降3.6%。规模以上工业企业中盈利企业66家，亏损企业13家，亏损额4.15亿元，亏损面达到16.5%。

全年建筑业实现增加值57.86亿元，可比增长0.6%。年末有建筑业资质等级企业182家，其中一级以上资质企业38家。全年建筑业资质企业完成总产值459.03亿元，其中，建筑工程完成产值407.27亿元，安装工程完成产值43.12亿元。全年完成房屋施工面积3701万平方米，房屋竣工面积777万平方米。

三、批发零售业

全年批发零售业实现增加值226.81亿元，可比增长1.2%。全年完成商业销售额11239.03亿元，增长3.9%；完成社会消费品零售额575.18亿元，下降5.1%。其中，吃的商品零售额302.54亿元，穿的商品零售额22.55亿元，用的商品零售额244.56亿元，烧的商品零售额5.52亿元。成功举办2018全球零售电商中国峰会。充分发挥首届中国国际进口博览会的溢出效应，东方国际进口商品国别（地区）展销中心获得进博会常年展示交易平台授牌。中环商贸区成功蝉联全国百家国家电子商务示范基地首位，上海环球港入选本市首批十大全球新品集聚地之一。

至年末，各类市场成交总额6452.49亿元，其中生产资料市场成交6304.93亿元，消费品市场成交147.56亿元。全年完成4家示范性标准化菜市场建设，50家智慧微菜场建设。

四、交通和旅游

全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值21.15亿元，可比增长4.1%。全年住宿餐饮业实现增加值13.42亿元，可比增长4.5%。全年住宿业完成营业收入8.76亿元，下降1.6%；住宿接待130.51万人次，增长0.3%。年末星级宾馆4家，完成营业收入4.39亿元，增长1.0%；住宿接待27.37万人次，增长0.1%。

年末旅行社86家，其中国际旅行社9家。全年旅行社完成营业收入29.12亿元，增长20.3%；接待游客66.76万人次，增长1.2%。全区旅游景点6个，其中A级旅游景点2个。旅游景点全年完成营业收入2.10亿元，下降3.7%；接待游客663.15万人次，增长3.9%。

五、金融业

全年金融业实现增加值107.31亿元，可比增长5.3%。年末区内主要商业银行各项存款2239.31亿元，其中企业存款924.10亿元，居民储蓄存款1148.45亿元；各项贷款1384.27亿元，其中短期资金贷款243.45亿元，中长期贷款653.65亿元，个人住房担保贷款407.57亿元。积极推动上海科技金融产业集聚区建设，完成核心区品质提升设计。全年新增新三板及“OTC”挂牌企业4家。

六、固定资产投资和房地产

固定资产投资保持增长。全年完成固定资产投资198.25亿元，比上年增长9.9%。其中房地产开发投资159.17亿元，增长11.9%；建设改造投资39.09亿元，增长2.6%。建设改造投资中，全年完成工业投资1.10亿元，下降29.5%；商业投资449万元，下降87.9%；社会事业投资5.31亿元，增长20.4%；城市基础设施建设项目投资29.31亿元，增长21.6%。

图3:2010年-2018年普陀区固定资产投资

全年房地产业实现增加值113.64亿元，可比增长11.0%。全年完成房地产开发投资159.17亿元，增长11.9%。按用途分，住宅投资57.06亿元，下降12.6%；办公楼投资49.51亿元，增长46.2%；商业营业用房投资17.08亿元，下降7%。全年住宅施工面积92.94万平方米，下降14.6%，其中新开工面积18.98万平方米，增长16.0%。全年住宅竣工面积45.08万平方米，增长28.3%。年末在区注册的房地产开发企业76家。

全年商品房预售1206套，比上年增长29.7%；预售面积16.79万平方米，增长22.1%；预售金额117.38亿元，增长4.2%。全年商品房出售2721套，增长3.0%；销售面积25.34万平方米，增长23.1%；销售金额80.92亿元，增长34.5%。全年存量房成交1.05万套，增长4.1%；成交面积80.41万平方米，增长5.5%；成交金额332.22亿元，增长13.7%。

七、对外经济

全年引进外资项目258个，合同外资18.64亿美元，比上年增长6.5%；实际引进资金9.15亿美元，增长6.1%。全年进出口总额278.86亿元，增长5.8%。其中，进口143.98亿元，增长3.8%；出口134.88亿元，增长8.0%。全年外商及港澳台投资企业出口23.60亿元，增长1.1%；国有企业出口28.33亿元，增长7.3%；私营企业出口82.95亿元，增长10.3%。出口总额中，一般贸易出口119.95亿元，增长5.4%；加工贸易出口5.59亿元，下降5.0%。全年机电产品出口51.61亿元，增长31.4%；高新技术产品出口9.31亿元，下降6.1%。出口市场以亚洲、欧洲为主，全年出口亚洲市场58.30亿元，增长11.8%；出口欧洲市场26.67亿元，增长4.3%。

八、市政建设和管理

基础设施不断完善。稳步推动重大工程建设，轨道交通14和15号线、武宁路快速化改建等项目进展顺利。有序推进金昌路-交通路等4条区区对接道路和武威路、常和路等8条新、改建道路工程，其中花家浜路、宁川路建成通车，静宁路（礼泉路-真华路）、真华路（曹杨路-铜川路）结构完成。大力推动“苏四期”两岸贯通工程，实现苏州河沿岸12个断点贯通。

至年末，全区实有道路长度242.7公里，车行道面积401.3万平方米，人行道面积152.8万平方米，桥梁118座，排水管道长度750.5公里。

继续推进保障性住房建设，全年保障性住房竣工4.61万平方米。廉租住房应保尽保，全年新增租金配租491户，累计发放配租租金7800.55万元；新增实物配租家庭57户。至年末全区享受租金配租家庭2981户，实物配租家庭1914户。第六批共有产权保障住房审核工作全面完成，共有3450户家庭选定房源。有序推进公共租赁住房申请供应，全年市筹公共租赁住房审核通过847户，区筹审核通过844户。积极探索租赁住房市场，通过存量非居转化等方式，新筹集租赁住房7551套，新增代理经租住房5339套（间）。

旧区改造扎实推进。全年完成“市三类”旧住房综合修缮改造小区11个，改造面积61.9万平方米。围绕“3年启动，6年完成”的目标，加快推进旧住房成套改造，金城里、宜川二村、武宁路74弄3个项目启动建设。完成铁路新村、俞家弄等10幅旧改基地收尾平地。全年旧区改造完成二级旧里以下房屋征收2.22万平方米，受益居民721户。

九、科学技术

全面实施武宁创新发展轴五年行动计划，与14家科研院所、高校共同发起成立武宁创新发展轴理事会，积极打造科技创新中心重要承载区。全市首家“上海市工业互联网安全产业示范区”揭牌成立。扎实推动科技园区提能增效，形成科技园区能级提升三年行动计划（2018-2021）及一园一策方案。积极推进“中以（上海）创新园”建设，完成一期办公载体改造。

加强科技创新主体培育，全年新增高新技术企业26家，市科技小巨人（含培育）5家。至年末，全区高新技术企业242家，市科技小巨人企业（含培育）66家。

全年登记技术合同210份，技术合同额7.78亿元。申请专利4092项，专利授权2247项。

全年社保卡服务中心共受理社保卡申领13.55万张，其中新办理10.56万张，补换3万张；全年敬老卡办理2.33万张。“上海普陀”政府门户网站首页浏览量1333.16万人次，页面浏览量23418.19万人次。

十、教育

推进教育资源优化配置，明确2018-2025年教育资源优化调整重点项目。聚焦0-3岁托育服务，建立区托育服务指导中心，构建多渠道、多层次托育服务体系，全区公办幼儿园全部创建为市一级园或市示范园，优质园比例达到75%。加强紧密型学区化集团化办学探索，建立华东师大附小教育集团和民办进华教育联盟。义务教育和高中教育办学品质不断提升，甘泉外国语中学成为第二批市特色高中，全区市特色高中达到2所（全市共4所）。率先在全市完成城乡义务教育一体化建设任务，义务教育优质均衡水平和教育信息化水平处在全市前列。

财政对教育事业投入继续加大，2018年达到31.48亿元，比上年增长4.9%。年末普通小学24所，在校小学生4.02万人；普通中学48所，在校学生2.79万人；幼儿机构84所，在园儿童2.79万人。2018年义务教育入学率100%，高中阶段入学率98.8%，高考录取率98.6%。师资队伍建设加强，年末学校教职员工达到1.14万人。全年4人新评为正高级教师、4人新评为市特级校长。

图4：2010年-2018年普陀区财政对教育事业投入

表2:2018年末普陀区各类学校、在校学生数

十一、文化

文化事业稳步发展。举办2018苏州河文化艺术节、2018年上海市民文化节苏州河（普陀）系列文化活动、苏州河书房及苏州河文化课堂等“苏河十八湾”文化品牌活动。围绕“庆祝改革开放40周年”主题，开展“上海城市记忆40年”市民文化节写作大赛、“歌唱祖国··歌颂改革—普陀区庆祝改革开放40周年歌咏大赛”等重大活动。不断推进公共文化设施建设，协调推动桃浦图书馆、文化馆、美术馆“三馆合一”集中建设项目、区职工文体活动中心等重点项目建设。

区内拥有全国重点文物保护单位2处，上海市文物保护单位4处，普陀区文物保护单位13处。至年末，全区公共图书馆12个，其中区级图书馆2个。公共图书馆总藏书量139万册，图书流量339万人次。其中，普陀区图书馆藏书71万册，图书流量199万人次。全年举办各类文化活动8.55万场次，累计吸引330万人次群众参与。至年末，全区拥有影剧院（厅）17个，全年共放映电影20.48万场次，观众495.73万人次。社区文化活动中心10个，营业性卡拉OK厅34家，出版物经营单位及个体36家。

十二、卫生

深化医药卫生体制改革。积极稳妥推进公立医院改革，完成区属医院病种组合指数分析监管平台建设。全面推进国家级安宁疗护试点工作，健全由利群医院和11家社区卫生服务中心组成的“1+11”安宁疗护服务体系。医疗卫生服务水平不断提高，区中心医院通过中国胸痛中心、中国心衰中心、中国房颤中心认证，区人民医院获中国胸痛中心认证。长寿社区卫生服务中心新址正式启用，石泉社区卫生服务中心分中心竣工。

全年财政对医疗卫生事业投入12.63亿元，比上年增长18.8%。至年末，全区共有医疗机构（含执业诊所和企业医疗执业机构）204所，其中医院13所，社区卫生服务中心（站）53所。全区卫生工作人员1.26万人，卫生技术人员1.06万人，其中执业（助理）医师3867人，注册护士4837人。年末卫生医疗机构实有病床7746张，病床使用率达到94.5%。全年各级各类医疗卫生机构共完成诊疗总次数1552.26万人次，其中门急诊1545.33万人次。市民健康水平继续提高，全区居民平均期望寿命预计达到84.00岁。其中，男性81.62岁，女性86.48岁。

图5:2010年-2018年普陀区财政对医疗卫生事业投入

表3:2018年末普陀区卫生机构情况

十三、体育

积极推进健身步道、市民球场等社区公共体育设施建设。全年新建30条市民健身步道和18处健身点，更新152处健身点和3个市民球场。社区市民健身中心开展项目选址。

成功举办2018年中国龙舟公开赛（上海··普陀站）暨第十五届上海苏州河城市龙舟国际邀请赛、2018年“闻天下杯”全国桥牌公开赛、中国围棋之乡联赛上海市普陀区分站赛和国浩2018年上海国际10公里精英赛等赛事。全年举办区级各类比赛活动306场次，参赛人数达11.56万人次。参加市级以上各类比赛获得奖牌318枚，其中金牌160枚，银牌71枚，铜牌87枚。全年向市体工队输送19名运动员，向市少儿体校输送50名运动员，培养等级运动员145人。

至年末，全区公共体育场2个，体育馆1个，游泳馆2个，健身苑9个，健身点553个，社区公共运动场所13处。

全年销售电脑型体育彩票1.85亿元，销售即开型体育彩票558万元。

十四、人口、就业和社会保障

至年末，全区常住人口128.19万人，比上年减少0.28万人；其中外来常住人口33.98万人，增加0.18万人。

至年末，全区户籍人口89.44万人。其中，男性44.16万人，女性45.28万人。全年户籍出生人口5539人，死亡人口8405人，户籍人口自然增长率-3.2‰。全年外来人口出生2267人。

推进创业带动就业，第二轮创业型城区创建获评市“创建优秀城区”。新增市级创业孵化示范基地1家，区级创业孵化基地1家。开展春风行动、就业援助月、高校毕业生就业服务月、民营企业招聘周等活动。全年新增就业岗位2.37万个，帮助成功创业524人，帮助长期失业青年就业442人，全区城镇登记失业人数为1.84万人。全年完成各类职业技能培训5.20万人，其中中高级技能培训1.6万人。全年促进就业专项资金支出达到1.24亿元。

完善社会养老服务体系，扩大养老服务供给，全年新增养老床位1044张，完成失智老人床位改建66张。提升社区养老服务能力，新建4家社区老年人助餐点、5家老年人日间服务中心和3个社区综合为老服务中心。新建和改建15家标准化老年活动室。至年末，全区养老机构61家，床位8104张。社区老年人日间服务机构25家。全区居家养老服务受助老年人2.46万人，居家养老护理人员2578人。老年学校10所，学员4.89万人。老年大学1所，学员1.03万人。

社会救助体系进一步完善。至年末，全区城镇低保覆盖人数11.28万人次，累计发放救助金1.09亿元。其中，重残无业人员2.63万人次，发放救助金3549.75万元；失业人员家庭6.54万人次，发放救助金6085.13万元。全年医疗救助6.77万人次，发放救助金2122.04万元；帮困助学944人次，发放帮困助学金132.79万元；粮油帮困5.82万人次，发放帮困金378.80万元。全年销售福利彩票2.13亿元。

至年末，全区共有持证残疾人3.69万人，其中女性1.70万人，多重残疾1092人，6-14岁儿童140名。持证精神残疾人5768人。累计安排4000名城镇残疾人就业，其中分散安置残疾人2812人。全年实施白内障复明手术2336例，低视力配用助视器人员560人，低听力配用助听器人员212人。至年末，社会福利企业15家，共安置222名残疾人就业。

十五、环境保护和绿化

启动第七轮环保三年行动计划（2018-2020年），落实生态环境保护工作责任规定，121项年度重点工作全部启动。深入推进河长制，加快河道综合生态治理工程建设。全年用于环境保护的资金投入28.57亿元，比上年增长82.4%。全年环境保护资金投入相当于普陀区生产总值的比例为2.9%。

全年环境空气质量优良率（AQI）为80.8%。二氧化硫年日平均值0.009毫克/立方米，二氧化氮年日平均值0.043毫克/立方米，大气中可吸入颗粒物平均值56毫克/立方米，平均降尘量4.5吨/平方公里·月。

有序推进绿化建设。完成曹杨环浜地区兰溪公园、曹杨公园和兰溪青年公园绿化改造，兰溪青年公园成为全区首座24小时开放公园。完成万泉绿地、真如A4绿地等项目建设。长风5A绿地、长风6A绿地加快建设。全年累计新建绿地25.22公顷，完成立体绿化3.01公顷，完成绿道7.5公里。成功创建绥德路（祁连山南路-三角科技园）、子洲路（铜川路-桃浦路）2条市级林荫道，全区累计市级林荫道达到23条，和徐汇区并列全市第一。打造桐柏路、花溪路2条落叶景观道。成功创建云岭东路天鹅绒紫薇绿化特色道路，全区市级绿化特色道路达到3条，和松江区并列全市第一。

至年末，全区绿地面积1416.51公顷，其中公共绿地679.32公顷，附属绿地737.19公顷。绿化覆盖面积1586.17公顷，绿化覆盖率28.6%，人均公共绿地面积5.29平方米/人。全年新增行道树208株，累计5.25万株。全区免费公园20个，公园面积86.04公顷。

至年末，全区有扫路车72辆，垃圾车187辆，洒水洗路车60辆，环卫公厕96座，垃圾箱787只，废物箱2328只。全年清运垃圾66.31万吨，其中生活垃圾42.81万吨，建筑垃圾23.50万吨。清运粪便21.92万吨。清扫道路684段，清扫道路总面积652.76万平方米。全年环卫设施投资1155万元。

十六、公共安全

全区安全生产形势总体平稳。全年共发生违反治安案件3.13万起，发生刑事案件1.27万起。发生道路交通事故58起，死亡6人，伤残11人，财产损失574.96万元。发生火灾事故144起，受伤2人，财产损失384.96万元。全年发生工矿商贸生产安全伤亡事故6起，死亡6人。

加强食品药品专项整治，全年食品监督抽检8080件，总体合格率98.5%；药品抽检536件，总体合格率96.3%。全年没有集体性食物中毒事故发生。

说明：

1、本公报数为初步统计数。

2、本公报普陀区生产总值、各产业增加值按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、战略性新兴产业制造业总产值分行业之间有交叉计算，行业加总大于合计数。