2018年是全面建设小康社会的关键之年，也是高质量建设海南自由贸易试验区，探索建设中国特色自由贸易港关键之年。一年来，市委、市政府领导全市人民，深入学习习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府决定要求，充分发挥改革开放“试验田”作用，打造海南全面深化改革开放新标杆；深化供给侧结构性改革，推动三亚经济高质量发展；全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打造国家生态文明建设示范市；扎实推进三亚总部经济，落实“百万人才进海南行动计划”；着力践行以人民为中心的发展思想，坚持亲民、为民、务实的工作作风，坚决打赢“三大攻坚战”，为三亚当好海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设标杆提供坚强组织保障。

一、综合

经济增长。初步核算，全年全市生产总值（GDP）595.51亿元，按可比价格计算，比上年增长7.2%。其中，第一产业增加值68.27亿元，增长4.5%；第二产业增加值118.25亿元，增长3.5%；第三产业增加值408.99亿元，增长8.8%。三次产业结构调整为11.5：19.8 ：68.7 ，第三产业比重比上年提高1.1个百分点，拉动经济增长5.9个百分点，对经济增长的贡献为82.6%。各行业增加值详见表1。

表1：2018年全市生产总值

财政收支。全市实现地方一般公共预算收入100.42亿元，比上年增长13.3%。其中，税收收入76.15亿元，增长15.9%；非税收收入24.27亿元，增长5.8%。税收收入中，增值税22.34亿元，下降5.3%；企业所得税15.60亿元，增长56.7%；土地增值税13.70亿元，增长50.6%；契税3.81亿元，增长3.2%；房产税6.90亿元，增长27.8%；城镇土地使用税4.26亿元，增长1.1%；城市维护建设税3.76亿元，下降7.6%；个人所得税3.60亿元，增长14.4%。

居民消费价格。全年居民消费价格指数（CPI）比上年上涨2.5%，其中食品烟酒类上涨1.2%；衣着类上涨3.9%；居住类上涨3.6%；生活用品及服务类上涨3.4%；交通和通信类上涨2.2%；教育文化和娱乐类上涨3.0%；医疗保健类上涨3.4%；其他用品和服务类下降0.3%。各月度居民消费价格指数详见图1。

人口。全市年末户籍人口614647人，比上年末增加22441人。其中，男性311919人，女性302728人。按民族分，汉族358091人，占总人口的58.2%；黎族236497人，占总人口的38.5%；回族10176人，占总人口的1.6%；苗族4145人，占总人口的0.7%；壮族2205人，占总人口的0.4%；其他民族3533人，占总人口的0.6%。

二、改革开放

深化改革。加快布局总部经济，围绕凤凰海岸、东岸、月川、海罗四个片区，在全球范围内公开征集三亚总部经济及中央商务启动区城市设计暨概念性建筑方案，出台《三亚市促进总部经济发展暂行办法》，加大对总部企业招商力度。大力推进科技城建设，依托深海南繁科技城单元,统筹推进南繁科技城、深海科技城、大学城规划建设。招商引资取得实效，先后对接并开展商务洽谈企业88家，办理工商注册46家，总部企业落地14家。积极推进“多规合一”改革，动态维护修改完善工作，为省重点建设项目制定了“多规合一”调整技术方案，开展生态保护红线和各类保护区边界的优化校核。持续深化“放管服”改革，创新审批方式，审批服务事项“一窗受理”“只进一扇门”“不见面审批”，出台《三亚市优化审批服务20条》开通“绿色审批通道”。不断提高旅游业开放程度，积极宣传59国免签政策，加密国际航和地区航线，新开通至伦敦、印度尼西亚泗水等13条境外航线，“4小时、8小时、12小时”航程国际市场圈渐趋成型。纵深推进脱贫攻坚战，实现政策、责任、工作“三落实”，完成26户109人的脱贫退出，建档立卡贫困村16个已全部摘帽出列，贫困发生率0.09%。  

对外开放。成功举办首届海南岛国际电影节、第68届世界小姐总决赛、庆祝改革开放40周年暨2019年新年音乐会、第2届三亚国际音乐节-、Hobie16帆船邀请赛、世界女子九球锦标赛、三亚财经国际论坛、FE国际汽联电动方程式、世界大学生电子竞技联赛全球总决赛等大型赛事论坛会展活动。全年外贸进出口总值62.91亿元，比上年增长25.8%。其中，进口59.03亿元，增长30.4%；出口3.88亿元，下降18.0%。

三、农林牧渔业

全年农林牧渔业总产值105.72亿元，按可比价计算，比上年增长4.6%。其中，农业产值69.41亿元，增长6.8 %；牧业产值9.13亿元，增长4.6%；农林牧渔服务业产值5.20亿元，增长10.2%；林业产值3.31亿元，增长17.5%；渔业产值18.67亿元，下降5.2%。提升农机化水平。全年农机机械总动力达29.24万千瓦，农机拥有量达34810台；完成机耕作业面积47.97万亩、机收作业面积10.00万亩。主要农产品产量详见表2。

表2：2018年主要农产品产量

四、工业和建筑业

工业。全年全市规上工业总产值为73.98亿元，比上年增长2.7%。其中，轻工业产值4.90亿元，下降14.3%；重工业产值69.08亿元，增长4.1%。从经济类型看，国有企业产值27.98亿元，增长1.5%；股份制企业产值38.22亿元，增长4.6%；外商及港澳台企业产值7.78亿元，下降2.3%。从各行业看，农副食品加工业产值2.25亿元，下降19.4%；食品制造业产值1.67亿元，下降9.5%；非金属矿物制品业产值33.55亿元，同比增长6.8%；医药制造业产值0.32亿元，下降2.8%；燃气生产供应业产值2.67亿元，同比增长7.6%；；电力、热力生产和供应业产值26.29亿元，同比增长2.0%。

表3：2018年主要规上工业产品产量

建筑业。全市建安工程投资比上年下降15.1%。建筑业增加值95.14亿元，增长3.5%。全市正常经营的资质内建筑业企业25家，全年签订合同额（含新签订和上年度结转）82.20亿元，比上年增长26.3%；建筑业总产值46.49亿元，比上年增长29.2%。

五、固定资产投资和房地产开发

固定资产投资。全市固定资产投资比上年下降12.9%。其中，房地产开发投资下降26.7%；其他投资增长12.0%。从构成看，建筑工程投资下降18.7%；安装工程投资增长18.4%；设备工器具购置投资增长5.3%；其他费用投资下降13.6%。

全年固定资产投资到位资金1087.90亿元，比上年下降13.9%，资金到位率为146.4%。其中本年资金来源686.84亿元，下降33.9%，占全部资金来源的63.1%。本年资金中，国家预算内资金6.37亿元，下降85.9%；国内贷款95.50亿元，下降33.2%；债券3.37亿元，下降63.6%；自筹资金290.60亿元。

房地产开发。全年全市房地产开发投资比上年下降26.7%。房屋施工面积1492.38万平方米，比上年下降21.9%。其中，住宅1058.39万平方米，办公楼40.64万平方米，商品营业用房169.12万平方米，其他224.23万平方米。房屋施工面积中，本年新开工面积170.57万平方米，比上年下降42.0%。其中，住宅127.78万平方米。本年房屋竣工面积201.74万平方米，比上年增长71.4%。其中，住宅165.99万平方米。商品房销售面积244.79万平方米，比上年增长14.5%。

房地产开发投资到位资金915.77亿元，比上年下降15.9%，资金到位率为227.2%。其中本年资金来源584.74亿元，下降33.7%，占全部资金来源的63.9%。本年资金中，国内贷款89.40亿元，下降22.7%；自筹资金231.27亿元，下降35.5%；其他资金20.91亿元。各月度新建商品住宅销售价格指数详见图2。

图2：2018年分月度新建商品住宅销售价格指数

六、国内贸易

全市社会消费品零售总额241.76亿元，比上年增长8.0%。从商品类别看，服装鞋帽针纺织品类、化妆品类、金银珠宝类、石油及制品类销售额分别增长46.4%、43.9%、19.3%、19.9%。住宿业中，五星级酒店营业额增长0.2%；四星级酒店营业额下降11.7%；三星级酒店营业额增长2.4%；以高标准建设为主的其他酒店营业额增长4.5%。

七、交通运输和邮政业

交通运输业。全市客运量2508万人次，比上年增长2.3%；货运量1794万吨，下降1.0%。旅客周转量140.49亿人公里，增长8.4%；货物周转量10.74亿吨公里，增长14.5%。凤凰机场旅客吞吐量2004万人次，增长3.3%。其中进港1006万人次，增长3.5%。凤凰机场飞行121490班次，增长1.6%。交通运输周转量和机场吞吐量详见表5。

表5：2018年交通运输周转量和机场吞吐量

邮政业。全市邮政行业业务收入（不含邮政储蓄银行直接营业收入）36047.72万元，比上年增长26.2%；业务总量（按2010年不变单价计算）23964.49万元，比上年增长14.6%。全市邮政函件业务31.61万件，下降29.6%；包裹业务1.52万件，下降77.61%；报纸业务1572.31万份，下降22.0%；杂志业务43.6万份，增长15.1%；汇兑业务1.11万笔，增长16.8%。本市快递服务企业业务量846.57万件，增长21.9%；业务收入26573.07万元，增长33.6%。

八、旅游业

全市接待游客总人数2242.57万人次，比上年增长11.3%。其中，国内游客2160.89万人次，增长11.1%；入境游客81.68万人次，增长17.9%。全年旅游总收入514.73亿元，增长17.0%，其中国内旅游收入475.56亿元，增长17.7%；旅游外汇收入59216.37万美元，增长11.6%。旅游饭店平均开房率为71.46%，比上年提高1.89个百分点。全市列入统计的旅游宾馆(酒店)255家，其中，五星级酒店14家，四星级酒店17家，三星级酒店7家。拥有客房59100间，比上年增加1818间；拥有床位97400张，比上年增加3024张。全市共有A级及以上景区14处，其中，5A景区3处，4A景区5处。接待过夜游客人数和旅游收入详见表6。

表6：2018年接待游客人数和旅游收入

九、金融业

银行业。年末全市金融机构本外币存款余额1528.91亿元，比年初下降8.8%。其中，境内存款1525.50亿元，比年初下降8.8%。全市金融机构本外币贷款余额1284.89亿元，比年初增长1.0%，其中境内贷款1284.38亿元，比年初增长1.0%；境外贷款0.51亿元，比年初增长12.9%。全市银行业金融机构总资产2124.24亿元，比上年下降7.8%；利润总额8.22亿元，下降78.3%；不良贷款率4.89%，上涨1.39个百分点。

保险业、证券业。全市保险业原保险保费收入24.86亿元，比上年增长10.77%。其中，财险9.08亿元；寿险15.78亿元。全市十家证券公司营业部手续费及佣金净收入2022.55万元，净利润416.41万元，主资金账户72770户。

十、社会事业

教育。全市共有各类学校323所，比上年增加6所。其中，普通高等院校6所，与上年持平；中等职业教育学校4所，与上年持平；普通中学45所，比上年减少2所；小学111所，比上年减少2所；幼儿园157所，比上年增加10所；专职教师16458人，比上年增加1035人。其中，普通高等学校教师3260人，中等职业教育学校教师647人，普通中学教师5231人，小学教师3051人，幼儿园教师4269人 。在校学生数221086人，比上年增加10068人。其中，普通高等学校学生50859人，中等职业教育学校学生8039人，普通中学学生42522人，小学学生74953人，幼儿园29595人。

卫生。全市共有医疗卫生机构436家，其中：医院21家、

基层卫生院11家、社区卫生服务中心3家、社区卫生服务站11家、村卫生室127家，门诊、诊所、医务室等医疗机构255家。市辖区内的三级甲等综合医院3家；三级甲等专科医院1家；二级综合医院1家；二级甲等专科医院1家；一级综合医院1家。全市医疗卫生机构床位4367张，执业医师2233人，助理医师329人，  注册护士3112人。

文化体育。全市共有图书馆1个，文化艺术馆1个，博物馆1个，剧场（影剧院）24个，各类艺术表演团队35个。电视节目综合人口覆盖率100%、广播节目综合人口覆盖率100%。全市参加省级以上各类文体比赛1493人次，获得奖牌155枚。其中，金牌82枚，银牌46枚，铜牌27枚。举办Hobie16帆船邀请赛、世界女子九球锦标赛、FE国际汽联电动方程式、世界大学生电子竞技联赛全球总决赛等大型赛事论坛会展活动等体育赛事活动。

十一、人民生活和民生事业

人民生活。全年城乡居民人均可支配收入30487元，增长8.8%。从收入来源看，工资性收入17857元，增长9.1%；经营净收入5865元，增长4.7%；财产净收入3338元，增长17.2%；转移净收入3427元，增长7.3%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入36417元，增长8.3%。其中，工资性收入22498元，增长8.3%；经营净收入5489元，增长3.8%；财产净收入4296元，增长17.0%；转移净收入4134元，增长6.0%。农村常住居民人均可支配收入15773元，增长8.3%。其中，工资性收入6341元，增长8.7%；经营净收入6798元，增长7.0%；财产净收入962元，增长10.1%；转移净收入1672元，增长10.9%。

就业。全年城镇新增就业人员34881人，农村劳动力转移就业10250人。下岗失业再就业3383人，就业困难人员再就业1087人。城镇登记失业率为1.47%。

社会保障。全市参加城镇从业人员基本养老保险人数达272379人，覆盖率为99.73%；参加城镇从业人员基本医疗保险人数为278175人，覆盖率为99.79%；参加工伤保险人数226206人，覆盖率为98.98%；参加生育保险人数227005人，覆盖率为98.99%。参加城镇从业失业保险人数为201946人，覆盖率为98.8%。参加城乡居民基本医疗保险的人数为447023人，覆盖率为99.99%。城乡最低生活保障人口4765人，最低生活保障金的实际发放金额2441万元。城镇、农村最低生活保障标准分别为590元每人每月、480元每人每月。农村五保户523人。社会福利院1所，拥有床位100张；儿童福利院1所。

保障性住房。全年完成保障性住房投资（含棚户区改造，下同）31.38亿元。开工保障性住房5294套。其中，棚户区改造5094套；农村危房改造200套。竣工套数3752套。棚户区改造3552套（货币化安置）；农村危房改造200套。分配入住面积23.92万平方米。

十二、节能减排、生态环境和安全生产

节能减排。全市共有生活垃圾处理设施6个，生活垃圾日处理能力1650吨。城镇生活垃圾无害化处理率100%；生活垃圾渗滤液达标处理率100%。拥有污水处理厂14个，比上年增加2个；城镇生活污水集中处理达标量7077.24万吨。城镇生活污水集中处理率90.1%，比上年提高0.3个百分点。

生态环境。全年空气质量达标（AQI≤100）355天，空气质量达标率97.3%。细颗粒物（PM2.5）平均浓度15微克每立方米，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度29微克每立方米。全市自然保护区7个，其中国家级1个，省级1个。自然保护区总面积9294公顷，其中国家级保护区8500公顷，省级保护区1716公顷。造林面积93.86公顷。其中，人工造林29.42公顷；更新造林64.44公顷。森林面积132533公顷，森林覆盖率69%，去年持平。城市建成区绿地面积2086公顷，绿地率37.9%。建成区人均公共绿地面积26.25平方米。建成区绿化覆盖率41.4%。地表水达标率91.7%，与上年持平。

安全生产。全市发生各类生产安全事故死亡人数24人。其中，工矿商贸企业生产安全事故死亡人数10人，交通事故死亡人数106人。

 

注：

1.公报中各项统计数据为初步统计数，最终核实数以《三亚统计年鉴—2019》刊发数据为准。

2.公报中生产总值、各产业增加值、农业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

3.根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对三次产业划分进行了修订，将“农林牧渔业”中的“农林牧渔服务业”，“采矿业”中的“开采辅助活动”，“制造业”中的“金属制品、机械和设备修理业”等三个大类调入第三产业。

4.数据来源：本公报中财政数据来自市财政局；物价、人民生活数据来自国家统计局三亚调查队；农业部分数据来自市农业局；旅游数据来自市旅游委；邮政数据来自市邮政管理局；金融数据来自中国人民银行三亚中心支行、银监会三亚监管分局、市金融办；就业、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局、市民政局；保障房建设数据来自市住建局；教育数据来自市教育局；文化、体育数据来自市文体局；卫生数据来自市卫计委；节能减排数据来自市科工信局、市园林环卫局、市水务局；生态环境数据来自市环保局、市林业局、市园林环卫局；安全生产数据来自市安监局；其他数据来自市统计局。

5.数据四舍五入，未做机械性调整。