2012年，全球经济复苏缓慢，国内稳增长政策加强，全县上下以科学发展观为指导，深入实施“三县并举”发展战略，全面推进“两区”建设，全力打造“田园松阳”，经济呈现低开、企稳、小幅向上的走势。展望2013年，全球主要经济体宏观经济政策将保持宽松，世界经济将继续温和复苏，国内稳增长与调结构相结合的政策组合效应将进一步显现，松阳经济企稳回升态势或将明朗，增速小幅提高可能性较大，但不确定性因素依然存在，有效需求不足仍将是一个突出问题。

一、经济运行基本情况

据初步测算，2012年全县生产总值65.72亿元，比上年增长11.4%，分别高于全省和全市3.4个和0.9个百分点。年内呈

现逐季小幅回升态势，增幅从一季度的8.8%、上半年9.9%到前三季度的10.7%回升至全年11.4%。经济运行呈现以下特点：

（一）生产领域不断拓展

1.农业生产态势良好。初步统计，2012年，全县农林牧渔业总产值17.02亿元，比上年增长7.0%。一是粮食生产总体稳定。全年粮食播种面积10.67千公顷，增长0.9%，粮食总产量达到5.27万吨，增长0.5%。二是茶叶生产继续增长。全年茶叶产值和产量分别为5.81亿元和10703吨，分别增长14.7%和12.4%，茶叶产值对种植业和农林牧渔业总产值增幅贡献率分别达四分之三和三分之一余。三是畜牧养殖基本稳定。全年肉类产量1.36万吨，增长10.3%，其中猪肉产量11.03万吨，增长4.9%，禽肉产量0.20万吨，增长24.1%。

2.工业生产稳步回升。1－12月，规模以上工业总产值135.80亿元，同比增长21.2%，增速分别比上半年和前三季度提高5.6个和4.5个百分点，居全市第3位。分行业看，总量居前10的行业中，有3个行业增长较快。其中，纺织业增长20.5倍，橡胶和塑料制品业增长90.6%，酒、饮料和精制茶制造业增长43.0%。分轻重工业看，轻工业快于重工业，轻工业增长48.3%，重工业增长15.3%，比上半年分别提高15.9个和7.6个百分点。分企业规模看，中型企业增长41.2%，比上半年提高22.8个百分点；小型企业增长18.2%，提高19.4个百分点；微型企业下降2.6%，回落29.8个百分点。

3.服务业发展缓中趋稳。全县第三产业增加值24.46亿元，比上年增长10.2%，增幅比上半年提高3.6个百分点。一是旅游业增长较快。1－12月份，全县接待旅游总人数99.13万人，旅游总收入4.12亿元，分别比上年增长40.5%、48.5%；二是商品房销售降幅收窄。全县商品房销售面积2.58万平方米，下降29.6%，降幅分别比上半年和上年减少30.9个和30.6个百分点。

（二）需求领域协调发展

1.投资较快增长。全年固定资产投资33.55亿元，比上年增长26.4%，分别比上半年和上年提高2.2个和2.7个百分点。基础设施投资大幅上升，工业投资增幅持续回落。基础设施投资9.23亿元，增长38.8%，比上年加快22.8个百分点，拉动投资增长9.7个百分点。工业投资15.15亿元，增长18.6%，回落10.0个百分点。国有投资快速推进，民间投资热情不高。全年国有投资11.50亿元，增长61.3%，高于全部投资增速34.1个百分点，拉动投资增长16.5个百分点；民间投资22.25亿元，增长14.6%，比上年回落14.5个百分点，低于国有投资增幅46.7个百分点。服务业投资比重近五成，技改投资增势强劲。全年服务业投资16.69亿元，增长26.8%，三次产业投资结构由上年的2.3：48.1：49.6调整为5.1：45.2：49.7。全年工业技术改造投资6.08亿元，增长1.6倍，比固定资产投资增速快131.5个百分点，占全部投资额的18.1%。

2.消费需求平稳。全年社会消费品零售总额23.49亿元，增长17.2%，增幅比上半年提高1.2个百分点。餐饮业消费居前。全年餐饮业零售额2.27亿元，增长18.8%，高于全县平均水平1.6个百分点。城乡市场消费差距扩大。城镇市场消费品零售额14.10亿元，增长18.5%，乡村市场消费品零售额9.39亿元，增长15.3%，城镇市场与乡村市场增幅的差距由上年同期的1.0个百分点扩大至3.2个百分点，比上半年扩大1.6个百分点。

3.外贸保持增长。全县进出口总额17088万美元，增长11.6%，其中出口16904万美元，增长10.4%；进口184万美元，增加181万美元。从出口市场看，对亚洲出口9053万美元，增长12.2%，出口份额占据一半以上，仍为全县第一大出口市场；对欧洲出口5904万美元，增长13.9%，出口份额占34.9%，其中对欧盟出口增长20.6%，对俄罗斯出口增长25.6%。全县实际利用外资100万美元，增长1.0倍。

（三）民生领域持续进步

1.居民收入持续提升。全年城镇居民人均可支配收入24374元，增长12.2%，扣除价格因素实际增长9.5%，全年农民人均纯收入8223元，增长13.3%，扣除价格因素实际增长10.5%，城乡居民收入差距由上年的2.99:1下降到2.96:1。

2.就业需求持续扩大。全年城镇新增就业人数1598人，完成全年目标的133.1%。1－12月规模以上工业从业人员平均人数同比增长15.0%，增幅分别比上半年和前三季度提高11.5个和2.2个百分点。

3.价格涨幅持续走低。据市价格调查处统计，1－12月，市区居民消费价格102.5%，分别比一季度、上半年和前三季度下降1.6个、0.8个和0.2个百分点。

4.民生支出持续扩大。全年财政支出14.83亿元，增长14.1%。其中用于民生的财政支出11.62亿元，增长18.4%，比重近八成，占比分别比上半年、前三季度和去年同期提高3.2个、2.8个和2.9个百分点。

5.保障住房持续增加。2012年，全县住房保障投资2770万元，增长2.0倍。全年住房施工套数480套，增长1.0倍，其中本年新开工240套。全年竣工246套，竣工面积1.42万平方米。

（四）运行质量逐步改善

1.企业效益缓中有增。1－12月，全县规模以上工业利润总额7.54亿元，同比增长19.4%， 22个工业大类行业中有15个行业利润实现增长。12月末，全县工业企业亏损面5.0%，比上月降低0.8个百分点。

2.财政收入增速回升。1－12月，全县财政总收入5.30亿元，增长8.7%。其中地方财政收入3.30亿元，增长13.1%，增幅分别比前三季度提高0.9个和2.1个百分点。

二、经济运行中值得关注的问题

（一）工业方面：企业生产经营依然困难。 一是企业整体盈利增速放缓。1－12月，全县规模以上工业企业利润总额增增速比一季度、上半年和前三季度分别回落64.6个、56.9个和9.7个百分点，也比上年同期低89.1个百分点。二是企业存货占比上升。1－12月全县规模以上工业产成品存货6.81亿元，占同期流动资产的16.4%，增长8.9%，高于上半年增幅6.2个百分点。三是企业亏损率上升。1－12月，全县规模以上工业亏损企业亏损额增长10.5倍，亏损率同比上升0.5个百分点。四是企业融资难、融资贵依然存在。企业利息负担较重，全年规模以上工业企业利息支出1.90亿元，增长25.2%，高于主营业务收入和主营业务成本4.4个和3.9个百分点。

（二）投资方面：工业投资增速放缓，民间投资活力减弱。一是工业投资整体增速放缓。1－12月，全县工业投资15.15亿元，增长18.6%，增幅虽比前三季度上升7.1个百分点，仍比一季度和上半年分别回落16.4个5.3个百分点。二是民间投资动力减弱。全县民间投资增速呈U型走势，由一季度的22.4%回落至上半年12.3%、前三季度8.3%，1－12月虽回升至14.6%，仍比一季度回落7.8个百分点。全年民间投资拉动全县投资增长10.7个百分点，比上年回落9.7个百分点，反映市场信心的民间投资低落，说明当前全县投资增长主要依赖政府投资的推动，市场活力相对不足。

（三）消费方面：增速处于较低水平，居民消费意愿不强。2012年消费增速处于近三年来最低水平。2012年社会消费品零售总额比上年增长17.2%，增幅比2011年和2010年分别回落0.7个和1.0个百分点。主要因素：一是菜篮子价格涨幅偏高影响消费预期。据全市调查，虽然全年居民消费价格指数仅为102.5%，但与人们生活息息相关的食品类中鲜菜、水产品和粮食价格仍然偏高，分别比上年上涨19.0%、8.2%和6.1%，尤其是鲜菜价格涨幅比上年增加了18.6个百分点，已影响到部分居民特别是低收入群体的日常生活，使其消费额萎缩。二是房贷新政影响相关行业消费增长。房贷新政出台使居民购房热情减退，与之相关的装修、建材、家电家具等消费受到影响。三是电子商务的快速发展影响实体商店消费减弱。

（四）外贸方面：出口增速回落明显。受国际市场疲软，贸易保护主义抬头等不利因素影响 ，出口增速持续回落。12月份，全县出口同比下降2.2%，全年仅增长10.4%，增幅比一季度、上半年、前三季度和上年分别回落33.4个、18.4个、5.4个和49.4个百分点。占比四分之三余的机械产品出口额仅增长7.6%，低于平均增幅2.8个百分点。

三、2013年走势分析

从国际看：2012年3季度以来，包括美国在内的主要经济体相继出台了帮助经济复苏的财政金融政策，大选也陆续结束，内部政局趋于稳定。2013年1月，世界银行预测全年全球经济将增长2.4％，略高于2012年，表明世界经济将延续缓慢复苏态势。同时，政治争端、贸易保护、大宗商品市场走势等增加了复苏进程的不稳定性和不确定性。总体看，2013年国际经济环境仍较为复杂。

从国内看：全国经济运行企稳态势基本形成，预期指标有回暖迹象。2012年国内生产总值增长7.8%，高于前三季度0.1个百分点；12月份，全国制造业采购经理指数（PMI）为50.6%，连续3个月位于临界点以上；非制造业商务活动指数为56.1%，连续3个月上升。中央经济工作会议明确提出将保持宏观经济政策的连续性和稳定性，这将有利于巩固经济企稳复苏的态势。

从松阳看，一是农业仍将保持稳定增长。若2013年气候条件较好，没有大的自然灾害，随着一系列支农惠农措施的落实，有利于全县农业农村经济保持平稳增长。二是工业经济上行空间较小。工业企业受出口下滑、要素成本上升、资源环境约束等方面制约，经济效益向好的压力较大，预计2013年工业经济会有所回升，但上行空间较小。三是投资强度和力度将会提高。根据“十二五”规划部署，公路、铁路、水利等基础设施投资有一定增长潜力。综合各方面影响因素分析判断， 2013年全县经济增速会延续2012年下半年以来的运行态势，呈现平稳发展，稳中趋进的运行格局。