2016年是实施“十三五”规划的开局之年。一年来，三亚市委、市政府领导全市人民，深入贯彻落实中央、省决策部署，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生的工作总方针以及供给侧结构性改革的工作要求，扎实推进“双修”工作，创新推进供给侧结构性改革，紧抓精准扶贫，狠抓服务社会投资百日大行动落实，保持了全市经济发展稳中向好的良好态势，实现了“十三五”规划的良好开局。

　　一、综合

　　经济增长。初步核算，全年全市生产总值（GDP）475.56亿元，按可比价格计算，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值65.99亿元，增长3.9%；第二产业增加值94.45亿元，增长6.0%；第三产业增加值315.11亿元，增长9.2%。三次产业结构为13.9：19.9：66.2，第三产业拉动经济增长6.0个百分点，对经济增长的贡献为77.5%。各行业增加值详见表1。

表1：2016年全市生产总值

指标名称	绝对数（万元）	比2015年增长（%）
全市生产总值	4755567	7.8
农林牧渔业	687122	4.1
#农林牧渔服务业	27172	9.2
工 业	185938	8.9
#金属制品、机械和设备修理业	8277	4.0
建筑业	766870	5.2
批发和零售业	338280	4.3
交通运输、仓储和邮政业	189236	7.6
住宿和餐饮业	484525	4.3
金融业	567093	16.2
房地产业	813677	12.3
其他服务业	722826	7.1
第一产业	659950	3.9
第二产业	944531	6.0
第三产业	3151086	9.2

 

　　财政收支。全市实现一般公共预算收入89.58亿元，比上年增长8.2%。其中，税收收入60.51亿元，增长0.8%；非税收收入29.06亿元，增长27.7%。税收收入中，营业税11.92亿元，增长29.0%；企业所得税6.85亿元，增长0.6%；增值税8.59亿元，增长4.7%；个人所得税增长24.6%，土地增值税下降10.2%，房产税增长15.3 %。全市一般公共预算支出125.77亿元，增长6.2 %。

　　物价。全年居民消费价格指数（CPI）比上年上涨2.6%，其中食品烟酒类上涨3.8%；衣着类上涨0.9%；居住类上涨3.7%；生活用品及服务类上涨0.3%；交通和通信类下降1.6%；教育文化和娱乐类上涨1.0%；医疗保健类上涨5.9%；其他用品和服务类上涨3.1%。各月度居民消费价格指数详见图1。

　　就业。全年城镇新增就业人员32329人，农村劳动力转移就业13580人。下岗失业再就业3325人，就业困难人员再就业1000人。城镇登记失业率为1.6%。

　　二、改革开放

　　深化改革。《三亚市总体规划（空间类2015-2030）》上报省政府审核。制定“多规合一”一张申请表，开发“多规合一”审批系统的前台申报及受理平台。同时，开展联合审图改革，在现代服务业产业园和创意园推行区域评估评审试点。印发了《三亚市服务社会投资百日大行动优化审批服务实施方案》，通过“指标公开、业主承诺、审批后置、全程代办”等措施，简化审批程序，提升服务效率，设立“12345”审批服务专席。推动公立医院改革试点，落实薪酬分配和用人自主权，优化公立医院收入结构，减轻群众就医负担。

　　对外开放。成功举办澜湄合作首次领导人会议、澜湄国家旅游城市（三亚）合作论坛等重大外事活动，首届海南国际马拉松比赛、第十一届海南岛国际公路自行车赛等重大文体赛事活动，以及首届海南国际旅游贸易博览会等。赴北京开展敲门招商、精准招商活动，先后与北大口腔医院、中国航空器材集团公司等单位进行洽谈，共签约39个项目，签约金额达547亿元。全年外贸进出口总值56271万美元，比上年增长1.3倍。其中，进口52091万美元，增长1.4倍；出口4180美元，增长74.8%。

　　三、农林牧渔业

　　全年农林牧渔业总产值102.16亿元，按可比价计算，比上年增长4.7%。其中，农业产值64.98亿元，增长4.9 %；林业产值2.93亿元，增长7.8 %；牧业产值9.91亿元，增长2.0%；渔业产值20.09亿元，增长4.2%；农林牧渔服务业产值4.24亿元，增长9.2%。主要农产品产量详见表2。

　　四、工业和建筑业

　　工业。全年工业总产值为71.71亿元，比上年增长13.3%。其中，轻工业产值13.74亿元，增长15.8%；重工业产值57.97亿元，增长12.8%。从经济类型看，国有企业产值3.00亿元，增长7.4 %；股份制企业产值52.25亿元，增长15.1%；外商及港澳台企业产值5.74亿元，增长19.2%；其他企业产值10.72亿元，增长4.3%。从各行业工业总产值看，以水泥生产为主的非金属矿物制品业增长10.3%；电力热力生产和供应业增长5.3%。主要工业产品产量详见表3。

　　建筑业。全市建安工程投资497.55亿元，比上年增长0.5%。建筑业增加值76.69亿元，增长5.2%。

　　五、固定资产投资和房地产

　　固定资产投资。全市固定资产投资783.09亿元，比上年增长10.9%。其中，房地产开发投资410.04亿元，下降12.1%；其他投资373.04亿元，增长55.7%。从构成看，建筑工程投资440.28亿元，下降2.7%；安装工程投资57.28亿元，增长35.1%；设备工器具购置投资7.10亿元，增长32.3%；其他费用投资278.43亿元，增长35.5%。从投资结构看，第一产业投资 5.23亿元，下降11.8%；第二产业投资16.90亿元，增长2.9%；第三产业投资760.96亿元，增长11.3%。各行业固定资产投资额详见表4。

表4：2016年分行业固定资产投资额

 

产业（行业）	投资额（万元）	比2015年增长（%）
固定资产投资	7830870	10.9
第一产业	52333	-11.8
第二产业	168950	2.9
制造业	2810	-48.1
电力、热力、燃气及水的生产和供应业	108200	-18.7
建筑业	57940	1.24倍
第三产业	7609587	11.3
批发和零售业	121492	37.6
交通运输、仓储和邮政业	876999	23.3
住宿和餐饮业	348216	-35.6
信息传输、软件和信息技术服务业	54353	11.5
金融业
房地产业	4962532	0.9
租赁和商务服务业	61331	2.3倍
科学研究和技术服务业	76386	99.1
水利、环境和公共设施管理业	592178	1.1倍
居民服务和其他服务业	5817	-80.1
教育	176490	6.7倍
卫生和社会工作	166081	2.7倍
文化、体育和娱乐业	145734	80.0
公共管理和社会组织	22041	1.6倍

 

　　从资金来源看，全年投资到位资金1003.50亿元，比上年增长15.5%，资金到位率为128.1%。其中本年资金来源800.75亿元，增长12.2%，占全部资金来源的79.8%。本年资金中，国家预算内资金9.17亿元，下降61.5%；国内贷款248.79亿元，增长21.1%；利用外资2.00亿元，增长2.8%；自筹资金335.14亿元，增长6.3%；其他资金202.53亿元，增长69.6%。

　　房地产开发。全年房地产开发投资410.04亿元，比上年下降12.1%。商品房销售面积151.53万平方米，比上年增长50.5%。全年房地产开发投资到位资金749.65亿元，比上年增长6.1%，资金到位率为182.8%。其中本年资金来源571.66亿元，增长2.7%，占全部资金来源的76.3%。本年资金中，自筹资金261.40亿元，下降15.1%；国内贷款126.03亿元，下降7.8%；其他资金184.23亿元，增长64.5%。各月度新建商品住宅销售价格指数详见图2。 

　　保障性住房。全市新开工建设各类保障性住房14314套，开工面积192.39万平方米，其中，棚户区改造13514套，农村危房改造800套。竣工各类保障性住房4445套，竣工面积28.09万平方米，其中，棚户区改造1537套，农村危房改造800套。

　　六、国内贸易

　　国内贸易。全市社会消费品零售总额达198.08亿元，比上年增长9.0%。全年批发和零售业商品销售额318.94亿元，增长7.4%。其中，批发业商品销售额134.05亿元，增长3.5%；零售业商品销售额184.89亿元，增长10.4%。从限额以上批发和零售业商品分类销售情况来看，烟酒类、服装鞋帽纺织品类、化妆品类、金银珠宝类分别增长5.9%、11.8%、14.3%、6.5%，日用品类下降0.6%；石油及制品类下降6.6%。全市住宿和餐饮业实现营业额129.71亿元，增长8.2%。其中，住宿业营业额100.19亿元，增长7.7%；餐饮业营业额29.52亿元，增长10.0%。从星级酒店营业额看，五星级酒店营业额39.06亿元，增长 1.8%；四星级酒店6.09亿元，增长1.0%；三星级酒店0.79亿元，下降12.1%；其他酒店27.95亿元，增长15.9%。

　　七、交通运输、邮政和旅游业

　　交通运输业。全市客运量2333万人，比上年增长3.2%；货运量1753万吨，增长6.7%。凤凰机场旅客吞吐量1737万人次，增长7.3%。其中进港869万人次，增长6.9%。凤凰机场飞行112771班次，增长5.5%。交通运输周转量和机场吞吐量详见表6。

　　邮政业。全市邮政业务总量7837万元，增长13.9%。其中，函件31万件，下降3.1%；杂志累计数41万件，增长5.1%；快件与专递15.91万件，增长1.1倍。邮政业务收入8779万元，增长8.7%。年末邮政局（所）数33处，邮路总长度（单程）606公里，增长11.0%。

　　旅游业。全市接待过夜游客1651.58万人次，比上年增长10.4%。其中，国内游客1606.69万人次，增长10.1%；入境游客44.89万人次，增长25.3%。全年旅游总收入322.40亿元，增长23.4%，其中国内旅游收入305.48亿元，增长21.8%；旅游外汇收入25476万美元，增长50.2%。旅游饭店平均开房率为66.02%，比上年提高1.52个百分点。全市列入统计的旅游宾馆(酒店)250家，其中，五星级酒店14家，四星级酒店17家，三星级酒店9家。拥有客房56312间，比上年增加6403间；拥有床位92918张，比上年增加10372张。全市共有A级及以上景区16处，其中，5A景区3处，4A景区5处。接待过夜游客人数和旅游收入详见表5。

　　八、金融业

　　银行业。年末全市金融机构本外币存款余额1493.83亿元，比年初增长23.5%。其中，境内存款1482.38亿元，比年初增长22.8%；住户存款491.09亿元，比年初增长19.6%。全市金融机构本外币贷款余额1079.23亿元，比年初增长23.9%，其中境内贷款1078.84亿元，比年初增长23.9%；境外贷款0.38亿元，比年初增长12.0%。全市银行业金融机构总资产2110.03亿元，比上年增长23.7%；利润总额27.79亿元，增长3.2倍；不良贷款率4.39%，下降1.0个百分点。

　　保险业、证券业。保险业原保险保费收入17.22亿元。其中财险6.85亿元；寿险8.87亿元；意外险0.40亿元；健康险1.10亿元。全市7家证券机构各类证券成交总量达到1116.78亿元，同比下降37.9%。

　　九、教育、文化和体育

　　教育。全市共有各类学校288所，其中，幼儿园117所，普通中小学校162所（小学116所，中学46所），中职学校3所，高等院校5所，特殊教育学校1所。在校生19.00万人，其中，幼儿园2.28万人，小学6.69万人，中学4.32万人，中职学校0.71万人，高等院校5.00万人，特殊教育学校66人。

　　文化。全市共有文化艺术馆1个，图书馆1个，博物馆6个，剧场（影剧院）17个，各类艺术表演团队14个，广播站1个。电视节目综合人口覆盖率98%、广播节目综合人口覆盖率93%。

　　体育。全市参加省级以上各类比赛417人次，获得奖牌208枚。其中，金牌87枚，银牌50枚，铜牌43枚。

　　十、人口、人民生活和社会保障

　　人口。全市年末户籍人口58.23万人，比上年末增加0.45万人。其中，男性29.63万人，女性28.59万人。按民族分，汉族33.25万人；黎族23.16万人；回族0.94万人；苗族0.40万人；壮族0.22万人；其他民族0.24万人。年末常住人口75.43万人，比上年增加0.54万人。全市城镇人口比重提高到73.89%。人口出生率14.63‰，死亡率5.64‰。

　　人民生活。全年城乡居民人均可支配收入25761元，增长8.8%。从收入来源看，工资性收入15028元，增长9.9%；经营净收入4512元，增长5.1%；财产净收入2769元，增长9.4%；转移净收入3451元，增长8.4%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入31103元，增长8.1%。其中，工资性收入19201元，增长9.0%；经营净收入3888元，增长4.7%；财产净收入3639元，增长9.0%；转移净收入4375元，增长6.3%。农村常住居民人均可支配收入13360元，增长9.3%。其中，工资性收入5342元，增长11.2%；经营净收入5962元，增长7.9%；财产净收入750元，增长6.7%；转移净收入1306元，增长9.6%。 

　　社会保障。全市参加城镇从业人员基本养老保险人数达185214人，覆盖率为99.59%；参加城镇从业人员基本医疗保险人数为215378人，覆盖率为99.73%；参加工伤保险人数177947人，覆盖率为98.72%；参加生育保险人数180337人，覆盖率为98.74%。参加城乡居民养老保险人数为195861人，覆盖率为98.9%。实行城乡统一的居民医疗保险制度，参加城乡居民基本医疗保险的人数为443049人，覆盖率为99.99%。城乡最低生活保障人口7411人，最低生活保障金的实际发放金额3124万元，农村五保户581人。社会福利院1所，拥有床位55张。全力推进扶贫工作，已脱贫1053户4678人，8个整村推进村全部摘帽出列，扶贫工作效果显著。

　　十一、节能减排、生态环境和安全生产

　　节能减排。全年空气质量达标（AQI≤100）363天，空气质量达标率99.45%；良好天数达标率99.2%；地表水达标率91.7%。城镇生活垃圾无害化处理率达100%。生活垃圾渗滤液达标率100%。城镇污水处理厂11个，其中2016年建成1个。城镇生活污水集中处理率87.4%。

　　生态环境。坚持“治理管理与发展同等重要”，统筹开展“双修”试点、“创文巩卫”和19项重点整治工作，取得积极进展，全国“双修”工作现场会在我市成功召开。全市自然保护区7个，其中国家级1个，省级1个。自然保护区总面积92.94公顷，其中国家级保护区55.68公顷，省级保护区1716公顷。建成区绿地面积2221.85公顷；城市建成区绿化覆盖率达到43.0%；绿地率达到39.8%；城市建成区人均公共绿地面积达到13.02平方米。文明生态村715个（以村民小组为单位），文明生态村覆盖率达到81%。

　　安全生产。全市发生各类生产安全事故死亡人数26人，其中，工伤事故死亡人数10人，火灾事故死亡人数0人，交通事故死亡人数16人。全市发生各类生产安全事故均有所下降，其中，工伤事故25宗，火灾事故270宗，交通事故31件。

　　十二、城乡建设和管理

　　道路交通。西环高铁建成通车，凤凰机场、凤凰岛国际邮轮港加快扩建，崖州中心渔港正式启动，三亚新机场、轨道交通等项目稳步落实。“五网”建设加快推进，丰兴隆片区1号路、育秀路延伸段、金鸡岭路延伸段改造等道路工程竣工，三环路凤凰机场段即将通车，海榆东线海棠湾至亚龙湾路段改造等工程稳步推进，城市路网体系不断完善。年末实有城市道路面积515.79万平方米。推动城乡公交一体化发展，全市开通公交车线路55条，行政村通公交车率达到86%。年末实有公共汽（电）车营运车辆734辆，全年公共汽车客运总量5689万人次；年末实有出租车2550辆。

　　公共事业。全市年末供水管道长度983.88公里，排水管道长度749.74公里。全年供水总量11516万吨，天然气供气总量6909.5万立方米；液化石油气供气总量9800吨。城市自来水普及率99%，与上年持平；农村自来水普及率95%，比上年提高5个百分点。

　　城市管理。在“多规合一”的框架下，编制了《三亚市生态修复城市修补总体规划》等6项规划，统筹开展“双修”试点工作，从整体上对城市“双修”进行布局引导。实行“四位一体”旅游监督机制，12345、12301热线并线运行，从“点、线、面”全面推进全域旅游，加强旅游业综合治理，打造琼南大三亚旅游经济圈。大力开展“巩卫”工作，落实属地管理责任、行业管理责任和片区包干责任，实施最严格的考核，打造美丽三亚。全面强化健康教育、食品安全、市容环境卫生，同时加大对群众的宣传教育力度，“创文巩卫”攻坚战取得显著成效。

　　注：

　　1.公报中各项统计数据为初步统计数，最终核实数以《三亚统计年鉴―2017》刊发数据为准。

　　2.公报中生产总值、各产业增加值、农业总产值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

　　3.根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对三次产业划分进行了修订，将“农林牧渔业”中的“农林牧渔服务业”，“采矿业”中的“开采辅助活动”，“制造业”中的“金属制品、机械和设备修理业”等三个大类调入第三产业。

　　数据来源：本公报中财政数据来自市财政局；物价、人民生活数据来自国家统计局三亚调查队；就业、社会保障数据来自市人力资源和社会保障局、市民政局；保障房建设数据来自市住房保障办；旅游数据来自市旅游委；邮政数据来自市邮政管理局；金融数据来自中国人民银行三亚中心支行、银监会三亚监管分局；教育数据来自市教育局和市高等学校教育工作委员会；文化、体育数据来自市文体局；卫生数据来自市卫生局；节能减排数据来自市环保局、市园林环卫局、市水务局；生态环境数据来自市环保局、市林业局；安全生产数据来自市安监局；城乡建设数据来自市住建局、市交通局；其他数据来自市统计局。