2012年，州委、州政府带领全州人民深入践行科学发展观，认真贯彻落实中央、省委决策部署，按照“稳中求进、能快则快、又好又快”的总基调，紧扣区域发展与扶贫攻坚两大任务，全面推进“五区”建设，抓机遇，稳增长、惠民生、保稳定、强保障，全州经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定。

　　一、综合

　　初步核算，全州实现生产总值397.7亿元，增长8.3%。其中，第一产业实现增加值59.2亿元，增长3.5%；第二产业实现增加值158.6亿元，增长7.4%；第三产业实现增加值179.9亿元，增长10.9%。人均生产总值为15465元，增长7.6%。三次产业结构由上年的15：41：44调整为今年的14.9：39.9：45.2。其中，工业增加值占生产总值的比重为33.4%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为7.1%、32.2%、60.7%。高新技术产业增加值16.1亿元，增长7.1%，占地区生产总值的比重为4.0%，比上年减少0.9个百分点。非公有制经济增加值268.2亿元，增长8.7%，占地区生产总值的比重为67.4%，比上年提高1.7个百分点。　

　　全州财政总收入47.9亿元，增长14.3％。其中，公共财政预算收入28.3亿元，增长12.5%。税收收入36.3亿元，增加6.5亿元，增长21.7%，税收收入占财政总收入的比例达到75.7%。财政支出150.2亿元，增长18.9％。其中，民生支出比重为49.8%。

　　经济社会发展存在的主要问题是：矿业受市场影响使工业增长缓慢，结构性矛盾突出，资金等要素制约明显，民生改善难点增多，发展环境尚需优化。

　　二、农业

　　全州实现农林牧渔业总产值98.9亿元，增长3.7%。其中，农、林、牧、渔业总产值分别增长4.1%、-1.5%、3.6%、4.9%。粮食作物播种面积263.7万亩，实现粮食总产量85万吨，增长1.5%。

　　优品率逐步提升。全州超级稻种植面积达57.2万亩，占水稻总面积的41.8%；脱毒马铃薯20.05万亩，占马铃薯总面积的74.2%；玉米种植面积逐年增加，占比达19.7%；双低油菜面积68.1万亩，占比达92.6％。

　　高产示范项目有序推进。25个农业部粮油高产示范项目示范面积27.8万亩；4个油菜万亩高产创建示范片面积4.4万亩；8个玉米万亩示范片面积8.4万亩；13个水稻万亩高产创建示范片面积13.9万亩。开展品种试验示范21个，引进水稻品种201个、玉米品种68个、油菜品种20个、马铃薯新品种2个，承担国家中稻区试、预试品种57个，湖南省中稻区试、预试品种317个。建立水稻、玉米新品种展示点19个，展示品种353个。

　　农业专业化服务不断加强。全州专业化防治各类服务组织22个，基层服务站126个，拥有专业化机手6022人。年末全州有农民专业合作社608个，增长51.6%；合作社成员5.73万人。年末农业机械总动力144.8万千瓦，增长7.7%。

　　农业产业化稳步推进。全州农产品加工企业617家，州级以上龙头企业96家，比去年增加14家。培育休闲农业企业171家，其中被省休闲农业协会授牌的五星级休闲农庄4家，四星级休闲农庄4家。获得中国驰名商标2个，获湖南省著名商标17个，湖南省名牌产品7个，通过无公害认证的品种达66个，“龙山百合”、“保靖黄金茶”、“湘西黄牛”、“古丈毛尖”、“泸溪椪柑”、“湘西椪柑”、“酒鬼酒”、“湘西猕猴桃”荣获国家地理标志产品注册的特色农产品。

　　三、 工业和建筑业

　　全年实现工业增加值133亿元，增长6.6%。其中，规模工业增加值96.7亿元，增长3.8%。分企业类型看：国有企业增加值8.2亿元，下降11%；集体企业增加值0.3亿元，增长1.9%；股份制企业增加值81.8亿元，增长4.9%；其他经济类型企业增加值6.4亿元，下降12.1%。分轻重工业看：轻工业增加值17.8亿元，增长11.8%，重工业增加值77.9亿元，增长0.2％。锰锌铝矿产业、食品加工产业及生物医药产业三大产业集群实现增加值75.6亿元，增长0.5%，占规模工业的78.2%。在三大产业集群中，锰锌铝矿产业实现增加值62.5亿元，下降1.3%；食品加工产业实现增加值10.7亿元，增长10.3%；生物医药产业实现增加值2.4亿元，增长16.4%。

　　全年规模工业实现主营业务收入263.8亿元，下降3.7%，实现利税36.1亿元，增长2.8%。工业企业综合效益指数为256.58。三大产业集群实现主营业务收入213.2亿元，下降5.9%，占规模工业主营业务收入的80.8%；实现利税32.0亿元，占规模工业利税的88.7%；从业人员3.4万人，占规模工业从业人员的72.3%。全年规模工业产销率为98.99%，提高2.48个百分点。

　　实现建筑业增加值25.6亿元，增长12%。全州具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业实现利润1亿元；房屋建筑施工面积233万平方米，增长26.6%；房屋建筑竣工面积90.1万平方米,增长34.6%。

　　四、固定资产投资

　　全年在建项目644个，其中：投资项目517个，房地产项目127个。全年固定资产投资232.4亿元，增长20.8%。其中，城镇固定资产投资157.5亿元，增长28.8%；房地产项目投资25.7万元，增长4.1%；非农户项目累计完成投资7.8亿元，下降28%；省管跨地区项目投资41.4亿元，下降24.9%。分经济类型看（不含跨区投资）：国有投资112.2亿元，增长15.1%，非国有投资78.8亿元，增长29.9%。分三次产业看：第一产业投资8.5亿元，增长40.6%；第二产业投资51.7亿元，增长19.5%；第三产业投资130.8亿元，增长20.2%。从投资方向看：产业投资38.7亿元，增长22.1%；民生投资10.7亿元，增长41.3%；生态投资10.4亿元，增长68.1%；基础设施投资71亿元，下降1.4%；高新技术产业投资4.7亿元，增长41.6%；技改投资59.9亿元，增长28.7%。

　　交通建设顺利。吉茶高速、吉怀高速建成通车。张花高速、凤大高速、龙永高速加快建设。龙永公路、迁河公路和下沱公路建成通车。凤凰绕城线、吉首绕城线等干线公路建设积极推进。农村公路完成路面工程1296公里。龙桑高速完成可研报告编制。黔张常铁路可研上报国家发改委。焦柳铁路石门至怀化段扩能改造项目列入铁道部“十二五”铁路建设规划。铜仁凤凰机场扩建项目可研通过国家发改委组织的专家评审。　　

　　社会事业投资增长迅速。科教文卫等社会事业投资9.2亿元，增长80.4%。其中，教育投资4.4亿元，增长49.1%；卫生、社会保障和社会福利业投资3.5亿元，增长82.2%。

　　五、国内贸易和物价

　　全年实现社会消费品零售总额158.6亿元，增长15.2%。其中，城镇130.7亿元，增长15.2%；乡村27.9亿元，增长15.1%。批发和零售业137.2亿元，增长15.2%，住宿和餐饮业21.4亿元，增长14.6%。

　　在限额以上批发和零售业中，粮油食品类商品零售额增长12.2%；服装、鞋帽、针纺织品类增长20.9%；金银珠宝类增长33.7%；石油及制品类增长22.5%；汽车类增长9.6%；日用品类增长1.4%；家用电器和音像器材类增长24.9%；家具类增长33.6%。

　　居民消费价格上涨2.2%。其中食品价格上涨4.3%。其中粮食价格上涨6.3%，鲜菜价格上涨16.8%。农业生产资料价格上涨2.6%，工业生产者出厂价格下降0.9%。

　　六、 对外经济和旅游

　　全年实现外贸进出口总额15092万美元，下降29.1 %。其中：出口14798万美元，下降23.6%；进口294万美元，下降84.7%。实际利用外资1188万美元，增长42%。全年招商引资项目6个，全州外派劳务726人，新批境外投资企业2家，实际对外投资205万美元，对外合同投资额800万美元。

　　全年共接待国内外游客1884.68万人次,实现旅游收入105.45亿元,分别增长25.5%和34.8%。其中，接待入境游客15.93万人次，增长25.6％。芙蓉镇景完成古镇风貌整治、新游线景观打造、民居改造、游客服务中心及停车场项目建设。永顺老司城遗址、凤凰区域性防御体系成功入选“中国世界文化遗产预备名单”。全州成功创建国家等级景区7家。凤凰县成功申报为全国、全省旅游强县城；里耶镇为全国特色景观旅游名镇，芙蓉镇为省级特色旅游名镇，老家寨、早岗村、德夯村、张家坡村、老司城、捞车村、夯沙村为特色旅游名村；泸溪军亭界度假山庄等11个景区为星级乡村旅游景区。芙蓉镇、猛洞河漂流、矮寨奇观3个国家4A级景区，已通过省局和国家旅游局的检查评定。

　　举办了“矮寨大桥通车庆典暨矮寨奇观景区旅游扶贫开发项目开工仪式”、中国“红石林”杯茶歌大赛、中国土家族社巴节，“华彩湘西”心连心艺术团湘西州慰问演出、奥凯航空“快乐湖南之旅”、矮寨大桥低空跳伞节和高空走钢丝等众多旅游促销活动。

　　七、交通运输和邮电

　　年末公路通车里程12258公里。其中，国道428公里，高速公路152公里，省道2244公里，县道1763公里，乡道3595公里。全社会货物周转量61.3亿吨公里，增长23.8%，货运量3719万吨，增长14.3%；旅客周转量32.36亿人公里，增长7.3%，客运量4731万人，增长7.9%。

　　全年邮电业务总量15.26亿元，增长10.5%。其中，邮政业务总量1.33亿元，增长9.9%；电信业务总量13.93亿元，增长10.5%。年末固定电话用户25.37万户，下降6.7%，固定电话普及率为9.9户/百人；移动电话用户122.9万户,增长15.3%，移动电话普及率为47.8户/百人。年末互联网宽带接入用户达19.96万户，增长17.3%。

　　八、金融与保险

　　年末金融机构各项存款余额545.69亿元，比年初增长23%。其中，单位存款173.87亿元，增长25.8%；个人存款345.85亿元，增长22%；全年新增各项存款102.17亿元，增长28.1%；金融机构各项贷款余额222.95亿元，比年初增长20.2%。其中短期贷款42.24亿元，增长8%；中长期贷款135.85亿元，增长26.2%。农村信用社和长行村镇银行新增贷款12.3亿元，增长13.3%，占全部金融机构新增贷款的32.9%，支持经济社会发展的作用明显。

　　全年保险保费收入10.34亿元，下降1.5%。其中寿险保费6.95亿元，下降6.3%；财产险保费收入2.94亿元，增长13.7%。全年各项赔款和给付支出2.09亿元，增长37.9%。其中寿险给付0.59亿元，增长50.8；财产险赔款1.32亿元，增长36.6%。

　　九、教育和科学技术

　　全州有大学3所，在校学生增加2428人；有中等职业学校30所，比去年减少1所，在校学生减少516人。全州有普通中学181所，比去年少3所，在校学生减少3787人。全州有小学334所，比去年少354所，教学点719个，比去年增加319个，在校学生减少14862人。全州有特殊教育学校4所，在校残疾学生571人。全州有幼儿园412所，比去年增加38所，在园幼儿增加5918人。全州小学入学率为98.4%，小学巩固率为94.2%，小学毕业率99.6%；初中年巩固率为94.5%。全州平均每万人口在校学生数分别为大学80人、中等职业学校99人、普通高中156人、初中348人、小学741人。全州普通高校招生考试报名人数15313人，其中文科6043人，理科6115人；全州普通高校招生本科共录取6416人，其中文科录取2181人，理科录取2987人。

　　科技事业继续发展。全年承担国家各类科技计划项目11项，国家安排科技攻关计划项目1项，获省部级以上科技成果2项，应用技术成果2项。全年获省级科技项目资金约2000万元，其中湘西科技专项1000万元、省重大专项预研项目资金100万元、创新服务平台建设资金265万元、科技支撑县（市）区域经济发展专项250万元。全州7个创新基金项目、1个富民强县项目、1个农业科技成果转化项目获得科技部立项支持，获科技部项目支持1633万元。受理州级科技计划项目申报65项，科技研发经费财政预算1120万元，增长30%。全年引进高新技术10项。组织省、州、县市三级科技特派员420人，举办各类实用技术培训158期、为农民和基层解决现场技术难题70多项、免费发放义诊药品53000余元。

　　技术市场和专利保护工作进一步加强。全年完成国家专利申请量481件，增长26.6%。其中，发明专利申请95件，增长26.7%；职务发明创造专利申请269 件，增长2.7%；大专院校申请64件，增长128.6%；工矿企业专利申请147件，增长65.2%。专利授权232件，增长19.6%。其中，发明专利33件，增长26.9；职务申请131件，增长11%，大专院校授权26件，增长160%；工矿企业专利授权74件，增长12.1%。

　　十、文化、卫生和体育

　　全州有表演团体9个、文化馆8个、艺术馆1个、文化站167个、文艺研究所2个、文艺中专学校1所、博物馆7个、州级文物保护单位10个、公共图书馆9个。文艺创作成效显著。歌舞《五彩湘韵》代表湖南省赴京参加全国第四届少数民族会演，取得了圆满成功，荣膺剧目金奖，排全国第7名，同时获得最佳导演奖、最佳编剧奖、优秀组织奖等11个单项奖项。建农家书屋1975家，全年送戏下乡演出655场，放映公益电影2.41万余场。

　　文化遗产保护继续推进。全州有国家级非物质文化遗产项目24项，省级62项，州级239项，国家级传承人22人，省级32人。评选公示了38个第五批“非遗”项目名录和61名第四批州级“非遗”项目传承人，乾州文庙等六处成功命名为全国重点文物保护单位，实施“武陵山（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区”建设，完成生态保护实验区总体规划省级评审。

　　全州有广播电视台9座。中、短波广播发射台和转播台2座。公共广播节目7套，公共电视节目10套。有线广播电视用户31.9万户。其中，农村有线广播电视用户9.3万户。无线数字电视入网用户1.05万户，卫星接收30.9万户。

　　年末全州有卫生机构（含诊所、村卫生室）3160个，医院（卫生院）242个。其中，县以上国有综合医院9个，中医医院8个，专科医院5个，疾病预防控制中心9个，采供血机构1个，卫生监督所9个，妇幼保健院（所）9个，专科疾病防治所5个，社区卫生服务中心135个，乡镇卫生院203个。全州设置病床12505张，每千人拥有病床4.86张，共有卫生技术人员11520人。全年新建改建乡镇卫生院24所。卫生应急能力提高，全年及时有效处置6起突发公共卫生事件。疾病防控工作扎实开展。免疫规划疫苗接种率保持在95%以上，重大、地方性重点疾病防控进入常态化；全州未发生传染病暴发流行，重大疾病得到有效控制。爱国卫生运动深入开展，城乡环境卫生面貌进一步改善。采血屋和志愿者队伍建设加快推进，无偿献血量基本满足临床用血需求。中医药民族医药发展加快，苗医正骨疗法治疗腰痛技术、土家医雷火神针疗法技术、小儿提风疗法等适宜技术推广取得较好成效，州民族中医院创“中医三甲”医院评审通过。

　　年末有体育场地1362个，体育馆23座，运动场21个，游泳池4个，各种训练房1314个，全州开展全民健身项目90项次，新建农民体育健身工程的行政村46个，获得世界冠军2项，获得全国冠军3项。成立各类健身组织28个，成立体育协会、俱乐部19个。体育彩票发行再创新高，销售1.64亿元，增长60%。

　　十一、资源、环境和安全生产

　　年末耕地面积19.61万公顷。全州建设占用耕地280公顷，补充耕地927公顷，基本农田稳定在15.55万公顷。全年实施省以上土地综合整治项目8个，实施省以上土地综合整治项目建设规模0.24万公顷。

　　全州有各级各类自然保护区48个，其中国家级2个，省级6个。保护区面积24.61万公顷，占全州土地面积的15.9%。全州酸雨控制区面积1062平方公里,饮用水源地水质达标率100%。全州共检查各类污染源42家，立案查处各类环境违法案件31宗。依法取缔捣毁26口非法炼汞土灶和设备，依法查处了8家违法排污企业；核查了190家核技术利用单位8枚放射源，227套射线装置的运行运转情况；8县市城区56家医院和吉首市124家诊所医疗放废物纳入了集中处理。

　　生态州建设不断推进。全州完成人工造林任务10.7万亩，完成封山育林7.58万亩，完成林木育苗播种面积1060亩，建义务植树基地30个。“八百里绿色行动”完成造林2.2万亩，栽植绿化大苗370万株，绿化公路900公里，新建特色景观景点20多处，苗木成活率达到90%以上。全州森林面积76.8万公顷，活立木蓄积量3042.28万公顷，增长2.4%，全州森林覆盖率66.86%。完成小型病险水库除险加固58座。节能降耗取得新成效，单位规模工业增加值能耗比上年下降6.73%。

　　安全生产形势稳定。全年发生安全生产事故559起，上升33%，死亡103人，下降27%。亿元GDP生产安全事故死亡人数0.26人，下降31.7%；工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡人数2.2人；煤炭百万吨煤死亡人数14.71人。全年共发生道路交通事故379起，造成73人死亡，道路交通万车死亡人数3.6人，下降46.3%。

　　十二、人口、人民生活和社会保障

　　年末全州总人口289.65万人，增长0.7%。常住人口258.12万人，增长0.7%，其中城镇人口97.05万人。总人口中，少数民族人口226.93万人，占总人口的78.4％。其中，土家族125.98万人，苗族99.46万人。全州人口出生率为13.95‰，比上年上升0.05个千分点；死亡率为6.2‰，比上年上升0.2个千分点；人口自然增长率7.75‰，比上年下降0.15个千分点。

　　2012年，全州城镇居民人均可支配收入15038元，增长10.6%。其中，工薪收入10546元，增长8.5%。农民人均纯收入4229元，增长15.1%。其中，工资性收入1783元，增长22.9％；家庭经营现金收入1982元，增长9.2％；财产性收入29元，下降6.5%；转移性收入435元，增长15.1％。全州城镇居民人均消费性支出10537元，增长10.3%。其中食品支出增长8.3%，家庭设备用品及服务支出增长30%，衣着支出增长9.2%。城镇居民人均居住面积（建筑面积）35.3平方米。城镇居民恩格尔系数为36.9，比上年下降0.7个百分点。农村居民人均生活消费支出3393元，增长15.4%。其中，食品、衣着和居住分别增长6.7%、33.7%和19.8%。农村居民人均住房面积29.2平方米。　　

　　全州城镇人均公共绿地6.7平方米，供水普及率88%，污水处理率85.6%，垃圾处理率85.1%，燃气普及率70%。新增城镇道路面积14.1万方米，人均道路面积8.5平方米，新增设排水管道总长94.8公里。全州城镇化率为37.6%。

　　全州有敬老院168所，福利院7个。集中供养五保老人5879人，分散供养9048人，农村五保户集中供养标准394元/月，分散供养标准180元/月。农村五保对象在县乡两级新农合定点医疗机构住院实行基本医疗费用全免。全州年末城镇居民得到政府最低生活保障8.73万人，发放最低生活保障费2.27亿元，月人均补助217.5元；农村居民得到政府最低保障24.94万人，发放最低生活保障费1.96亿元，月人均补助87.6元。

　　全年完成农村危房改造任务35376户，发放救灾资金6190万元，发放医疗救助资金5509.4万元。各类收养性社会福利单位收养有床位数8809张，收养人员7188人，社区服务设施148个，服务中心36个。全州参合农民216.67 万人，参合率达96.12%，较上年提高0.94个百分点；参合农民补助水平由上年人均200元提高到今年的290元。

　　全年社会保障与就业、城乡社区事务、医疗卫生等重点民生建设财政投入资金40.7亿元，增长6.3%。全年新增城镇就业人员2.27万人，新增农村劳动力转移就业3.37万人，失业人员再就业0.78万人。年末城镇登记失业率4.23%。参加城镇基本养老保险职工人数27.8万人，参加新型农村养老保险参保人数128.94万人，农村养老保险和城镇居民养老保险实现全覆盖。全州新型农村合作医疗参保人数216.69万人，参合率96.1%；城镇基本医疗参保人数达53.9万人。参加失业保险职工人数14.84万人，参加工伤保险职工人数18.33万人，参加生育保险职工人数13.21万人。

　　注：1.本公报中数据均为初步统计数。

　　2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。