2019年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，舟山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新发展理念，激情创业、拼搏赶超，聚焦高质量发展，主动调结构促转型，重大项目产能加快释放，全力打好“五大会战”、建设“四个舟山”，经济社会健康较快发展。

一、综合

据2019年全市5‰人口抽样调查推算，年末全市常住人口117.6万人，比上年末增加约0.3万人，城镇化率为68.6%，比上年提高0.5个百分点。

按户籍人口统计，全市家庭总户数37.4万户，户籍人口96.6万人。其中，男性人口为47.6万人，女性人口为49.0万人，分别占总人口的49.2%和50.8%。全年出生人口5748人，出生率为5.95‰；死亡人口7172人，死亡率为7.42‰；自然增长率为-1.47‰。

初步核算，全年地区生产总值（GDP）1371.6亿元，比上年增长9.2%。其中，第一产业增加值146.4亿元，第二产业增加值475.5亿元，第三产业增加值749.7亿元，分别增长1.6%、17.6%和5.7%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为10.6%，第二产业增加值比重为34.7%，第三产业增加值比重为54.7%。按常住人口计算，人均GDP为11.7万元，按年平均汇率折算为1.7万美元，高于全国和全省平均水平。

全年居民消费价格（CPI）比上年上涨2.3%，其中食品类价格上涨5.9%。商品零售价格上涨3.7%。工业生产者出厂价格下降0.7%。

全年新增城镇就业3.3万人。年末城镇登记失业率为1.76%，比上年下降0.71个百分点。

全年新设企业9740户，比上年下降2.9%；新设个体工商户14974户，增长44.6%。年末在册市场主体12.6万户，增长10.0%，其中企业4.5万户，增长14.7%。

全年财政总收入230.6亿元，比上年增长5.6%；一般公共预算收入154.9亿元，增长6.1%。其中，国内增值税39.5亿元，增长3.9%；企业所得税15.9亿元，增长13.0%；个人所得税5.8亿元，下降16.0%。一般公共预算支出323.4亿元，增长4.8%。其中，城乡社区事务支出增长63.8%，卫生健康支出增长11.9%，一般公共服务支出增长10.5%，科学技术支出增长10.0%，交通运输支出增长9.5%。

 二、 农业

农作物播种面积15.8千公顷，比上年增长2.5%。其中，粮食播种面积7.4万亩，增长1.9%。粮食产量2.6万吨，增长1.7%；蔬菜种植产量11.6万吨，下降8.1%;水果7.4万吨，下降3.3%；茶叶70吨，下降11.4%。年末生猪存栏3.1万头，下降12.1%；家禽存栏29.5万只，增长1.4%。全市肉类产量5103吨，比上年增长0.2%。其中，猪肉3917吨，增长1.5%；禽肉1015吨，增长0.6%。鸡鸭鹅蛋产量979吨，下降22.1%。全年水产品总产量175.6万吨，增长1.1%，其中，远洋渔业产量54.2万吨，增长10.3%。全市年末海水养殖面积4176公顷，下降5.1%。海水养殖产量28.5万吨，增长8.5%。

年末建成放心菜园、生态茶园、精品果园和绿色粮油基地“三园一基地”4375亩，建成高标准农田1.75万亩，提标改造粮食生产功能区1000亩。有效灌溉面积21.8万亩。累计土地流转面积7.9万亩，农地流转率58.6%，比上年提高0.8个百分点。年末全市有市级以上农业龙头企业80家、无公害农产品136个、绿色食品43个、有机食品认证13个。全市有无公害农产品产地86个，面积12万亩；省级无公害水产品基地37个。

三、工业和建筑业

重大工业项目建设投产有力拉动我市规上工业增加值增速持续加快。全年全市实现规模以上工业增加值293.7亿元，比上年增长43.2%。规模以上工业新产品产值284.4亿元，新产品产值率30.2%，比上年提高10.7个百分点。全年全市规上工业企业实现营业收入843.6亿元，比上年增长13.9%；实现利税总额35.2亿元，比上年增长31.0%。

年末全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业194家，比上年增加17家。全年全市建筑业增加值160.1亿元，占GDP的比重为11.7％。

四、固定资产投资和房地产业

全市固定资产投资比上年增长8.6%。其中，民间项目投资增长15.3%，高新技术产业增长12.8%，生态环保和公共设施投资增长6.3%，交通投资下降8.9%。 在固定资产投资中，第一产业下降40.4%；第二产业增长15.9%,其中工业增长16.8%；第三产业增长4.4%。

全年房地产开发投资比上年增长12.5%。商品房销售面积150.0万平方米，下降25.4％。年末商品房待售面积61.5万平方米，下降23.9%。 

五、国内贸易和对外经济

全年社会消费品零售总额580.6亿元，比上年增长8.2%。按经营地统计，城镇消费品零售额469.7亿元，增长8.2%；乡村消费品零售额111.0亿元，增长8.0%。按消费形态统计，商品零售额499.9亿元，增长8.2%；餐饮收入额80.8亿元，增长7.9%。

全年全市实现网络零售额70.6亿元，增长41.6%。居民网络消费额182.6亿元，增长16.5%。

全市批发业销售额比上年增长11.4%，其中,限额以上批发业销售额增长10.8%。按商品分类看，有五大类商品实现销售额增速在30.0%以上，分别是：木材及制品类增长2.0倍，化妆品类增长68.9%，煤炭及制品类增长54.4%，化工材料及制品类增长35.0%，饮料类增长33.0%。

年末已登记商品交易实体市场116家，其中，消费品市场110个，生产资料市场6个。全年商品交易市场成交额为477.7亿元，比上年增长6.7%。亿元以上商品交易市场29个，比上年增加2个，年成交额485.3亿元，增长5.7%。

全年外贸货物进出口总额1371.1亿元，比上年增长20.7%。其中，出口501.2亿元，增长17.8%；进口869.9亿元，增长22.4%。大宗商品实现进出口额867.8亿元，增长18.2%，占全市进出口总额的比重为63.3%。其中，油品实现进出口702.3亿元，增长23.6%。服务贸易进出口192.1亿元，增长24.9%。其中，出口161.4亿元，增长25.9%；进口30.8亿元，增长19.9%。

全年舟山口岸进出口货运量15228万吨，比上年增长9.2%。其中，进口货运量14546万吨，增长9.5%；出口货运量682万吨，增长3.3%。

全年全市引进外资合同项目78个，实际利用外资5.0亿美元，比上年增长20.0%。实际利用市外资金510.3亿元，增长13.3%。

浙江自贸试验区积极推进油气全产业链发展，全方位落实先行先试任务，建设发展稳步推进。全年自贸区新增注册企业6927家，注册资本总额1387.6亿元。其中，新增油品企业2917家，比上年增长46.0%，注册资本总额942.0亿元；新增外商投资企业62家，合同外资17.1亿美元，实际利用外资3.8亿美元。船用燃料油直供量410.3万吨，增长14.2%；船用燃料油结算量624.6万吨，增长12.2%。引进持牌金融机构69家，实现营业收入39.2亿元。跨境人民币结算额960.4亿元，增长31.9%。

六、交通运输、邮电和旅游

全年全市水路货运量31623万吨，比上年增长13.9%，水路货运周转量3564.1亿吨公里，增长7.1%；水路客运量3234万人，增长10.7%，水路客运周转量5.3亿人公里，增长8.0%。公路货运量10354万吨，下降0.2%，公路货运周转量185.7亿吨公里，增长5.3%；公路客运量2450万人，下降5.2%，公路客运周转量12.0亿人公里，增长6.8%。普陀山机场全年完成客运量152.2万人次，增长25.8%；货邮运量（不包括行李）622.6吨，增长4.5倍。年末全社会民用车辆拥有量22.3万辆，比上年末增长4.3%。其中，小型汽车18.5万辆，增长9.2%；摩托车2.4万辆，下降21.4%。

年末全市有海上运输船舶1562艘，运力769.3万载重吨。其中，万吨级以上船舶171艘，运力466.3万载重吨。年末舟山海事局注册船员4.4万人，比上年末增长2.9%。 

全年舟山港域港口货物吞吐量53596万吨，比上年增长5.5%。其中，外贸货物吞吐量16034万吨，增长5.8%。从主要品种看，石油及天然气吞吐量8810万吨，增长23.8%；金属矿石吞吐量17566万吨，下降2.5%；粮油类吞吐量727万吨，增长6.7%；煤炭及制品吞吐量2675万吨，下降1.4%。全年集装箱吞吐量136.5万标箱，增长8.7%。年末全市有生产性泊位309个，其中万吨以上深水泊位80个。

全年邮电业务收入16.5亿元，比上年增长5.9%。年末全市固定电话用户23.8万户，比上年末增长5.5%。移动电话用户187.2万户，增长9.6%，其中使用3G、4G移动电话用户160.0万户。宽带网用户58.0万户。

全年实现旅游总收入1054.6亿元，比上年增长11.9%。旅游接待人数7051.8万人次，增长11.6%。其中，入境过夜人数15.6万人次，下降12.0%。从主要景区看，普陀山景区接待游客979.6万人次，增长7.1%；朱家尖景区接待游客1096.7万人次，增长19.0%；嵊泗县接待游客765.3万人次，增长11.2%。

年末全市有旅行社171家，比上年减少4家。全市有星级宾馆17家，客房2178间，床位3700张。全市住宿设施客房出租率44.2%。全市有A级景区40个，其中5A级景区1个，4A级景区4个。 

七、金融和保险

年末全市有各类金融机构72家。其中，银行业机构28家，保险业机构24家，证券业营业部11家，小额贷款公司9家。年末全部金融机构本外币各项存款余额2282.1亿元，比上年末增长12.2%。全部金融机构本外币各项贷款余额2435.7亿元，增长20.1%。金融机构融资总量余额4824.0亿元，比年初增加1096.5亿元。其中，市内银行融资总量余额2694.5亿元，比年初增加437.8亿元；市外金融机构融资余额2129.5亿元，比年初增加658.7亿元。

全年保险业实现保费收入37.6亿元，比上年增长4.8%。其中，财产险保费收入14.6亿元，增长4.3%；人身险保费收入23.0亿元，增长5.2%。保险公司赔款支出14.9亿元，增长31.0%；保险公司给付支出2.7亿元，下降0.7%。 

八、教育和科学技术

年末全市共有小学54所，全年招生8774人；在校生50168人，比上年增长 1.5%；小学学龄儿童入学率为100%。小学生均校舍建筑面积9.9平方米，生均图书36册，每百名学生拥有计算机21台，小学体育运动场（馆）面积达标的学校比例为100.0%。共有初中29所，招生7482人；在校生21818人，比上年增长3.2%。初中生均校舍建筑面积19.3平方米，生均图书56册，每百名学生拥有计算机36台，初中体育运动场（馆）面积达标的学校比例为100%。 义务教育中小学专任教师5770人，比上年增长1.9%。

全市各类中等职业教育学校4所,全年招生2197人，在校生6478人，毕业生2485人；普通高中13所,全年招生3801人，在校生11230人。全市共有普通高等院校4所，全年招生11780人，在校生30630人，毕业生7907人；成人高校1所，全年招生612人，在校生2556人，毕业生461人。中等职业教育专任教师594人，增长0.7%。普通高等学校专任教师中副高职称以上教师所占比例为42.0%，具有硕士以上学位教师比例为56.5%。

全市共有幼儿园125所,全年招生8714人，在园幼儿26651人。3-5周岁幼儿入园率99.97%。 

全年财政一般公共预算支出中科技支出7.5亿元，比当年预算多支出8.4%。　　

全年组织实施各级各类科技项目692项，其中，国家级49项，省级426项。申请专利3418件，其中发明专利1536件；专利授权量2027件，其中发明专利授权量580件。年末全市有高新技术企业140家，科技型中小企业960家。

截至年末，全市拥有各类注册商标10436件。其中，中国驰名商标12件，中国地理标志（包括证明、集体）商标19件。

九、卫生和文化体育

年末全市共有卫生机构718个（含村卫生室），其中，医院34个，社区卫生服务中心（卫生院）36个，社区卫生服务站141个。卫生技术人员（含村卫生室）9846人，其中，执业医师3393人，注册护士3878人。医疗卫生机构开放床位6281张。全年累计报告传染病（甲乙丙类）15657例，报告发病率1334.78/10万人。5岁以下儿童死亡率1.85‰，婴儿死亡率1.14‰。免费婚检率73.51%，孕产妇住院分娩率100.0%，一孩率64.7%，二孩率34.2%。 

年末全市有文化艺术表演团体2004个，艺术表演场所6处，文化馆5个，文化站36个，公共图书馆5个，藏书234.5万册。年末全市有线电视用户数33.9万户，其中数字电视用户数31.6万户。广播人口综合覆盖率100%，电视人口综合覆盖率100%。

全年全市新建全民健身路径28条、各类体育健身场所23个，开展群众体育活动260次，参加体育活动15.2万人次。在省级以上比赛获得奖牌28枚，其中金牌16枚，银牌2枚，铜牌10枚。

十、人民生活和社会保障

全年全体常住居民人均可支配收入53568元，比上年增长8.8%。城镇常住居民人均可支配收入61479元，增长8.6%；城镇常住居民人均生活消费支出36333元，增长7.4%。全年渔农村常住居民人均可支配收入36784元，增长8.8%；渔农村常住居民人均生活消费支出23891元，增长8.6%。城镇、渔农村居民收入比为1.7:1。城镇居民恩格尔系数为29.9%，比上年下降0.1个百分点；渔农村居民恩格尔系数为32.2%，比上年下降0.3个百分点。年末城镇居民人均现住房建筑面积37.71平方米，渔农村居民人均现住房建筑面积55.91平方米。

年末全市参加基本养老保险人数81.7万人，基本医疗保险参保人数100.4万人，失业保险参保人数24.6万人，工伤保险参保人数39.5万人，生育保险参保人数24.5万人。

年末全市有敬老院40所，社会福利院9所，共有床位数5412张。城镇“三无”对象集中供养率84.7%，渔农村“五保”老人集中供养率84.8%。城乡居民得到政府最低生活保障人数9783人，其中，城镇低保对象1388人，渔农村低保对象8395人。城乡低保对象最低生活补助标准每人每月720元。

十一、城市建设和新渔农村建设

近年来，以创建全国文明城市为抓手，我市始终把城市建设放在重要位置。2019年，城中村改造建筑面积21.1万平方米，旧住宅区改造建筑面积53.8万平方米，拆除违法建筑76.1万平方米。建成城市道路11条，新增公共停车位4623个。提升陆岛码头15座、公交候车亭255个。建成8个绿地公园，新增城市绿道22.2公里，获评国家园林城市、全国绿化模范城市。

美丽乡村建设稳步推进，创建省级特色精品村12个、A级以上景区村26个、美丽宜居示范村6个，打造美丽乡村风景线5条。完成243个渔农村环境综合整治，农村生活污水标准化运维管理比例50%以上，改造提升农村公厕60座、户厕927座，建成渔农村生活垃圾分类处理村54个，实现农村生活垃圾分类处理行政村全覆盖。

十二、能源、环境和公共安全

全社会用电量65.5亿千瓦时，比上年增长17.7%。其中，工业用电26.0亿千瓦时，增长8.4%；城乡居民生活用电10.6亿千瓦时，增长4.2%。

全市县级以上城市集中式饮用水水源水质全部达标。全年PM2.5平均浓度为20.0微克/立方米，比上年减少1.0微克/立方米。日空气质量优良达标天数比例为96.7%，比上年提高1.1个百分点，居全国各城市前列。区域环境噪声平均等效声级51.5分贝。开展治水治污大会战，建成品质河道34条、“污水零直排区”31个。

全市达到一、二类海水水质标准的海域面积占38.4%，四类和劣四类海水海域面积占57.2%，比上年下降4.4个百分点，近岸海域环境功能区达标率7.8%，比上年下降6.8个百分点。

全年全市共发生各类生产安全事故41起，比上年减少12起，安全事故死亡人数44人，亿元GDP生产安全事故死亡率0.03，比上年降低0.01。

根据2019年度“平安浙江”建设人民群众安全感调查结果显示，舟山市人民群众安全感满意率为98.88%，参与率为74.32%，政法队伍满意率93.33%。 

 

注释：

1、本公报所列数据为年度初步统计数据，部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。

2、本公报中所列的全市地区生产总值、各产业各行业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。

3、一般公共预算收入2014年及以前指标为公共财政预算收入。

4、规模以上工业是指年主营业务收入2000万元及以上的工业企业。限额以上批发零售贸易业是指年主营业务收入2000万元及以上的批发企业和年主营业务收入500万元及以上的零售企业。限额以上住宿餐饮业是指年主营业务收入200万元及以上的住宿业和餐饮业企业。固定资产投资是指计划总投资500万元及以上的固定资产投资项目和房地产开发项目的投资。

5、旅游总收入部分年份数据有调整。

6、报告发病率是指年常住人口中累计报告传染病例数量。

7、恩格尔系数是指食品消费支出占生活消费支出的比重。

资料来源：本公报中财政数据来自市财政局；城镇新增就业、登记失业率、社会保障等数据来自市人力资源和社会保障局；医疗、工伤和生育保障等数据来自市医保局；渔业、无公害水产品等数据来自市海洋与渔业局；无公害农产品、渔农村建设等数据来自市农业农村局；陆运数据来自市交通运输局；民航运输数据来自市普陀山机场；水运、海运企业、船舶、运力、港口货物吞吐量、生产性泊位等数据来自市港航和口岸管理局；海员情况数据来自市海事局；邮电业务总量、电话用户、宽带用户等通信数据来自市邮政公司和市电信公司、移动公司、联通公司等；商品交易市场、注册商标、专利数等数据来自市市场监管局；外贸进出口、外商投资、境外投资、境外承包工程、劳务合作等数据来自市商务局；新引进市外资金数据来自市投资促进中心；口岸进出口数据来自舟山海关；金融数据来自人民银行舟山市中心支行；保险数据来自舟山银保监分局；科技项目、高新技术企业、中小型科技企业等数据来自市科技局；教育数据来自市教育局；旅游、文化艺术表演团体、艺术表演场地、公共图书馆、文化馆、电视、广播、体育等数据来自市文化和广电旅游体育局；医疗卫生、生育等数据来自市卫生健康委员会；家庭总户数、户籍人口、全社会民用车辆拥有量、私人汽车拥有量、交通事故等数据来自市公安局；社会服务、“三无”、“五保”和低保等数据来自市民政局；用电量数据来自市电力局；灌溉面积等数据来自市水利局；空气质量、水质达标率、噪声、烟尘控制区等数据来自市生态环境局；海水水质、面积等数据来自市海洋生态环境监测站；安全生产事故数据来自市应急管理局；其他数据均来自市统计局和国家统计局舟山调查队。