2021年，在州委、州政府正确领导下，全州上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央决策部署和省委工作要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极有效应对各种困难挑战，彻底摆脱千百年绝对贫困、全面建成小康社会，经济社会发展稳中有进、稳中提质，社会大局和谐稳定，实现了“十四五”良好开局。

一、综合

初步核算，全州实现生产总值792.11亿元，增长8.7%。其中，第一产业增加值114亿元，增长9.2%；第二产业增加值239.19亿元，增长10.3%；第三产业增加值438.91亿元，增长7.6%。第一产业、第二产业、第三产业增加值占生产总值的比重分别为14.4%、30.2%、55.4%，其中工业增加值占生产总值比重为24.7%。第一、二、三产业对经济增长贡献率分别为16.5%、34.2%、49.3%；工业对经济增长贡献率为33.9%。全州民营经济增加值增长8.8%。实现高新技术产业增加值64.52亿元，增长18.1%，占GDP比重为8.1%。

二、农业

全州实现农林牧渔业总产值201.13亿元，增长10.4%。其中农业产值128.1亿元，增长6.6%；林业产值5.40亿元，增长6.1%；牧业产值62.81亿元，增长17.8%；渔业产值2.28亿元，下降6.3%；农林牧渔专业及辅助性活动产值2.54亿元，增长7.2%。

全年粮食作物播种面积168.57千公顷，增长0.5%。其中稻谷播种面积98.96千公顷，下降1.8 %；玉米播种面积33.75千公顷，增长4.0%；豆类播种面积11.17千公顷，增长1.4%；薯类播种面积23.89千公顷，增长4.8%。油料播种面积58.40千公顷，增长3.9%。蔬菜种植面积57.59千公顷，增长1%。茶叶种植面积47.35千公顷，增长42.6%。烟叶种植面积12.96千公顷，增长2.0%。猕猴桃果园面积 11.06千公顷，增长19.6 %，柑橘果园面积50.80千公顷，增长2.3%。

全州粮食总产量91.94万吨，增长1.6%。其中稻谷产量61.66万吨，下降0.3%；玉米产量16.03万吨，增长7.4%；豆类产量2.15万吨，增长2.7 %；薯类产量11.88万吨，增长4.4%。油料产量9.25万吨，增长6.5%。蔬菜产量81.21万吨，增长7.6%。茶叶产量1.31万吨，增长24.1%。烟叶产量2.12万吨，增长16.1%。猕猴桃产量10.14万吨，增长4.3%；柑橘类水果产量69.78万吨，增长2.0 %。中草药材产量11.53万吨，增长4.3 %。

全州猪肉产量10.01万吨，增长31.9%；牛肉产量0.76万吨，下降1.2%；羊肉产量0.83万吨，下降3.5%。禽蛋产量1.04万吨，下降6.3%。年末出栏猪135.52万头，增长28%；牛出栏6.49万头，增长1.1%;羊出栏51.11万头，下降3.3%。年末生猪存栏99.29万头，增长13.7%；牛存栏21.71万头，下降1.8%；羊存栏45.08万只，增长1.3%；活家禽存笼511.75万羽，下降1.3%。

全州水产品总产量1.52万吨，下降10.3%。其中淡水养殖鱼类1.43万吨，下降2.6%。

2021年主要农产品产量及增长速度
主要农产品	计量单位	产量	比上年增减（%）
粮食	万吨	91.94	1.6
油料	万吨	9.25	6.5
蔬菜	万吨	81.21	7.6
烟叶	万吨	2.12	16.1
中草药材	万吨	11.53	4.3
茶叶	吨	1.31	24.1
猕猴桃	万吨	10.14	4.3
柑橘类水果	万吨	69.78	2
猪肉	万吨	10.01	31.9
生猪存栏	万头	99.29	13.7
生猪出栏	万头	135.52	28

全年共有农民专业合作社6720个，增长2.5%。农产品加工企业3030家，其中州级以上龙头企业205家，家庭农场2615户。全州共建成万亩特色产业标准园区24个，建成高标准基本农田22.25万亩。实施椪柑产业品改面积13.15万亩，猕猴桃品改和培管面积22.5万亩。全年农业机械总动力197.84万千瓦，较上年增长2.1%；化肥施用量（折纯）7.04万吨，实现农村土地流转89.69万亩。

全年改善农田有效灌溉面积1203.8公顷，新增节水灌溉面积326.7公顷，巩固提升农村饮水安全人口29.32万人。开工各类水利工程1046处，投入资金11.63亿元。完成水利工程土石方468.22万立方米，完成病险水库、水闸除险加固21座，治理水土流失面积80.99平方公里，治理坡耕地152.57公顷，综合治理河道15.41千米。

三、工业和建筑业

全州工业增加值196.02亿元，增长12.7%。规模以上工业增加值增长18.1%，其中国有及控股企业增加值增长42.8%，大中型工业企业增加值增长54.6%。规模工业三大门类中，采矿业下降27.5%、制造业增长24.4%、电力热力燃气及水生产和供应业下降4.3%，规模工业主要行业中，黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业分别增长50%、0.5%，医药制造业下降3.3%，酒、饮料和精制茶制造业增长85.1%，汽车制造业下降3.2%，食品制造业增长66.4%，计算机通信和其他电子设备制造业下降42.0%。园区规模以上工业增加值增长6.6%，占全州规模工业增加值比重为48.4%。

2021年规模以上工业主要产品产量及增长速度
指  标	单位	产量	比上年增速（%）
发电量	亿千瓦时	18.75	-8.3
锰矿石成品矿	万吨	28.1	-51.0
电解锰	万吨	1.1	19.1
锌	万吨	26.8	1.7
白酒	千升	16335	66.7
精制茶	吨	2878	-6.7
硫酸（折100％）	万吨	26.5	12.9
中成药	吨	5782.3	-17.1
水泥	万吨	247.6	-2.9
商品混凝土	万立方米	398.3	7.1
钢化玻璃	万平方米	250.6	-12.7
锂离子电池	万只	7526	7.8
液晶显示屏	万片	916.1	44.1

全州规模以上工业企业307家，其中亏损企业32家，亏损企业亏损总额2.6亿元，下降47%。规模以上工业企业营业收入298.5亿元，增长26.9%；企业利润总额24.6亿元，增长137.9%。全州规模工业企业资产负债率58.6%，企业产品销售率97.5%。

全州建筑业增加值43.68亿元，增长0.7%。具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑业企业总产值增长1.7%。全州房屋建筑施工面积267.2万平方米，下降11.7%。其中新开工面积74.59万平方米，下降11.8%；房屋建筑竣工面积93.02万平方米，下降29.8%。

四、固定资产投资

全州固定资产投资增长9.2%。按经济类型分，国有投资增长9.6%，非国有投资增长9%，民间投资增长14.2%。按投资方向分，工业投资增长0.7%，其中工业技改投资下降17.4%；民生投资增长28.6%；生态投资增长44.2%；基础设施投资增长1.2%；高新技术产业投资下降5.8%。按产业分，第一产业投资增长6.5%，第二产业投资增长0.6%，其中制造业投资增长11.8%，第三产业投资增长11.6%。

全州施工项目个数比上年增长4.5%。其中本年新开工项目（不含房地产）个数与上年持平。本年投产项目个数较上年增长43.8%。实施亿元及以上投资项目个数较上年增长12.1%；亿元以上项目投资量增长4.1%。

全年房地产开发投资152.53亿元，增长19.2%。房地产开发施工面积1608.2万平方米，增长16.3%；其中本年新开工362.4万平方米，下降18.6%。房地产商品房销售面积221.7万平方米，下降8.8%；其中期房销售面积212.4万平方米，下降10.5%，现房销售面积9.4万平方米，下降61%。房地产待售面积27万平方米，增长29.3%。商品房销售额99.14亿元，下降10.6%；其中期房销售额95.23亿元，下降12.3%；现房销售额3.92亿元，增长67.8%。

五、国内外贸易和物价

全州社会消费品零售总额278.31亿元，增长14.3%。按销售单位所在地分，城镇消费品零售额208.57亿元，增长14.8%；乡村消费品零售额69.74亿元，增长13.0%。按行业统计，批发业37.61亿元，增长9.6%；零售业199.31亿元，增长14.9%；住宿业7.91亿元，增长15.8%；餐饮业33.49亿元，增长16.0%。

限额以上法人批发和零售业商品零售额72.72亿元，增长17.0%。其中粮油、食品类零售额增长1.2%，日用品类增长11.3%，五金、电科类增长26.4%，家用电器和音像器材类增长8.8%，文化办公用品类增长23.7%，石油及制品类增长27.4%，汽车类增长10.8%，烟酒类下降3.2%，服装、鞋帽、针纺织品类零售总额下降24.4%，化妆品下降29.9%，体育、娱乐用品类下降1.2%。限额以上法人企业通过公共网络实现商品销售额8170万元，下降24.8%。

全州居民消费价格上涨0.04%，其中食品价格下降4.3%，烟酒价格下降0.1%，衣着价格上涨0.2%，居住价格上涨0.4%，交通和通信价格上涨4.3%，教育文化和娱乐价格上涨0.9%，医疗保健价格上涨0.5%。商品零售价格上涨0.9%。工业生产者出厂价格上涨7.3%。服务价格上涨0.5%。

2021年居民消费价格指数
指标	比上年增减（%）
居民消费价格	0.04
其中：食品	-4.3
衣着	0.2
居住	0.4
交通和通信	4.3
教育文化娱乐	0.9
医疗保健	0.5
商品零售价格	0.9

六、对外经济和旅游

全州进出口总额168478万元，增长50.8%。其中出口额167503万元，增长53.0%；进口额975万元，下降56.5%。全年实际引进境内省外资金180.88亿元，增长34.7%；实际利用外资305万美元，按可比口径计算，增长46.7%。新引进项目77个，其中投资过亿项目71个，新引进外资企业13家。

全州共有旅游等级景区（点）38个，其中4A级以上景区（点）14个。全年接待国内旅游人数4415.26万人次，按国家旅游新统计制度调整后的数据计算，增长4.99%；实现国内旅游收入455.65亿元，按国家旅游新统计制度调整后的数据计算，增长17.2%。接待入境游客0.11万人次，旅游创汇收入17.12万美元。

七、交通、邮电

全州客货运输换算周转总量17.19亿吨公里，其中客运量1948.85万人，下降24.3%，旅客周转量12.79亿人公里，下降36.8%；货运量1989.95万吨，货物运输周转量15.87亿吨公里。

2021年各种运输方式客货运输量及增长速度
指  标	单位	绝对额	比上年增长（%）
货运量	万吨	1989.95	无上年同期数
公路	万吨	1978.49	无上年同期数
水运	万吨	11.47	-76.5
货物周转量	亿吨公里	15.9	无上年同期数
公路	亿吨公里	15.28	无上年同期数
水运	亿吨公里	0.58	-76.3
客运量	万人	1948.8	-32.0
公路	万人	1867.4	-32.8
水运	万人	81.5	-2.9
旅客周转量	亿人公里	12.79	-24.3
公路	亿人公里	12.7	-24.3
水运	亿人公里	0.10	-24.2

全州年末通车里程13595公里。其中铁路里程370公里，公路通车里程13225公里，高速公路通车里程482公里（不含连接线）。全年完成农村公路硬化300.6公里。全州拥有客船225艘、货船59艘。年末全州民用车辆拥有量49.14万辆，其中汽车保有量23.65万辆，包含载货汽车3.47万辆、载客汽车20.11万辆、专业作业车710辆；摩托车24.71万辆，挂车930辆，拖拉机6757辆。

全年完成邮电业务总量29.94亿元，按2021年可比口径计算，增长20.4%。其中电信业务总量26.94亿元，增长26.7%；邮政业务总量2.99亿元，下降16.6%。邮政营业网点169处，邮路总长度7737公里，快递业务量488.2万件，快递业务收入3680.2万元。年末固定电话用户6.5万户。

八、财政、金融和保险

全州一般公共预算收入146.09亿元，增长9.4%。其中税收收入115.71亿元，增长9.5%，占财政总收入比重为79.2%。地方财政收入70.27亿元，增长9.0%。其中地方收入中税收收入39.88亿元，增长8.9%；非税收入30.38亿元，增长9.2%。上划省级收入7.22亿元，增长11.1%。上划中央收入68.1亿元，增长8.8%。全州财政总支出327.53亿元，下降8.5%。其中民生支出218.11亿元，下降8.0%，民生支出占财政支出比重为66.6%。教育支出59.86亿元，增长0.6%；社会保障和就业支出43.57亿元，下降4.2%；卫生健康支出38.44亿元，下降3.1%；农林水支出61.27亿元，下降14.7%，其中扶贫支出25.58亿元，下降22.9%。

年末全州金融机构本外币各项存款余额1410.48亿元，比年初增加104.61亿元，增长8.0%。其中住户存款余额1003.55亿元，增长11.2%；非金融企业存款180.73亿元，增长2.8%。本外币各项贷款余额1262.78亿元，比年初增加181.03亿元，增长16.7%。其中住户贷款596.78亿元，增长16.2%；非金融企业及机关团体贷款余额666亿元，增长17.2%。

全年保险公司保费收入30.86亿元，增长2.7%。其中财产保险保费收入13.1亿元，增长6.2%。人身保险保费收入17.76亿元，增长0.2%。各项赔款和给付支出11.78亿元，增长17.2%。其中财产保险赔款给付7.73亿元，增长20.8%；人身保险赔款给付4.04亿元，增长10.9%。全州保险密度为1246.3元/人，保险深度为3.90%。

九、教育和科学技术

全州各级各类学校1805所，其中大学3所，中等职业学校28所，普通中学183所，普通小学212所，特殊学校7所，幼儿园708所。各级各类学校教职工54404人，其中大学2622人，中等职业学校1668人，普通中学12907人，普通小学14260人，特殊学校168人，幼儿园9872人。各级各类学校在校生735039人，其中大学58474人，中等职业学校27376人，普通中学160333人，普通小学230750人，特殊学校701人，幼儿园97072人。小学适龄儿童入学率100%，小学升学率100%，小学年巩固率100%；初中升学率94%，初中年巩固率99.79%。全州各类民办学校525所，民办学校在校生77039人。

2021年在校学生、招生、毕业生数
	大学	中等职业学校	中学			小学
				初级中学	普通高中
学校数（所）	3	28	183	153	30	212
招生数（人）	19659	10811	56930	39071	17859	35902
在校学生（人）	58474	27376	160333	108785	51548	230750
毕业生（人）	16942	8198	50526	34211	16315	38905

全州共有省级重点实验室5家，省级工程技术研究中心10家，省级博士后工作站1个，高新技术创业服务中心3家，科技孵化器3个。全年实施科研项目65个，其中国家级7个、省级25个、州级33个。财政科技经费支出总额3.47亿元，比上年增长10.8%。全年签订技术合同227份,增长91%，合同金额6.73亿元。全州授权专利1189件，其中发明专利73件。

全州共有法定计量检定机构17个，特种设备检验机构1个，重点工业产品质量监督抽查749批次。夺取国家地理标志产品1个。全州获标企业232家。商标申请量4483件，商标注册量4270件，有效商标16296件。

十、文化、卫生和体育

年末全州共有艺术表演团体8个，群众艺术馆、文化馆10个，公共图书馆10个，博物馆、纪念馆10个。全州拥有广播电视台9个，广播综合人口覆盖率98.68%，电视综合人口覆盖率98.82%，有线电视实际使用户数18.95万户。全州拥有世界文化遗产保护名录1个，国家级非物质文化遗产保护名录28个，省级非物质文化遗产保护名录93个。全州建有综合档案馆9个，开放各类档案134.79万卷。

年末全州共有卫生机构2962个。其中医院69个，妇幼保健院（站、所）9个，专科疾病防治院（站、所）5个，社区卫生服务中心（站）15个，诊所、卫生所、医务室415个，乡镇卫生院197个，村卫生室2168个。全州共有卫生技术人员19789人，增长6.8%。其中执业医师和执业助理医师7076人，增长7.3%；注册护士9077人，增长9.6%。医院拥有床位16304张，乡镇卫生院拥有床位5499张。

全州各类体育场地3020个，其中全民健身中心10个，体育场13个，体育馆29个，社会足球场地24个，游泳池36个。举办县级以上全面健身赛事和活动100次。

十一、资源、环境和安全生产

年末实有耕地面积177.12千公顷，基本农田158.51千公顷。批准建设用地418.75公顷，建设占用耕地106.01公顷。全州已发现矿种45种，已探明资源储量的矿种28种。其中金属矿14种、非金属矿12种，水气矿2种。全州有国家地质公园3个，地质遗迹保护区7个。

全州有各级各类自然保护区33个，其中国家级3个，省级5个，自然保护区面积23.75万公顷。全州森林覆盖率70.24 %，活立木蓄积5017.2万立方米。全年完成造林面积6764公顷，其中荒地造林面积1953公顷。年末实有新封山育林面积9118公顷。

全州城市污水处理率95.7%，比上年提高0.18个百分点。生活垃圾无害化处理率99.17%，提高0.14个百分点。城市人均公园绿地面积9.23平方米，完成城市棚户区改造525套，老旧小区改造25694户。

初步核算，2021年全州规模工业综合能源消费量63万吨标准煤，增长7.8%。其中，五大高耗能行业综合能源消费量57.4万吨标准煤，增长6.3%。万元规模工业增加值能耗0.66吨标准煤/万元，下降8.7%。全社会用电量64.58亿千瓦时，增长8.3%。其中工业用电量31.52亿千瓦时，增长6.7%；居民生活用电量17.59亿千瓦时，增长7.1%。

2021年，湘西州地级所在城市环境空气平均优良天数比例为98.9%，PM2.5平均浓度为24微克/立方米，较上年下降4.0%，PM10平均浓度为38微克/立方米，较上年下降7.3%，环境空气质量综合指数2.63，较上年下降3.0%，在全省14个市州中排名第1；全州39个国、省控地表水考核断面达到或优于Ⅲ类水质达标率100%，无Ⅳ～劣Ⅴ类水质断面，14个县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

全州全年发生各类安全事故1240起，死亡人数238人。其中生产经营性安全事故78起，生产经营性安全事故死亡人数86人。工矿商贸事故17起，死亡18人；消防火灾事故7起，死亡14人；道路交通事故1196起，死亡179人；高速公路7起，死亡9人；铁路路外事故3起，死亡3人；其他事故10起，死亡15人。全年较大安全事故4起，死亡18人。全州亿元GDP事故死亡人数 0.11人。

十二、人口、人民生活和社会保障

年末全州总人口291.06万人，常住人口247.63万人。其中城镇人口127.7万人，农村人口119.93万人。城镇化率51.57%，较去年提高0.85个百分点。全州全年出生人口2.3万人，出生率7.53‰。全年死亡人口1.48万人，死亡率4.87‰。全年人口自然增长率2.66‰。

全州居民人均可支配收入19660元，增长8.3%。其中城镇居民人均可支配收入29774元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入12332元，增长9.7%。全州居民人均生活消费支出15014元，增长8.5%。其中城镇居民人均生活消费支出18739元，增长5.2%；农村居民人均生活消费支出12315元，增长11.9%。全州居民食品消费支出占消费总支出的比重（恩格尔系数）为30.5%。全州城镇居民人均住房面积46.8平方米，农村居民人均住房面积47.3平方米。

全州新增城镇就业人员2.64万人。年末城镇登记失业率2.52%，失业人员再就业人数11443人。参加城乡居民基本医疗保险人数248.84万人。城镇职工基本医疗保险参保人数19.11万人，其中在职职工参保14.2万人，退休人员参保4.91万人。全州新型农村养老保险登记参保人数158.8万人。参加工伤保险职工人数27.51万人，参加生育保险职工人数14万人，参加失业保险职工人数18.33万人。领取失业保险金职工人数0.86万人。

全年共发放城镇居民最低生活保障27975人，发放资金总额1.47亿元；发放农村居民最低生活保障142395人，发放资金总额4.5亿元。年末儿童收养性社会福利单位床位1303张，儿童收养性社会福利单位收养儿童749人。新改建公办养老机构9所，公办养老机构新增床位756张。拥有综合性社区服务中心242个。新建城乡养老服务示范点5所，养老服务示范点新增床位15张。全年销售社会福利彩票2.03亿元，筹集福彩公益金6345.49万元；直接接收社会捐赠455万元。

 

资料来源：本公报中财政数据来自州财政局；公路客货运输量、周转量，水路客货运输量、公路里程数据来自州交通运输局；汽车保有量、道路交通事故数据来自州公安局；电信业务量、移动电话用户数、固定电话用户数、互联网宽带用户数来自州电信公司、州移动公司、州联通公司和中移铁通公司；邮政业务量来自州邮政管理局；存贷款数据来自中国人民银行湘西支行；保险业数据来自州保险协会；教育、体育数据来自州教体局；科技数据来自州科技局；质量检测、发明专利、商标注册数据来自州市场监督管理局；测绘、矿产资源、地质公园遗迹、土地数据来自州自然资源和规划局；旅游、艺术表演团体、博物馆、纪念馆、文化馆、非物质文化遗产保护、广播、电视数据来州文化旅游广电局；档案馆、档案卷册数据来自州档案馆；卫生数据来自州卫生健康委员会；城镇新增就业、社会保险数据来自州人力资源和社会保障局；医疗保险数据来自州医保局；城乡低保、社会福利、社区服务、敬老院数据来自州民政局；城市建设、城镇棚户区改造、污水处理、城市绿化数据来自州住房和城乡建设局；自然保护区、造林、育林、活立木、森林覆盖率数据来自州林业局；农业合作社、家庭农场、万亩特色产业标准园区、土地流转数据来自州农业农村局，空气质量、水质量数据来自州生态环境局；安全生产数据来自州应急管理局；扶贫脱贫数据来自州乡村振兴办；其他数据来自州统计局、国家统计局湘西调查队。