2019年琼山区深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会和习近平总书记4.13重要讲话精神，以及省委七届六次、七次全会精神和市委十三届九次全会精神，抓住自贸区（港）建设契机，着力全面深化改革，优化产业结构和营商环境，加快城市更新，加强生态文明，实施乡村振兴战略，扎实推进琼台复兴，及时启动“两个确保”百日大行动，调动一切积极因素、挖掘一切资源潜力、采取一切有效措施，力促经济企稳回升。2019年总体经济运行总体平稳、稳中有进，农业总产值、工业总产值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额以及农村常住居民人均可支配收入、一般公共预算收入等主要经济指标的增速快过全市的平均水平。

一、总体经济

据估算，2019年地区生产总值2148876万元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。分产业看，第一产业增加值235670万元，下降0.6%；第二产业增加值412731万元，增长4.2%（其中工业增加值271072万元，增长4.5%；建筑业增加值141659万元，增长3.5%）；第三产业增加值1500475万元，增长10.2%。

三次产业结构比由上年的13.0：22.7：64.3调整为11.0：19.2：69.8。第一、二产业的比重趋降；第三产业比重比上年提高5.5个百分点，对GDP的贡献率达到88.4%，拉动GDP增长6.6个百分点，主要亮点是今年房地产销售面积和销售额的大幅度增长拉动了房地产业增加值大幅度增长；批发业和免税品零售额的大幅度增长拉动了批发零售业增加值大幅度增长；。总体经济运行稳中有进，由于受诸多因素影响，2019年GDP增速比上年的8.0%回落0.5个百分点，其中一产增加值增速比上年的4.9%回落5.5个百分点，主要原因是今年2019年全区瓜菜产量下降，受非洲猪瘟疫情影响生猪出栏量大幅度下降；二产增加值增速比上年的7.0%回落2.8个百分点，主要原因一是规模以上工业生产效益总体上不如上年，工业增加值增速比上年的6.5%回落2个百分点；二是全区投资项目规模的紧缩也影响到建筑业增加值的增长，建筑业增加值增速比上年的8.0%回落4.5个百分点。

二、农业生产略有下降

今年我区以热带特色高效农业为引领，不断调优农产品产业结构，着力实施乡村振兴战略，打造“琼山样板”。加快推进农村集体产权制度改革，加快发展共享农庄、民宿经济、田园综合体等，加快美丽乡村建设，加强土壤环境综合整治和林业生态修复，加快脱贫攻力度，推动贫困户持续增收。但是，受非洲猪瘟疫情影响，今年畜禽肉量大幅度下降。2019年全区农业总产值完成391344万元，比上年下降0.4%。

农业生产主要亮点：胡椒产量比上年增长12%，槟榔产量增长50.4%；荔枝虽然与去年比上年产量下降3.7%，但价钱上涨58%，农民增收;随着我市主城区面积的扩大和居民居住环境的提高，园林绿化树的需求量极大，云龙等镇的农业生产快速转型，大量培育园林绿化苗木，致使全区花卉种植面迅速增加，2019年花卉种植面积比上年增长45.4% 。

农业生产不足的方面：蔬菜产量比上年下降，畜牧业总产大幅下降。我区冬季蔬菜主要品种“泡椒”连年价钱较低，种植面积减少，虽然春节后各种蔬菜价格一路飙升，但下种季节已过，收获面积和产量与去年比上年均有明显下降；受严厉的环保政策影响，我区划定了一些禁养区，加上从4月中旬开始，受非洲猪瘟疫情影响，全年生猪出栏量比上年减少178109头，同比下降50.3%。

三、工业生产低速运行

2019年全区工业总产值完成507846万元，比上年增长0.2%。其中，规模以上工业总产值完成403215万元，下降0.6%；规模以下工业总产值完成104631万元，增长3.1%。

从2019年我区规模以上工业企业看，虽然产值最大的烟草制造业和净水设备制造业等保持稳定增长，但由于受钢结构制造业和包装制造业等产值下降幅度较大影响，拖慢了全区规上工业的增速。2019年烟草制造业产值完成318401万元，增长6.6%，其产量完成23.6万箱，增长0.4%；净水设备制造业产值完成34363万元，增长7.0%；混凝土制造业产值16906万元，增长56.9%；自来水供应业产值9464万元，增长12.1%；螺旋藻保健品制造业产值3686万元，增长42.3%；食品制造业产值8470万元，下降13.6%；钢结构制造业产值5413万元，下降50.2%；包装制造业产值完成3194万元，下降36.3%；机制纸制造业产值3319万元，下降6.3%。

四、固定资产投资结构优化

今年我区高度重视固定资产投资工作，进一步优化投资结构，逐步摆脱长期以来对房地产投资的依赖性，加大非房地产项目的开发建设力度。2019年全区固定资产投资总额完成1322919万元，同比下降7.3%。其中不含云龙产业园的固定资产投资总额完成1295879万元，下降6.4%。

从投资结构上看，房地产开发项目67个，完成投资689486万元，下降26.4%；其他非房地产投资项目146个，完成投资633433万元，增长29.1%。我区的投资结构进一步优化，适度控制房地产开发，加快非房地产投资项目的开发，房地产调控效果明显，今年新开工项目90%以上属于非房地产项目，2019年我区非房地产投资占全区固投比重为47.9%，比上年的34.4%提高13.5个百分点。

影响投资增长的因素：一是受房地产宏观调控政策的影响，房地产开发投资新开工项目数量和投资规模均呈现不断萎缩的趋势，今年我区的房地产投资额一直呈现下降的趋势，但符合国家房地产宏观调控政策的要求；二是比往年缺少大规模的棚户区改造项目以及路网建设等基础建设项目。

项目推进存在的主要问题：一是固定资产投资形势严峻。投资后劲不足，投资结构仍待进一步优化。二是受房地产限购政策的影响，个别企业如南国威尼斯、桃李春风等地产项目调整投资计划，放缓建设进度。三是部分项目如南宝南路延长线、环湖路、大英山海航地界外配套道路等项目涉及部队用地征拆问题尚未解决，影响进场施工和项目的建设。四是项目前期工作推进缓慢。

本年完成投资额亿元以上项目共有28个,分别是：1.红城湖棚户区基础设施改造六条路和广场路综合管廊项目113309万元2.滨江世纪佳城北区项目77000万元；3.天街华府项目62806万元；4.滨江世纪佳城南院项目53060万元；5.红城湖D11一1地块项目51176万元；6.红城湖D12地块项目48664万元；7.海口云龙湖国际度假区项目48148万元；8. 滨江新城二期棚户区改造基础设施项目完成投资39311万元；9.海口市红城湖片区棚改回迁商品房项目一期完成投资38831万元；10.琼山区镇域污水处理厂及配套管网工程项目完成投资32281万元；11.海航首府D16地块完成投资31500万元；12. 海口市红城湖（D04-1地块）棚改回迁房项目完成投资29926万元；13.海口塔项28213万元； 14.海航豪庭二期C13地块项目22913万元；15. 海口市红城湖（C17-1地块）棚改回迁房项目完成投资20966万元；16.海口市太禾小镇瑞园一期项目完成投资20410万元；17.椰风水韵项目完成投资20000万元；18.保利六千树项目A07A09地块完成投资20000万元；19. 庆豪万景峯二期项目完成投资14443；20.金鹿花园三期项目完成投资14207万元；21.怡和湖城大境三期项目完成投资13198万元；22.海阔天空国兴城二期C19地块完成投资12633万元；23.博大锦绣滨江项目完成投资12000万元24.海航豪庭二期C14地块项目11418万元；25.裕泰龙湖湾项目完成投资11295万元；26. 海口椰海家园二期项目完成投资10935万元；27.海口市首丹酒店建设项目完成投资10529万元；28.美舍河文物明昌塔旅游工程一期项目完成投资10206万元。

五、消费市场增速回升

今年我区积极帮助商家解决实际问题，着力搭建消费促进平台，重点抓好夜经济、节日旅游和消费促销、打造网红店、举办大型演唱会和跨年狂欢嘉年华等措施，促进消费，拉动内需。消费市场在上半年触底后逐步回升，2019年全区社会消费品零售总额完成722562万元，比上年增长5.0%，比上半年的4.0%加快1个百分点，增速在全市各区中排首位（全市增长4.7%、龙华区增长4.8%、美兰区增长4.7%、秀英区增长4.6%）。

消费亮点：我区大力推进日月广场业态优化，建设旅游综合体，日月广场内的“海南免税海口店”一期在春节前开业、二期在6月1日开业，面积达到2.2万平方米，经营国际知名品牌近200个，吸引游客慕名而来，该店的开业弥补了我区没有免税店的历史，免税品零售成为我区新的消费增长热点，其商品零售额超过8亿元，成为琼山区零售额最大的企业。在11月中旬华晨宇“火星”演唱会的三天时间，日月广场免税店的购买人数达到8732人，消费总额1760万元。12月20-25日，2019TGC腾讯数字文创节在日月广场火爆开场。与南海网合作，对琼山的特色美食挖掘包装，利用互联网思维推广推介，已推出龙塘世伯百年米粉、红旗乳鸽、甲子粉等3款特色网红美食，引爆琼山美食消费。

消费存在的问题：我区社会消费品零售总额比上年增长5.0%,但增速比上年的6.5%回落1.5个百分点,主要受商品房限购政策、燃油小客车摇号上牌政策以及推广用电的新能源车之后对成品油的需求量减少等因素制约，对市场上的燃油小客车、成品油以及用于新居的装修建材、家具、家电等相关产品销售量产生较大影响。同时由于受非洲猪瘟影响全区市场猪肉的零售量比上年大幅度下降。

六、城乡居民收入持续较快增长

我区坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入和脱贫攻坚力度，积极落实改善民生政策，促进全区居民收入保持较快增长。2019年全区城乡居民生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入完成31957元，比上年增长8.1%。按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入完成36697元，增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入完成16127元，增长8.5%。

促进居民收入增长的主要因素：一是机关事业单位基本工资标准调整晋升以及陆续发放相关绩效奖励工资；二是实施乡村振兴战略和产业扶贫、就业扶贫带动农村本地就业，农村外出务工人数稳步增加和月均收入增长较快；三是个体经营户和小微企业受惠于降税减负政策，促进经营性收入增长；四是今年继续提高养老金及离退休金标准，助推转移净收入稳步增长；五是个人所得税基本减除费用标准提高，有效降低居民税收负担；六是由于租房需求增加，房屋租金也水涨船高，使得财产净收入保持稳步增长。

七、来源地一般公共预算收入较快增长

2019年我区财政收支运行良好，财税部门狠抓税源，加强查漏补缺力度，积极做好消费税和增值税等清缴工作，促使全区一般公共预算收入保持较快增长。

（一）一般公共预算收入。2019年来源地一般公共预算收入515974万元，比上年增长10.4%。从征收部门看，税务部门504097万元，增长9.3%；财政部门11877万元,增长87.4%。按收入科目分，收入较大的税种是:消费税155572万元,增长32.3%，主要是红塔卷烟消费税强劲增长的带动;增值税157392万元，下降11.1%，主要受2019年税率下调和普惠性小微企业政策和大额税款退库影响；企业所得税85670万元，增长0.6%；个人所得税17563万元，下降54.1%；土地增值税63033万元，增长111.8%；契税9685万元，增长669.9%。

（二）一般公共预算支出。2019年一般公共财政预算支出271156万元，比上年增长5.1%。其中支出较大的科目是：一般公共服务支出58135万元，增长47.7%；公共安全支出1650万元，下降5.8%；教育支出58200万元，增长4.8%；文化旅游体育与传媒支出2706万元，下降53.2%；社会保障和就业支出34301万元，下降10.3%；卫生健康支出45756万元，增长42.2%；节能环保支出8492万元，下降28.5%；城乡社区支出14490万元，下降49.3%；农林水支出24548万元，增长37.1%；商业服务业支出2053万元，增长591.2%；住房保障支出9791万元，增长3.0%。