2021年，面对百年变局和常态化疫情防控的考验，零陵区委、区政府带领全区上下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，加快打造“四区两城”，奋力建设“五力零陵”，经济社会持续恢复、稳定向好，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。

一、综  合

初步核算，2021年全区实现地方生产总值246.98亿元，同比增长8.2%；两年平均增长5.9%，比全市平均高0.2个百分点。其中，第一产业增加值44.95亿元，同比增长9.9%；第二产业增加值101.89亿元，同比增长9.3%；第三产业增加值100.13亿元，同比增长6.5%。第一、二、三次产业增加值占地区生 产总值比重分别为18.2%、41.3%和40.5%，三次产业对经济增长的贡献率分别为23.3%、44.2%和32.5%，分别拉动GDP增长1.9个、3.6个和2.7个百分点。按常住人口计算，人均地区生产总值43674元，增长7.3%。

二、农  业

2021年，全区完成农业总产值95.62亿元，增长11.0%；实现农业增加值47.08亿元，增长9.7%。

年末全区粮食播种面积83.38万亩，比上年增加0.48万亩，增长0.6%。粮食总产量36.18万吨，比上年增加0.8万吨，增产2.2%。蔬菜种植面积41.89万亩，比上年增加0.63万亩；蔬菜产量97.97万吨，比上年增加1.27万吨。

生猪出栏81.71万头，增长30.6%；牛出栏2.64万头，下降1.1%；羊出栏6.37万只，下降11.4%；家禽出笼1078.36万羽，下降16.3%。名优特水产品养殖面积0.86万亩，产量1798吨。

年末共有农产品加工企业1122家，其中国家级、省级龙头企业5家。现代农业产业园区49个，其中省级现代农业产业园区8个。两品一标农产品认证个数82个，其中无公害农产品56个，绿色食品25个，农产品地理标志1个。休闲农业经营主体109个，休闲农业接待人次达81.37万人次。家庭农场累计达611家，新增40家；农民专业合作社累计达977家，新增24家，合作社成员达22500户。

年末共建成高标准农田面积4.86万亩，农业机械总动力64.91万千瓦。开工各类水利工程781处，投入资金13279 万元；劳动工日45.25万个，完成土石126.18万立方米；巩固提升和新增农村饮水人口 2.02万人;治理水土流失面积10.56平方公里，恢复和改善灌溉面积4.52万亩。

三、工业和建筑业

2021年，全区完成规模工业总产值189.2亿元，增长27.6%。其中，区属规模工业完成总产值140.7亿元，同比增长37.7%；烟厂完成产值45.6亿元，同比增长4.3%。

分经济类型看，国有企业完成产值46.9亿元，增长4.5%；股份制企业完成产值141.0亿元，增长38.2%；外商及港澳台商投资企业完成产值1.2亿元，下降3.7%。

分行业看，烟草制品业完成产值45.6亿元，增长4.3%；农副食品加工业完成产值27.8亿元，增长123.5%；非金属矿物制品业完成产值17.6亿元，增长59.1%；计算机、通信和其他电子设备制造业完成产值14.1亿元，下降22.6%；化学原料和化学制品制造业完成产值10.1亿元，增长199.7%；医药制造业完成产值6.9亿元，增长12.5%。

全年全社会用电量13.35亿千瓦时，同比增长17.7%；其中，工业用电量6.19亿千瓦时，同比增长23.9%。全区规模工业企业营业收入92.53亿元，增长7.6%；实现利润总额3.96 亿元，增长21.2%。

全年实现工业增加值83.63亿元，增长11.8%。其中，规模工业增加值同比增长9.7%。分门类看，采矿业增加值增长17.1%，制造业增加值增长10.2%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长21.7%。

表1  2021年零陵区规模工业总产值（分经济类型）、增加值及用电量

指标名称	产值（万元）	同比增长（%）
工业总产值总计(现行价格)	1891967	27.6
在总计中:国有企业	469521	4.5
股份制企业	1410379	38.2
外商及港澳台投资企业	12067	-3.7
在总计中:国有控股企业	36940	26.0
在总计中:非公有工业	1379794	38.1
在总计中:大中型工业企业	771816	16.6
在总计中:省级产业园区	1562562	44.5
规模工业增加值（万元）	-	9.7
全社会用电量（万千瓦时）	133549	17.7
工业用电量（万千瓦时）	61892	23.9

 

2021年，零陵产业开发区聚焦工业、突出园区，着力开展“招商引资、项目建设、企业培育、河西园区基础设施建设、优化环境”六大攻坚行动，全面推动“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的“五好”园区建设。新建成标准厂房19.54万平方米，新签约投资5000万元以上工业项目30个，新开工投资5000万元以上项目20个，新竣工投产投资5000万元以上项目16个，签约落地500强企业（含世界、中国、民营三类500强）4个。

全年完成建筑业总产值50.41亿元，增长7.7%；实现增加值18.27亿元，下降1.2%。房屋建筑施工面积239.14万平方米，增长13.4%，其中，新开工面积161.79万平方米，增长18.3%。

四、固定资产投资

2021年，固定资产投资比上年增长6.8%。其中，项目投资增长7.4%。分经济类型看，国有投资增长42.5%，民间投资下降16.0%。分产业看，第一产业投资下降6.1%，第二产业投资增长32.8%，第三产业投资下降4.0%。分投资方向看，工业投资增长42.0%，民生投资下降33.1%，生态环境投资增长6.4%，基础设施投资增长17.2%，高新技术产业投资下降45.5%。全年施工项目251个，同比下降8.4%。

表2    2021年零陵区固定资产投资增长速度

指    标	同比增长(%)
固定资产投资总计	6.8
按经济类型分
国有投资	42.5
非国有投资	-17.1
民间投资	-16.0
按投资方向分
工业投资	42.0
技改投资	28.6
高新技术产业投资	-45.5
民生工程投资	-33.1
生态环境投资	6.4
基础设施投资	17.2
房地产开发投资	1.7

 

全年房地产投资增长1.7%。全年商品房销售面积70.1万平方米，同比下降26.3%。其中，住宅销售面积68.9万平方米，同比下降17.3%。商品房销售额34.2亿元，同比下降31.9%。其中，住宅销售额33.1亿元，同比下降26.9%。年末商品房待售面积6.7万平方米，同比下降46.3%。

五、服务业

2021年，全年批发和零售业增加值12.36亿元，比上年增长10.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值9.66亿元，比上年增长7.0%；住宿和餐饮业增加值2.77亿元，比上年增长17.1%；金融业增加值11.23亿元，比上年下降1.5%；房地产业增加值14.42亿元，比上年下降9.3%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值2.32亿元，比上年增长16.1%；租赁和商务服务业增加值4.29亿元，比上年增长12.0%。全年规模以上服务业营业收入4.6亿元，增长21.5%。

年末，全区公路通车里程共3168公里，其中：高速公路通车里程75公里、国道通车里程90.54公里、省道通车里程131.89公里、县道通车里程338.70公里、乡道通车里程487.34公里、村道通车里程2044.54公里，乡镇通沥青或水泥路率、行政村通达率、通畅率均达到100%。

六、国内贸易与对外经济         

2021年，全区社会消费品零售总额112.19亿元，同比增长16.0%。按经营地统计，城镇零售总额91.66亿元，同比增长15.9%；乡村零售总额20.53亿元，同比增长16.3%。按消费形态分，住餐收入10.24亿元，同比增长4.1%；商品零售101.95亿元，同比增长17.3%。2021年，全年居民消费价格指数比上年上涨0.2%。

限额以上法人批发和零售企业商品零售额58.20亿元，比上年增长25.8%。分商品类别看，粮油、食品类零售额增长15.4%，金银珠宝类增长21.0%，家具类增长64.4%，中西药品类下降5.6%，石油及制品类增长34.1%，建筑及装潢材料类下降60.0%，汽车类增长22.2%。

全年电商总交易额达51亿元，同比增长7.8%；网络零售额20.2亿元，同比增长9.8%；电商销售农产品零售额3.04亿元。全区现有电商服务站点145个，村级电商服务站点125个，贫困村电商服务站29个，贫困村电商服务站点覆盖率为70%。

全年实际利用外资363万美元，实现零的突破。完成内联引资55.1亿元，同比增长33.9%。完成外贸进出口总额138543万元，同比增长38.76 %。其中，出口136950万元，进口1593万元。全区有外贸进出口企业达到16家。

七、财政与金融

2021年，全区一般公共预算收入13.02亿元，比上年增长12.3%。其中税收收入7.22亿元，比上年增长16.1%，占地方财政收入的55.5%。上划中央税收3.766亿元、减少0.7%；上划省级税收0.992亿元、减少5.5%。全区一般公共预算支出46.71亿元，比上年增长6.7%。其中民生支出37.8亿元，占总支出的80.9%。全年新增减税降费6783万元。

年末全区金融机构本外币各项存款余额283.5亿元，同比增长6.9%；本外币各项贷款余额229.2亿元，增长6.6%。

 八、教育与科学技术

2021年，全区共有高等教育学校3所；教职工2899人，比上年增长7.2%；在校生42541人，比上年增长3.4%。

全区共有中等职业学校5所，共有教职工553人，中职在校生共11121人，全年招生4051人，毕业生3267人。发放中职国家助学金335.1万元，资助中职学生3351人次；落实中职免学费资金2525.4万元，资助中职学生21045人次。发放普通高中国家助学金211.1万元。全区各类民办学校137所，民办学校在校学生18725人。

全区共有基础教育校（园）268所，其中幼儿园176所，小学61所，初中27所，高中4所（不含永州市一中）。共有教职工7845人，其中专任教师6246人。基础教育在校生共94621人，比上年减少0.43%，全年招生25718人，毕业生25557人。其中，学前教育幼儿在园19321人，增长1.75 %，入园7713人，离园6557人；小学在校生41332人，减少4.64%，招生6240人，毕业生8661人；初中在校生25429人，增长1.29%，招生8554人，毕业生8502人；高中在校生8539人，增长12.46%，招生3211人，毕业生1837人。

全区省级工程技术研究中心5个，签约技术合同228项，技术合同成交金额16031万元。全区科技经费支出65862万元，比上年增加11214万元，同比增长28.51%。年末认定高新技术企业15家，新增国家级（省级）高新技术企业10家。发明专利授权量448件，比上年增长5.9%。

九、文化旅游、体育和卫生

2021年，全区共有花鼓戏剧团1个，文化馆1个，16个文化站；博物馆、纪念馆1个，公共图书馆1个， 24小时自助图书馆3个，图书藏量600千册，年末图书馆累计接待读者107.08万余人次。省级非物质文化遗产保护项目名录4个，市级非物质文化遗产保护项目名录11个。2021年累计完成送电影下乡4134场，送戏下乡160场。

全年游客432.68万人次，比上年增长11.49%；旅游总收入42.84亿元，比上年增长11.07%。全区旅游等级区（点）6家，其中4A级及以上景区2家，3A级景区共4家。全区体育场1个，全民健身中心数量1个。

年末全区共有医疗卫生机构525个，其中，医院11个，基层医疗卫生机构510个，专业公共卫生机构4个。在基层医疗卫生机构中有社区卫生服务中心（站）17个，乡镇卫生院10个，村卫生室344个，门诊部（所）139个。在专业公共卫生机构中有妇幼保健院1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督所（中心）1个。年末全区共有卫生技术人员3598人，其中执业（助理）医师1433人，注册护士1641人。医疗卫生机构床位4346张，其中，医院床位数3073张，基层医疗卫生机构拥有床位1223张，专业公共卫生机构50张。全年总诊疗227.5万人次，全年入院人数为11.45万人，出院人数11.31万人。

      十、人口、人民生活和社会保障

2021年，全区户籍人口60.55万人，常住人口56.71万人，其中城镇人口32.93万人，农村人口23.78万人，城镇化率达58.07%，比上年提高0.56个百分点。全年出生人口4150人，比2020年少出生777人，出生率为6.57‰；自然增长率为0.34‰。出生人口性别比为118.31（女性为100）（男性/女性）。

全年全区城乡居民人均可支配收入31351元，同比增长8.7%。城镇居民人均可支配收入36835元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入24738元，同比增长10.3%。全年全区居民人均消费支出23414元，同比增长8.5%。城镇居民人均消费支出28374元，同比增长5.7%；农村居民人均消费支出17431元，同比增长13.7%。

年末全区参加城镇职工基本养老保险人数3.74万人，比上年末增加1.32万人。参加城乡居民基本养老保险人数33.34万人，增加0.34万人。参加基本医疗保险人数57.26万人，增加1.95万人。其中，参加城镇职工基本医疗保险人数5.34万人，增加2.37万人；参加城乡居民基本医疗保险人数51.92万人。参加失业保险人数2.30万人，领取失业保险金378人。参加工伤保险人数6.50万人，增加0.4万人。年末全区共有4286人享受城市最低生活保障，发放城市低保金2111.89万元；共有9326人享受农村最低生活保障，发放农村低保金2649.89万元。             

全年全区新增城镇就业5716人，失业人员再就业2637人。城镇调查失业率为5.2%，城镇登记失业率为1.14%。

年末全区共有各类提供住宿的民政服务机构19个，民政服务床位1581张。年末共有社区服务中心16个，社区服务站35个。

十一、资源和环境

2021年，全区降水量1544.0毫米，年日照时数1478.1小时，年平均气温19.6℃，其中最高温度38.8℃，最低温度-1.9℃。

全年全区人工造林面积1320公顷，封山育林面积1266.7公顷，森林抚育面积4666.7公顷，退化林修复面积400公顷，油茶新造535公顷、低改1046.7公顷。森林病虫害防治面积2359.87公顷，无公害防治率100%。年末水功能区水质达标率为100%，河流出境水质Ⅲ类标准达标率100%，空气质量优良率93.7%。化学需氧量排放量0.36 万吨，二氧化硫排放量0.02万吨，氨氮排放量0.15万吨，氮氧化物排放量0.04万吨  。

注释：

[1]本公报中数据均为初步统计数。部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

[2]国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

[3]自2011年开始起，固定资产投资统计标准从50万元调整到500万元；自2012年开始起，规模工业统计标准从500万元调整到2000万元；自2013年开始起，全国实行城乡住户一体化改革，相关统计口径做出调整。

[4] 2014年起，指标由农村居民人均纯收入改为农村居民人均可支配收入。

 

资料来源：本公报中财政数据来自区财政局；农业数据来自区农业农村局；林业数据来自区林业局；园区数据来自零陵产业开发区；电商数据、引进内外资、进出口数据来自区商务局；交通数据来自区交通运输局；教育数据来自区教育局、湖南科技学院、永州职业技术学院和永州师范高等专科学校；科学技术数据来自区科工局和区市场监督管理局；文化、旅游、体育数据来自区文旅体局；卫生数据来自区卫健局；社会保障数据来自区人社局、区医保局、区民政局；水利数据来自区水利局；环境监测数据来自永州市生态环境局零陵分局；气象数据来自于区气象站；其他数据均来自区统计局。