2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，在兵团党委坚强领导下，第七师胡杨河市（以下简称：师市）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动师市经济社会高质量发展。一年来，师市全面统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚破难、提质增效、主动作为，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的态势，实现了“十四五”良好开局。

一、综合

经兵团统计局反馈，2021年师市地区生产总值246.6亿元，比上年增长9.3%；其中第一产业增加值76.5亿元，增长4.7%，第二产业增加值86.4亿元，增长8%，第三产业增加值83.7亿元，增长14.9%。三次产业结构比为31:35:34。分季度看，一季度同比增长16.1%，二季度增长11.4%，三季度增长1.4%，四季度增长7.1%，人均生产总值97586元。

2021 年末，师市总人口25.27万人，分性别看：男性13.11万人，女性12.16万人；分民族看：汉族23.87 万人，少数民族1.4万人；全年出生人口0.11万人，出生率4.6‰；死亡人口0.08万人，死亡率3.5‰；自然增长率1.1‰。

全年师市累计开发就业岗位7642个，累计新增就业5254人；开发公益性岗位640人，规模控制在1000人之内；援助就业困难人员就业1005人；转移团场富余劳动力958人。扶持成功创业12人,城镇登记失业率1.72%。

全年师市共计培训13935人次。其中：初级工9920人次、中级工867人次、高级工138人次、技师以上278人次、专项技能能力2102人次、创业培训630人次；通过职业技能认定考核共计8784人次取得证书，其中：职业技能等级认定证书6551人次、职业技能鉴定证书206人次、专项职业证书2027人次。

全年师市一般公共预算收入6.9亿元，比上年增长9.2%，其中税收收入3.1亿元，增长13.3%。一般公共预算支出58.8亿元，比上年下降23.3%。2021年12月末，师市辖内银行业各项存款余额为340.5亿元，较年初增加58.1亿元、增长20.6%；师市辖内银行业各项贷款余额232.9亿元，较年初增加44.4亿元、增长23.5%；存贷比69.2%，较年初66.8%增加了1.6个百分点。

二、农业

全年农作物播种面积235.6万亩,比上年增长2.9%。其中粮食面积11.5千公顷（17.3万亩），增长1.85倍；棉花面积127.6千公顷（191.4万亩），下降4.7%。油料面积0.7万亩，增长13.6%；甜菜面积1.2万亩，增长43.3%；蔬菜面积（含菜用瓜）11.1万亩，增长8.3%，园林水果面积5.7万亩，下降12.8%。

全年师市粮食产量10.9万吨，比上年增长1.81倍；棉花产量31.0万吨，下降8%；油料产量0.2万吨，下降9.5%；甜菜产量8.4万吨，增长41.2%；蔬菜产量76.3万吨，增长7.4%，其中工业用番茄31.4万吨，下降10.9%。

全年师市猪牛羊存栏56.6万头（只），比上年增长1.7%。其中牛6.4万头，增长2.7%；猪20.7万头，增长32.3%；羊29.5万只，下降12.2%。年内猪牛羊出栏76万头（只），比上年增长16.3%。全年猪牛羊禽肉类总产量51623吨，比上年增长32.1%。禽蛋产量10789吨，比上年下降19.1%。牛奶产量156210吨，比上年下降1.4%。

全年师市水果产量12万吨，比上年下降5.8%。其中苹果3.3万吨，增长13%；葡萄8.5万吨，下降12.4%；桃0.13万吨，增长37.9%。

全年师市水产品产量0.6万吨，比上年下降15.7%。

三、工业和建筑业

全年师市工业增加值40.6亿元，比上年增长11.2%。规模以上工业增加值增长14.4%。在规模以上工业中，分经济类型看，国有控股企业增加值增长16.2%；股份制企业增长12.9%；私营企业增长25.2%。分门类看，采矿业下降4.9%，制造业增长10.3%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长32.3%。

全年师市规模以上工业中，农副食品加工业增加值比上年增长29.0%，纺织业增长6.7%，化学原料及化学制品制造业增长17.9%，非金属矿物制品业下降3.7%，计算机、通信和其他电子设备制造业下降32.6%，电力、热力生产和供应业增长33.0%。

全年师市发电装机容量158.1万千瓦，比上年增长28.4%。其中，火电装机容量124.1万千瓦，增长39.3%；水电装机容量15.0万千瓦，与上年持平；并网太阳能发电装机容量19万千瓦，与上年持平。

全年师市规模以上工业企业利润12.0亿元，比上年增长3.8倍。分经济类型看，国有控股企业利润8.1亿元，比上年增长15.2倍；股份制企业11.9亿元，增长3.8倍；私营企业4.3亿元，增长95.5%。分门类看，采矿业利润 0.2亿元，与上年持平；制造业11.5亿元，增长4.2倍；电力、热力、燃气及水生产和供应业0.3亿元，与上年持平。全年规模以上工业每百元营业收入中的成本为82.9元，比上年减少3.7元；营业收入利润率为7.6%，提高4.7个百分点。年末规模以上工业企业资产负债率为69.5%，比上年末下降3.1个百分点。

全年师市资质以上建筑企业完成建筑业施工产值145.6亿元，同比增长4.5％；完成建筑业增加值45.8亿元，同比增长4.9％。完成建筑业竣工产值75.3亿元，同比增长29.1%。建筑业房屋施工面积165.8万平方米，同比增长0.7%。

四、固定资产投资及房地产开发业

全年师市固定资产投资比上年增长8.9%，其中民间投资下降5.5%。分产业看，第一产业投资比上年增长58%；第二产业投资下降19.1%；第三产业投资增长37.7%。固定资产投资三次产业构成为16:41:43。分区域看，胡杨河经济技术开发区和天北经济技术开发区投资与上年持平；团场投资增长21.1%。分领域看，基础设施投资增长19.1%，民生投资增长1.1%。全年师市工业投资下降19.7%。其中：制造业下降23.1%；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资下降9.2%。全年交通运输、仓储和邮政业投资增长30.8%。

全年师市房地产开发投资12.8亿元，比上年增长10.8%。商品房销售面积15.6万平方米，同比增长2.6倍。其中，住宅15.2万平方米，同比增长3.35倍。年末商品房待售面积34.5万平方米，同比增长1.25倍。商品房销售额5.6亿元，同比增长1.98倍。

表1  2021年分行业固定资产（不含农户）增长速度

行业	比上限增长（%）	行业	比上年增长（%）
总计	8.9	信息传输、软件和信息技术服务业	-75.0
农、林、牧、渔业	58.0	房地产业	4.5
采矿业	640.4	水利、环境和公共设施管理业	42.9
制造业	-23.1	居民服务、修理和其他服务业	180.9
电力、热力、燃气及水生产和供应业	-9.2	卫生和社会工作	-38.0
批发和零售业	-2.2	文化、体育和娱乐业	7.4
交通运输、仓储和邮政业	30.8	公共管理、社会保障和社会组织	209.5
住宿和餐饮业	107.0

全年师市固定资产资金来源总额131.7亿元，比上年增长31.2%。其中本年资金128.5亿，比上年增长31.2%。本年资金来源中，国家预算内资金17.6亿元，比上年增长72.9%；国内贷款6.5亿元，比上年增长23.8%；自筹资金101.6亿元，比上年增长29.9%；其他资金1.2亿元，比上年增长1.08倍。

五、国内贸易

全年师市批发零售贸易业实现增加值11.7亿元，同比增长2.1％，住宿餐饮业实现增加值5.0亿元，增长6.9％。实现商品销售总额348.7亿元，增长31.8%，实现社会消费品零售总额71亿元，增长19.3%，其中商品销售完成55.9亿元，增长17%，餐饮收入完成15亿元，增长28.9%。

限额以上单位商品零售额中，粮油、食品类零售额比上年增长15.3%；饮料类下降9.7%；烟酒类下降30.4%；服装、鞋帽、针纺织品类下降17.6%；化妆品类增长18.4%；日用品类下降8.4%；家用电器和音像器材类下降54.5%；中西药品类增长42.89倍；文化办公用品类增长6.2%；家具类下降61.1%。

全年师市规模以上服务业企业在库数量16家，与上年同期相比增加2家，同比增长14.3%，上报营业收入10.5亿元，同比下降3.6%；营业成本8.3亿元，同比下降4%；营业利润为0.9亿元，同比增长92.8%。

六、招商引资

全年师市实施招商引资项目311个，形成实物量108.0亿元。其中新建项目235个，形成实物量69.4亿元；工业项目155个，形成实物量 70.1亿元；团场实施招商引资项目173个，形成实物量42.8亿元；实施招商引资重大项目（10亿元以上）5个，形成实物量19.6亿元。

七、居民收入消费和社会保障

全年师市居民人均可支配收入38988元，同比增长5.8%，按常住地分，城镇居民可支配收入43078元，同比增长5.1%，连队居民可支配收入30042元，同比增长9.5%。

全年师市居民人均消费支出25083元，同比增长21.7%，按常住地分，城镇居民人均消费支出23075元，比上年增长23.7%；连队居民人均消费支出29474元，比上年同期增长17.8%。师市居民家庭恩格尔系数为32.3%，其中城镇为35.2%，连队为27.4%。

 全年师市参加城镇职工基本养老保险人数143100人，比上年末增加3270人。参加城乡居民基本养老保险人数12279人，减少1649人。参加基本医疗保险人数184595人，增加4095人。其中，参加职工基本医疗保险人数115495人，增加4691人；参加居民基本医疗保险人数69100人，减少596人。参加失业保险人数50772人，增加1779人。年末师市领取失业保险金人数113人。参加工伤保险人数57211人，增加1894人，其中按建设项目参保及农民工人数5283人，增加448人。参加生育保险人数54763人，增加4295人。

全年师市受理劳动保障监察投诉案件24件，结案24件，结案率100％；受理劳动保障行政复议案件4件，结案4件，结案率100％；处理劳动争议案件190件，其中，调解处理106件，立案处理190件，结案率100％。

八、教育事业

全年师市有幼儿园17所、中小学职业学校15所，其中，九年一贯制学校11所、高级中学1所、完全中学1所、完全小学1所、中等职业技术学校1所。十二年一贯制学校1所、中等职业技术学校1所。师市在校学生16279人，其中，在园幼儿3109人、小学生5970人、初中生3411人、普通高中学生2560人、中职学生1229人。师市学校共有教职员工2370人，其中：幼儿园教职工429人、小学教职工795人、初中教职工732人、普通高中教职工317人、中职教职工97人。小学学龄儿童净入学率100%，初中适龄少年净入学率96.7%。九年义务教育巩固率99.9%，高中阶段毛入学率97.3%。

九、科技旅游体育事业

全年师市各类科技经费总额1510万元。争取科技部等各类国家科技计划项目批准立项 1项，到位资金 89 万元；师本级计划项目 35项，项目年投入强度每项547万元。年专利申请量64件，较2020年多18件，其中授权2件，较2020年多1件。

全年师市“四上”企业研究开发费用合计5948.3万元，比上年增长33.7%；研究开发人员合计149人，下降16.8%，其中女性43人，增长13.2%；当年申请专利数21件，下降41.7%，其中发明专利数13件，下降23.5%；期末有效发明专利数19件，下降47.2%，其中已实施16件，下降48.4%。

全年师市申报兵团科技项目2个，获得170万元资金支持；技术合同认定登记94项，成交金额2620.9万元，位列兵团排名第三位；科技成果转化3项，转化金额309万元。11家企业参加兵团创新创业大赛，2家企业获奖。

全年师市征集师市本级财政科技项目58个，拨付专项资金588.2万元，较上一年度增长21%；设立“田间课堂”科普专栏，点播量突破150万次；胡杨河农业科技园区通过科技部复审；投入1.6亿元建成高新技术孵化园；建成2个中学生科技馆、3个团场社区科普活动室、2个农村科普示范基地；引进3个医疗团队的专家11名。

全年师市组织实施各级各类科技计划75项，其中兵团级科技项目6项，师市科技计划项目69项。师市科技计划项目延续31项、新增38项，其中农业领域5项、社会发展领域7项、高新技术领域14项、现代农业领域38项、其他领域项目5项。

全年师市旅游业实现旅游收入7.6亿元，旅游人数168万人次。完成师市13家兵团星级农家乐、一个A级景区、3家星级酒店的申报和评定，启动1团艾希曼湖景区基础设施建设。增加特色旅游产品供给，打造一批多业态、高品质的消费聚集区，重点推进“田园小住”、“百葡庄园”、“西果园”等项目建设，启动胡杨绿洲、胡杨渔村特色文旅产业园建设。

全年师市培育师市各级文化服务团体26个，发展成立了高泉红果艺术团、柳韵文化传媒、戈壁母亲秦腔自乐班、苏兴红豫剧团、前山众创文旅专业合作社、石榴籽文工团、天北锦韵合唱团等11个文艺团体。2021年师市开展送文化下基层文化活动371场，观众人数达70080人。多种形式的文化活动，丰富了全师各族职工群众的文化生活，提升了广大职工群众的获得感、幸福感、安全感。

十、卫生和社会服务

全年师市居民电子健康档案建档达190900人，建档率达80.0%，65岁老年人为20630人,建档20539人，建档率达 99.6%, 体检率达 90.5%。高血压患者建档13016人、糖尿病患者建档5545人、管理率分别为 100%、100%。脊灰强化免疫服苗 5026人次，麻风疫苗接种1353人，接种率均为100%。

全年师市共有医疗卫生机构 103个，其中医院13个；社区卫生服务中心（站）38个。年末卫生技术人员1752人，其中执业医师506人和执业助理医师169人，注册护士803人。医疗卫生机构床位1680张，其中医院1680张。全年总诊疗36.3万人次，出院人数2.3万人。截至年末，累计提供核酸检测服务829.7万人次。报告接种新型冠状病毒疫苗39.4万剂次。

全年师市累计发放社会救助和社会福利资金共计4292.8万元。其中，最低生活保障2811户3752人，累计发放救助资金2524.7万元；特困供养200人，累计发放救助资金268.1万元；临时救助9483人次，累计发放救助资金1329.6万元；救助流浪乞讨人员7人，累计支出11.2万元；孤儿13人，累计发放补贴14.1万元；无人抚养儿童17人，累计发放补贴19.8万元；80周岁以上老年人高龄津贴6636人，累计发放补贴113.6万元；高龄失能困难老年人补贴106人，累计发放补贴11.7万元。

十一、资源和环境

全年师市批准建设用地10113.9亩，供应土地18467.0亩，土地出让合同价款16719万元。

全年师市人工造林作业面积586.7公顷，比上年同期增长5%。

全年师市拥有水库12座，总库容34399.5万立方米。其中：大型水库1座，库容10200万立方米；中型水库6座，库容23120万立方米；小型水库5座，库容1079.5万立方米。已建成机电井2414眼。

全年师市水利工程供水量85040万立方米。按供水用途分，农业供水81569万立方米，工业供水1667.4万立方米。按供水方式分，地表水供水量62339万立方米，机电井提水量22701万立方米。

全年师市总灌溉面积164.7公顷，有效灌溉面积164.7公顷，节水灌溉面积 150.9公顷。