强化走访宣传，实行分类动态服务，正确引导规范经烟户守法经营，在多个层面上开展有针对性的预防违法经营的事前服务，是当前解决卷烟市场问题的关键。烟草营销工作谈谈对事前服务的几点看法：

 

　　一、实行人性化服务，巩固基础

 

　　巩固基础是指对占绝大多数的守法经烟户及需转变的基本守法经烟户，进行大量的走访，开展有针对性的烟草营销法律法规及有关规章制度的宣传，提供法律援助服务，引导规范其经营行为，努力提高广大经烟户的守法经营法律意识，从而来预防各类违法行为的发生。在法律宣传过程中，主动加强与经烟户的沟通，拉近与经烟户之间的距离，使他们能配合好我们烟草营销服务工作。注意倾听经烟户的意见和建议，将解决措施及时反馈，这也是实行人性化服务的一项重要举措。去年，卷烟零售户同业协会成立后，营销服务人员积极做好引导协助工作，及时传达营销服务的各项新政策新措施，赠阅行业简报，宣传先进揭露违法，大力倡导诚信服务理念，提高了经烟户自我服务、自我约束能力。通过将单纯服务型转变为服务服务型，寓日常营销服务于服务、宣传之中，进一步丰富了烟草营销服务手段。与去年同期相比，辖区违法案件发生率明显下降，卷烟市场更趋稳定，市场控制力明显提高。

 

　　二、实行针对性服务，重点防范

 

　　对有违法违规记录的重点经烟户也应及时导入“预防违法”的事前服务理念。对管辖区域内的重点经烟户建立起动态服务跟踪体系，进一步完善档案，同时大力发展情报线人，拓宽信息收集渠道，及时掌握车辆、人员活动规律等一手资料，同时要详细了解周边地区主要品牌卷烟的价格差，非法卷烟流向等等。只有全面掌握重点经烟户的实际情况，实施营销服务才能做到有的放矢，才能做到意识超前、服务超前，真正达到预先防范的作用。对于依据《记分制诚信等级服务办法》扣分达40分以及因近两年多次违法经营而被责令整改、发放责令整顿通知书的重点经烟户，要求其限期整顿，不时对其敲敲警钟，促使他们端正态度，在日常经营活动中守法经营。同时经常与上述违法经烟户进行交流沟通，使他们意识到烟草营销严格服务下的人文关怀，适时组织开展法律法规知识培训，结合实际情况以案说法进行法律教育，将在日常工作中查获的案件及查处后的后果作为反面教材，督促他们衡量利弊得失，主动放弃违法经营活动，这样更有利今后营销服务工作的开展。

 

　　三、关注无证经营，降低不稳定因素

 

　　目前卷烟市场上申请办理许可证的居高不下，但受烟草营销零售许可证合理布局等政策因素的限制，实际申请成功的比例并不大，这也造成市场上无证经营客观存在原因之一。因此消除因申请办证未果而出现无证违法经营现象可以从另一方面上做起，就是梳理现有烟草营销零售许可证，挤出相应水份，对停歇业三个月以上的停歇业户开展排摸核实工作，对确认不再从事经营活动的停歇业户，依法要求其及时上缴许可证正、副本，办理注销手续。这样可以腾出一定的空间，缓解行政许可工作中的压力。

 

　　对于无证经营问题，社会上一些经烟户反映强烈，但受烟草营销法律法规的限制，我们烟草营销服务部门在取缔无证经营上虽然取得了一定的成绩，但深度和广度不够，社会效应不大，对营销服务工作也带来一定影响。为改变单兵作战的局面，可适时启动工商烟草联合工作机制进行联合取缔，通过抓典型，打重点，对现有的违法经营户产生震慑作用，真正体现“抓好一个点、管好一个片、辐射一个面”的工作思路，促使部分无证经营户主动放弃违法经营，从而达到事半功倍的预防成效，以此推动卷烟市场经营秩序的进一步规范。