2019年，在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“35810”总体工作思路不动摇,坚持稳中求进的工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好稳就业、稳金融、稳外资、稳投资、稳预期工作，经济运行保持稳中有进态势，产业结构进一步优化升级，经济总量持续攀升，群众生活水平持续改善，社会发展取得新进步。

一、综 合

据初步测算,地区生产总值实现712193万元，比上年增长6.3%。其中：第一产业实现增加值340528万元，增长2.9%；第二产业实现增加值75399万元，增长15.4%；第三产业实现增加值296266万元，增长7.5%。三次产业结构比为47.8:10.6:41.6。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为22.7%、31.9%和45.4%。三次产业分别拉动经济增长1.4、2.0、2.9个百分点。人均地区生产总值实现15342元，同比增长6.8%。

截止到12月31日，总户数为169216户，同比下降0.4%；总人口为463518人，比上年下降0.3%。其中：0-17岁人数为63012人，18-34岁人数为94371人，35-59岁人数为209286人，60周岁人数为96849人。在总人口中：乡村人口374541人，城镇人口88977人，分别下降0.1%和1.5%；男性人口 236539人，女性人口226979人，分别下降0.3%和下降0.3%，男女性别比为104.2:100。幅员面积3676平方公里，人口密度为126.1人/平方公里。出生人口1666人，同比下降24.5%，死亡人口913人，同比下降57.2%；人口出生率3.59‰，死亡率1.96‰，自然增长率为1.63‰。

表1  2019年年末人口数及其构成 

指标名称	单位	年末人口数	比重%
全县户籍总人口	人	463518
其中：城镇人口	人	88977	19.2
乡村人口	人	374541	80.8
其中：男性人口	人	236539	51.1
女性人口	人	226979	48.9
其中：0-17岁	人	63012	13.6
18-34岁	人	94371	20.4
35-59岁	人	209286	45.2
60周岁以上	人	96849	20.9

 

全年实现城镇新就业完成3886人，城镇新增就业3163人，失业人员再就业2283人，就业困难人员再就业完成715人，城镇登记失业率控制在3.87%以内，比上年减少0.23个百分点。失业保险参保企业110户3380人，发放失业保险金89 人，失业保险费支出50万元，医疗保险支出10万元。技能培训完成385人，失业保险费收缴125万元。

全县建档立卡贫困人口为11038户23255人，年末脱贫1800户3074人；贫困发生率为0%，比上年下降0.8个百分点，所有贫困人口全部实现脱贫退出。

二、农业

农林牧渔业增加值实现34.5亿元，比上年增长2.9%，对GDP贡献率达22.7%，拉动GDP增长1.43个百分点。其中，实现农业增加值22.7亿元，增长2.7%；林业增加值1.1亿元，增长1.3%；牧业增加值9.9亿元，增长3.0%；渔业产值3401万元，增长5.6%；农林牧渔服务业增加值4067万元，增长11.8%。 

农作物总播种面积417.5万亩，绿色食品认证面积44.8万亩；绿色食品认证数量28个，比上年增长21.7%。其中，粮豆薯播种面积403.96万亩，粮豆薯总产量135.98万吨，连续10年被评为全国粮食生产先进县，维护国家粮食安全的“压舱石”作用凸显。玉米、大豆、水稻、马铃薯“四大作物”稳定在395万亩以上，其中，种植玉米197.0万亩、水稻35.8万亩、大豆132.3万亩、马铃薯30.0万亩。

表2 2019年全县粮食作物播种面积及产量

名 称	播种面积（亩）	比上年（%）	产量（吨）	比上年 （%）
粮食作物	4039560	2.6%	1359757	1.3
水  稻	357531	10.8%	162245	20.0
小  麦	2199	-46.3%	770	-45.0
玉  米	1969896	-18.8%	934604	-6.2
谷  子	90	-25.0%	27	-12.9
高  粱	5220	-52.9%	2872	-51.7
大  豆	1323213	69.9%	127158	97.8
杂  豆	81012	-2.4%	5267	-54.9
马铃薯	300366	-3.4%	126804	-0.5
糜  子	33	--	10	--

 

生猪存栏和出栏量分别为32.5万头和49.4万头，分别比上年增长3.8%和5.1%；牛和羊出栏量分别为4.4万头和36.5万只，分别增长9.2%和-1.8%。鹅存栏量和出栏量分别为33.5万只和239.8万只，分别增长2.4%和52.9%，连续十年被评为全国生猪生产调出大县，被誉为全国白鹅之乡。

猪肉、牛肉、羊肉和禽肉产量分别为37170吨、7020吨、6193吨和7975吨。禽蛋和生牛奶产量分别为12430吨和28248吨。

 表3-1  牲畜存、出栏

名 称	单位	2019年存栏量	比上年 %	2019年出栏量	比上年 %
生猪存栏	头	324851	3.8	493958	5.1
牛存栏	头	63388	3.9	44461	9.2
羊存栏	只	335421	-1.0	365345	-1.8
家禽存栏	只	1904521	-4.8	4387685	12.3
其中：鹅存栏	只	335412	2.4	2397566	52.9

 

表3-2  牲畜产品产量

名 称	单位	绝对数	比上年 %
肉类总产量	吨	58738	6.8
禽蛋产量	吨	12430	-7.7
牛奶产量	吨	28248	0.1
绵羊毛	吨	1134	-3.5

 

落实国家“三减”政策效果显著。化肥施用量71766吨，同比下降10.0%。农药施用量167.97吨，同比下降5.0%。除草剂施用量665.99吨，较上年减少5.0%；农膜使用量510吨，同比下降1.9%；农村居民用电量5150万千瓦时，同比增长-1.4%。

农机总动力68.32万千瓦，比上年增长2.6%。组建农机专业合作社38个，各类拖拉机保有量达23078台，配套机械26683部，耕整地机械5946台，播种机7994台，大型收获机械1236台，水稻种植机械1684台，农业综合机械化水平97.0%。完成春整地177.8万亩，完成播种面积397.65万亩，其中机播面积385.7万亩，机播率97.0%。完成秋整地142.5万亩，落实农机购置补贴资金3045万元。购买处理秸秆设备188台套，作业面积54.6万亩。

农村新型经营主体不断壮大，对规模大、发展前景好、带动能力强的农民合作社和家庭农场大力培育，全年共发展农民股份制合作社16个，累计认定家庭农场57家，新评定市级示范农户家庭农场8个，省级示范农户家庭农场5家。

三、工业

规模以上工业企业18户，年末新增规上工业企业2户。规模以上工业增加值比上年增长20.2%，对GDP贡献率为26.8%，拉动GDP增长1.7个百分点。其中，装备工业增长151.2%；能源工业增长23.4%；建材工业增长10.2%；食品工业增长18.0%。

全年规模以上工业实现营业收入26.8亿元，比上年增长-25.9%；实现利润总额346万元，比上年增长-96.9%；实现税金1806万元，比上年增长-43.8%。

工业用电量实现11676万千瓦时，增长-9.7%。其中，规上工业用电量实现15524万千瓦时，增长-10.5%。

表4  规模以上工业主要产品产量

名 称	单位	2019年	比上年± %
瓷质砖	平方米	8561588	-2.2
陶质砖	平方米	769613	--
大 米	吨	28411	-11.3
水 泥	吨	76986	-27.1
成品糖	吨	66804	95.7
乳制品	吨	982.5	-24.1
环境污染防治专用设备 专用设备	台	98	71.9

 

四、固定资产投资

由于基础设施投资大幅增长，带动投资日益提升。实现投资额239269万元，比上年增长18.8％。从投资项目看，本期建设项目57个，比上年下降16.2%。其中，产业项目16个，投资102493万元；民生项目30个，投资60988万元；其他投资项目11个，投资75788万元。从建设项目类型看，5000万元以上项目31个，投资196713万元；5000万元以下项目26个，投资42556万元。从三次产业看，第一产业投资51489万元，比上年下降24.1%；第二产业投资91898万元，增长60.9%；第三产业投资92882万元，下降24.5%。

     表5 各行业固定资产投资完成情况（不含农户）

行 业	增长（%）	行 业	增长（%）
全 县	18.8
A.农、林、牧、渔业	31.5	K.房地产业	-80.1
B.采矿业	0	L.租赁和商务服务业	0
C.制造业	126.9	M.科学研究和技术服务业	-100
D.电力、热力、燃气及水生产和供应业	-74.6	N.水利、环境和公共设施管理业	-62.9
E.建筑业	0	O.居民服务、修理和其他服务业	-100
F.批发和零售业	-100	P.教育	0
G.交通运输、仓储和邮政业	104.2	Q.卫生和社会工作	0
H.住宿和餐饮业	12.8	R.文化、体育和娱乐业	-100
I.信息传输、软件和信息技术服务业	0	S.公共管理、社会保障和社会组织	-72.5
J.金融业	0	T.国际组织	0

 

五、贸易

第二届中国•依安陶瓷文化艺术节暨首届鹅文化节与8月23日在我县隆重召开，为我县经济发展注入新的动力。陶瓷艺术节期间共签订合作项目、合作协议22项，总投资79亿元，其中：食品产业项目6项，总投资59亿元；陶瓷产业项目8项，总投资6.8亿元；节能环保产业4项，总投资8.2亿元；旅游产业项目3项（包括2个战略合作协议），总投资5亿元；金融战略合作协议1项。

社会消费品零售总额355698万元，比上年增长8.2%。从地域看：城镇社会消费品零售额实现146644万元，增长9.4%；农村社会消费品零售总额实现209054万元，增长7.4%。从行业看：批发业实现81730万元，增长10.9%；零售业实现230600万元，增长7.5%；住宿业实现12574万元，增长3.7%；餐饮业实现30793万元，增长8.2%。从结构来看，食品类涨幅明显，实现123168万元，增长11.1%，衣着类、用品类上涨幅度几乎相同，分别增长7.9%和8.0%，燃料类实现48421万元，增长2.2%。

居民消费价格指数增长1.8%，比去年增长0.4个百分点。六、交通运输和邮电通讯业

齐北铁路横穿全境，每天有4对列车通过。公路基础设施不断完善，公路等级不断提升，北富高速公路、502国道、333国道贯穿全境，县、乡、村公路网通四通八达。全县公路总里程2418.5公里，国家级公路216.7公里，乡级公路857.8公里，村级公路1241.4公里。

全年完成客运量11.2万人，同比下降29.1%；实现客运收入1254.5万元，同比下降16.4%。全年实现货运收入9392.7万元，同比下降47.4%。

营运车辆保有量为4598辆，其中营运货车2979辆，营运客车111 辆，出租车1486辆，城乡公共汽车22辆，现有营运线路75条，各乡镇和149个行政村已全部开通客运班车。

邮电业务进一步完善，完成邮电业务总量3045.5万元，比上年增长17.4%。其中，国内函件6637件，下降11.9%；国内包裹快递业务量13.9万件，增长5.3%；机要邮件274件，增长20.2%；代理保险金额8781.8万元，下降-28.3%；储蓄余额16.2亿元，增长23.2%；国内汇款金额99.5万元，下降56.9%。移动主营业务收入6052万元，下降6.32%。其中，手机用户13.77万户，下降4.71 %；宽带1.63万户，增长14.97%。

七、财政和金融保险业

财政总收入完成53391万元，比上年增长6.6％。其中：地方财政收入完成37646万元，增长12.8％；在地方财政收入中，一般预算收入完成35726万元，增长12.1％；政府性基金收入完成1920万元，增长28.1%。在一般预算收入中，税收收入完成16788万元，下降9.0%；非税收入完成18938万元，增长41.0%。地方财政支出完成159074万元，同比增长6.5%。其中：一般预算支出完成159074万元，同比增长6.1%。政府性基金支出1622万元，同比增长58.4%。

税收收入实现34421万元，比上年下降6.5%。其中：增值税完成8563万元，下降18.5%；企业所得税完成11036万元，增长30.6%；房产税完成1754万元，增长13.2%；车辆购置税完成1930万元，增长2.4%；土地增值税完成4252万元，增长49.7%；个人所得税完成1317万元，下降55.8%。耕地使用税完成1062万元，下降70.0%。

金融系统各项存款余额1050806万元，比上年增长20.1%。其中：住户存款849644万元，增长22.8%，非金融企业存款201162万元，增长9.8%;各项贷款余额为453407万元，下降18.5%，其中：住户贷款余额为152024万元,下降16.8%；非金融企业及机关团体贷款余额为301383万元,下降19.3%。

2019年银保监会正式在我县成立，保险业金融机构共计25家，其中，保险企业12个，保险中介企业6个，银行7个。人寿保险和人保财险保费收入29418万元，理赔支出11248万元。其中，人寿保险保费收入23077万元，理赔支出5683万元；人保财险保费收入6341万元，理赔支出5565万元。

八、教育和科学技术    

教育事业均衡发展，拥有基础教育学校93所，其中：幼儿园51所(包括民办）、小学21所、初中18所、高中2所、特殊教育学校 1 所；拥有专任教师3118人，其中：幼儿专任教师351人、小学专任教师1265人、初中专任教师849人、高中专任教师330人，特殊教育专任教师30人、九年一贯制教师293人；在校学生总数33015人，其中：学前教育在校生7629人、小学在校生12743人、初中在校生8381人、高中在校生4050人、特殊教育在校生259人；拥有各类毕业生13123人，其中：学前教育毕业生6401人、小学毕业生2484人、初中毕业生2901人、高中毕业生1267人、特殊教育学校毕业生70人。

全县事业单位在职专业技术人员4157人，具有高级以上技术职称882人，其中：正高职称25人，中级技术职称1454人，初级职称1368人，技术员级453人。

九、文化旅游、卫生和体育

全县共有文化馆11个，其中，组织文艺活动107次，举办训练班100次，组织公益性讲座6次。图书馆11个,其中，总流通人数24316人次，举办展览8个，参观人次888人次，举办培训班122个，培训人次171人次。有线数字电视用户33990户。其中：高清用户19994户，标清用户13996户；有线高清数字电视频道216个，有线标清数字电视频道  76个，数字电视综合入户率37.5%。

建有面积1000平方米以上的文化广场167个，文化大舞台108个，农民文化大院601个，村级100平方米以上的文体活动室93个，基本满足了人民群众学习、健身和活动的需求。龙江剧艺术中心全年送戏下乡演出150场次，惠及149个行政村，实现了文化惠民工作无死角、全覆盖。圆满成功的举办了第二届中国•依安陶瓷文化艺术节暨首届鹅文化节陶瓷艺术节，活跃了文化氛围，为打造“北国瓷都”“中国鹅城”奠定了坚实的文化基础。

借助举办文化艺术节，旅游产业方兴未艾，各级媒体及全国重点门户网站等42家媒体共同发声，覆盖人群2亿人，传播量为9300万人次。依托龙瓷园、植物园、德泽园、城北采摘园、陶艺街、紫砂培训基地和陶瓷博物馆等“四园两地一馆”陶瓷文化体验游专线，先后接待各种旅行团、青少年研学旅游上百余人，游客接待人数和旅游收入增幅均居全市9县之首。全年旅游人数228万人，旅游收入12.5亿元，同比分别增长44.2%和48.0%。

卫生体系建设不断完善。拥有各类医疗机构25个，其中，县级以上医疗机构3个，乡镇卫生院18个，其他医疗机构4个。各类医疗机构从业人员1245人，其中，执业医师213人，执业助理医师105人，注册护士385人，药师50人，检验人员、影像人员各42、38人，其他技术人员412人。实有床位966张，其中，县级以上医疗机构床位670张，乡镇卫生院拥有床位246张。

对于建档立卡贫困户，慢病签约7794人，签约率100%。大病集中救治1696人，住院救治1442人，救治比例达到85.02%，大病专项救治340人，已救治333人，救治比例达到97.94%。就医人次共计10804人，县域内就医人次合计9067人，县域内就诊率达到83.92%。

体育事业迈上新台阶，竞技类体育取得新成绩。在2019年全市“体彩杯”青少年田径运动会中，获得县区组综合排名第一殊荣；市体育局选拔众多运动员参加青少年田径夏令营。全民健身新跨越，开展“我运动、我健身、我健康”系列全民健身活动，健身队伍发展到1000多支，人数达30000人。在全市《鹤城乒乓球千人邀请赛》中，依安代表队取得了团体第一名的好成绩；在《2019年全民健身操舞大赛黑龙江赛区》比赛中，依安县体操舞代表队以两项最高分的成绩获得两项特等奖殊荣；在全市象棋比赛中，选手吴金永获得个人第一名的好成绩。先后培养16人到省市进行体育指导员学习。

十、资源、环境保护和节能减排

三北防护林建设任务11000亩。其中，农田防护林9005亩，水源涵养林1995亩。高标准建设78个行政村，村屯绿化面积4216亩，成活率在85%以上。

秸秆综合利用全面掀潮，2019年玉米种植面积为195.61万亩，水稻种植面积为28.43万亩。玉米应还田81.8万亩，水稻应还田15.4万亩，秸秆综合利用91.3万亩，其余35.54万亩应全部离田。计划秸秆还田利用率55%，秸秆综合利用率达到80%以上。通过“清零”行动，建成区内10蒸吨以下燃煤小锅炉全部淘汰，乡镇燃煤小锅炉淘汰22台。成立5个督导组，15个巡查组，实行秸秆禁烧县、乡、村、屯四级联动机制。秸秆禁烧网格化监管体系进一步完善。

共安装闪蒸矿化处理器57台，垃圾处理能力显著提升。13家规模化畜禽养殖场已有11家建设了粪污处理设施，共新建干粪处理池3349立方米、污水处理池8217立方米，补助资金204万元。

加强生态资源保护工作，共收回发包到期资源4.62万亩，其中耕地3.82万亩、草原0.8万亩，恢复湿地植被1.2万亩。加强重点污染源的环境监察，共检查企业330户（次），处罚企业违法行为9起，其中环境违法移交案件2起，限产停产3起，行政处罚4起，累计罚款53.294万元。

节能减排工作稳步推进，加大产业结构调整力度，抓住重点领域和重点企业节能。加快节能新技术、新产品和新工艺的开发及推广。2019年，万元GDP综合能耗为0.7401吨标准煤，同比降低3%。   

十一、城乡建设

对棚改小区的景观进行绿化，共栽植5627株（丛）乔灌木，绿篱2801㎡，宿根花卉15658㎡，草坪12470㎡，铺装步道砖2770㎡，路牙石2768米，建设假山4个，风景石40个，石材长廊4个，防腐木长廊4个，石亭4个，防腐木亭5个，雕塑16个，安装路灯139盏，草坪灯182盏。完成了城区和“三园”近2万㎡50余万株草本花卉栽植养护，有效增加了城市绿化覆盖面积。

对县内建成区10月上旬集中供热，供热面积403平方米，供热总量220万吉焦，供热管道128公里，整体运行态势良好；政府共投资433万元，对5栋楼房涉及247户进行老旧小区改造。对47个小区的463栋楼房进行全面专项整治，对2个小区的通信网线进行了规范清理。

十二、人民生活和社会保障

全年城镇常驻居民人均可支配收入23576元，比上年增长5.9%；人均消费性支出 22080元，增长4.1%，恩格尔系数为35.4%。农村常驻居民人均可支配收入13691元，增长10.3%；人均消费性支出 8910元，增长8.0%。在消费性支出中：食品类支出3444元，同比增长4.9%。恩格尔系数为 38.7%，同比下降1.1个百分点。

全县企业养老保险参保人数45421人，新增参保人数15327人，比去年增长51%。离退休人数28484人，新增退休人数1335人，比去年增长4.7%。机关事业养老保险（缴费人员）参保6001人，比去年增长4.9%；离退休人员5259人，比去年增长3.1%。城乡居民养老保险2019年参保人数212225人，比去年增长0.47%。参加失业保险2967人，比去年增长1%。参加工伤保险1.22万人，下降1.3%。参加生育保险4490人，下降12.2%。参加基本医疗保险314172人，比去年增长0.1%。其中，城镇职工参保20615人，比去年增长5.35;城乡居民参保293557人，比去年增长-0.1%。

注：1、本公报部分统计数据为初步统计数。如个别数据与有关资料有出入的，均以2019年度依安县国民经济统计年鉴为准。

    2、公报中总值、产值、绝对值数据按现价计算，增长速度按可比价计算。

    3、人口数为公安局户籍人口统计数。