2018年，全县各族人民在县委县政府的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大、十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话及中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，认真落实中央和省委省政府各项决策部署，全县经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好。

一、综合

（一）地区生产总值

初步核算，2018年全县地区生产总值50.21亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值20.88亿元，增长5.6%；第二产业增加值5.64亿元，增长4.8%；第三产业增加值23.69亿元，增长8.1%。三次产业增加值占地区生产总值的比重分别为41.6:11.2:47.2。

（二）人均地区生产总值

按年平均常住人口计算，全县人均地区生产总值29023元，按现行平均汇率计算为4228美元。

（三）财政

全县同口径一般公共预算收入1.68亿元，同口径（下同）比上年增长12.3%。其中。在一般公共预算收入中，税收收入0.92亿元，下降3.6%；非税收入0.76亿元，增长40.3%。

全县地方一般公共预算支出36.22亿元，增长14.8%。其中，教育支出5.86亿元，增长49.5%；社会保障和就业支出2.58亿元，增长14.1%；医疗卫生与计划生育支出2.93亿元，增长33.8%；节能环保支出2.23亿元，增长268.5%；城乡社区事务支出2.59亿元，增长17.2%；农林水支出11.17亿元，下降3.7%；交通运输支出1.41亿元，增长22.4%。

（四）固定资产投资

全年全县固定资产投资（不含农户）完成20.43亿元，比上年增长34.1%。其中，政府投资项目投资比重达71.5%，拉动投资增长44.8%；房地产开发完成投资3.51亿元,增长10.5%。按产业分，第一产业投资0.93亿元，下降6.4%；第二产业投资2.37亿元，下降18.0%；第三产业投资17.13亿元，增长50.9%。按行业分，住宿和餐饮业投资0.28亿元，增长852.3%；交通运输、邮政业投资6.00亿元，增长139.2%。

全部在建投资项目162个，增长38.5%；其中，新开工项目77个，下降75%。

（五）物价

全年全县居民消费价格（CPI）比上年上涨2.6%。其中，建筑材料价格上涨3.8%，涨幅居八大类之首；其次是食品烟酒与居住，均上涨3.2%。商品零售价格上涨3.1%，农业生产资料价格上涨3.3%。

居民消费价格比上年涨跌幅度见表1：

表1：2018年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）

居民消费价格	2.6
食品烟酒	3.2
衣着	2.3
居住	3.2
生活用品及服务	2.1
交通和通信	2.5
教育文化和娱乐	2.9
医疗保健	2.6
建筑材料	3.8

二、人民生活和民生事业

（一）居民收入

全年全县常住居民人均可支配收入17137元，比上年增长10.6%。其中，城镇常住居民人均可支配收入28492元，增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入11732元，增长9.2%。住户存款42.06亿元，增长11.5%。

（二）就业

全年全县城镇新增就业人数1723人，比上年增长19.1%；年末城镇登记失业率3.5%，控制在4%以内。农村劳动力转移10825人，增长138.9%。城镇失业人员再就业345人，其中援助就业困难对象再就业52人。

（三）教育

全年普通高中招生705人，同比增长11.7%；在校学生1937人，同比增长2.6%；普通初中招生3007人，同比增长4.7%；在校学生7805人，同比增长13.6%，初中毛入学率99.8％。普通小学招生2672人，同比增长3.1%；在校学生16223人，同比下降3.6%，小学入学率99.9%。中职招生0人，同比下降100%，在校学生144人，同比下降64.2%。投入资金1132万元，新建、改扩建18所幼儿园，幼儿园在园幼儿6590人，同比增长0.6%，学前三年毛入学率99.91%，比上年同期提高11.22个百分点。

（四）医疗卫生

2018年，基本医疗保障水平大幅提升，参加新型农村合作医疗农民11.24万人，参合率为98%，比上年提高1.8个百分点，各级财政补助标准450元提高到490元。全面落实“四免一降五道保障”政策,“五道”防线后报销比例达90%，住院报销“一站式”即时结算。年末全县共有各类卫生机构139个，比上年持平。全县卫生机构共有病床位859张，增长15.46%；各类卫生技术人员949人，增长4.40%。其中执业医师241人，比上年增长18.14%；执业助理医师118人，下降0.84%；注册护士383人，增长2.68%。

全年全县无甲类传染病报告；乙、丙类传染病共报告11种1373例，死亡2例，报告病例数与上年同期比下降25.66%（1373/1847）。贫困人口住院6794人次，报销费用均达90%；门诊报销比例80%。各类疾病治愈好转率达98.50%，危重病人抢救成功率达92.51%，处方合格率达98%以上。在开展的肾切除、脑脓肿切除、腹腔镜微创等手术均是白沙首例，填补了我县人民医院的许多技术空白。医改各项指标均达省医改办下达的指标、保障要求。

（五）社会救助和社会福利

年末城镇居民最低生活保障人数1317人，下降48.2%；农村居民最低生活保障人数4469人，增长0.9%。农村五保户供养对象人数227人，下降24.8%。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴522.952万元；全年实施医疗救助11631人次；为16名孤儿发放保障金20.01万元；为3520位80岁以上高龄老人发放高龄补贴390.945万元，为10位百岁老人发放高龄补贴6.37万元。

（六）社会保险

年末全县参加城镇基本养老保险职工人数40751人，比上年增长1.7%。其中，职工20368人、离退休人员20383人。参加城镇基本医疗保险职工人数38365人，比上年增长0.9%。其中，职工18751人、离退休人员19614人。参加工伤保险人数16607人，参加生育保险人数16604人。

扶贫攻坚

2018年，全年实现脱贫1403户5347人。超额完成省下达5190人的任务目标。截止今年12月底，全县建档立卡贫困户10864户44159人，已脱贫10588户43274人，44个贫困村已全部出列，剩余未脱贫人口276户885人，贫困发生率降至0.73%。通过开展常态化比对核查，全年共新增358户1094人，清退121户494人，回退1户3人，清洗存疑数据46000余条，贫困识别退出精准度得到全面提升。大力推广实施“橡胶+金融”扶贫模式，签订国内首单天然橡胶产业精准扶贫收入型保险，为农民创造户均保底增收2000元的稳定收入。助力“电商+”、“旅游+”等多种模式融合产业发展，成功打造90多个农产品品牌，创建邦溪镇南班村、阜龙乡白准村2个整村推进旅游扶贫示范村，成功打造阿罗多甘、五里路有机绿茶2个“共享农庄”，创建黎族书画、白沙茶园2个共享农圈试点单位，有效拓宽了发展致富门路，使贫困群众实现就近就地增收脱贫。协助开发保洁员、河道护管员、渠道管理员、护林员、乡村公路养护员等公益性岗位936个，助力零就业贫困家庭272户实现稳定就业。实施“百企帮百村”行动，召开2018年社会组织参与脱贫攻坚动员会，发动省推荐的7个民营社会企业及县推荐的89家企业（合作社）积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，助力700余名贫困群众实现就业增收。全县从学前教育到中等职业教育阶段教育补助100%发放到位；扶持2497户“四类重点对象”危房改造并竣工入住。建好扶贫项目库，率先在全省实施“两上两下”审核，共筛选项目储备1165个，预计需投入资金155904.1万元。在此基础上，对已完成的175个项目和不必要再实施或因政策原因无法实施的72个项目调整出库，新增2019年项目储备76个。

安全生产

2018年，全县共发生各类事故34起，死亡11人（其中生产经营性事故2起，死亡2人），受伤30人，直接经济损失70.8万元，事故起数、伤亡人数、直接经济损失同比都有所下降。其中道路交通事故24起，死亡10人（其中生产经营性事故1起，死亡1人），受伤30人，直接经济损失15.2万元，同比下降38.46%，28.57%，41.18%和40.37%，未发生较大以上的道路交通事故，万车死亡率为1.84%；火灾事故9起，无伤亡，直接经济损失35万元。分别同比上升了200%、持平和上升100%。工矿商贸事故1起，死亡1人，同比上升100%。其他行业为0事故。

三、国民经济各行业

（一）农林牧渔业

全年全县农林牧渔业完成增加值21.24亿元，比上年增长5.7%。分行业看，种植业完成增加值8.03亿元，比上年增长6.0%。蔬菜收获面积7.55万亩，增长6.6%；蔬菜产量5.74万吨，增长7.8%。水果收获面积2.87万亩，下降1.2%；水果产量3.56万吨，下降13.0%。林业完成增加值8.18亿元，比上年增长7.4%。干胶产量4.30万吨，下降14.8%。畜牧业完成增加值3.53亿元，比上年增长0.2%。肉类总产量1.87万吨，下降0.4%。渔业完成增加值1.15亿元，比上年增长7.9%。水产品总产量1.80万吨，比上年增长28.0%。农林牧渔服务业完成增加值0.36亿元，增长10.1%。

农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表2：

表2: 2018年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

产品名称	单 位	绝对数	比上年增长%
粮食	吨	28993	16.3
糖料	吨	123677	-4.9
油料	吨	311	6.9
茶叶	吨	496	37.7
蔬菜	吨	57373	7.8
水果	吨	35558	-13.0
其中:香蕉	吨	17267	-40.8
芒果	吨	1712	78.1
荔枝	吨	2467	7.6
龙眼	吨	3687	14.9
桔橙	吨	1908	36.7
橡胶（干胶）	吨	43047	-14.8
椰子	万个	30	-5.9
胡椒	吨	153	2.7
槟榔	吨	2371	0.5
肉类总产量	吨	180657	-0.4
其中:猪肉	吨	14121	3.8
禽肉	吨	3842	-12.1
禽蛋产量	吨	261	-21.4
水产品总产量	吨	18015	28.0

年末农业机械总动力12.32万千瓦，比上年下降5.7%；拖拉机7000台，增长0.8%。全年化肥施用量（折纯）1.03万吨，下降20.5%；农田有效灌溉面积3362公顷，下降8.0%。

（二）工业和建筑业

2018年，规模以上工业总产值22510万元，增长16.5%。从轻重工业看，轻工业总产值11706万元，增长19.6%；重工业总产值10804万元，增长13.1%。从经济类型看，国有企业增长13.1%，股份制企业增长19.6%。全年全县工业完成增加值14932万元，按可比价格计算，比上年增长5.7%。 

主要工业产品产量及其增长速度见表3：

表3：2018年主要工业产品产量及其增长速度

产品名称	单  位	绝对数	比上年增长%
成品糖	吨	14326	35.3
精品茶	吨	313	-10.8
供电量	万千瓦时	17305	11.3

全年全县建筑业完成增加值41580万元，比上年增长4.5%。

（三）房地产业和旅游业

全年全县房地产业完成增加值3.14亿元，比上年增长3.9%。全年房地产项目房屋施工面积47.08万平方米，下降11.8%；竣工面积13.52万平方米，下降11.4%；销售面积14.85万平方米，下降15.6%；销售额8.55亿元，增长8.3%。

全年接待旅游过夜人数44.25万人次，增长9.9%。旅游总收入2.40亿元，增长19.1%。

（四）批发零售业和住宿餐饮业

全年全县批发零售业完成增加值7.11亿元，比上年增长6.4%；住宿餐饮业完成增加值3.09亿元，比上年增长7.6%。

全年实现社会消费品零售总额16.83亿元，比上年增长6.9%。按经营地分，城镇零售额11.82亿元，增长7.6%；乡村零售额5.01亿元，增长5.2%。按行业分，批发业零售额1.02亿元，增长7.7%；零售业零售额12.11亿元，增长6.2%。住宿业零售额0.88亿元，增长4.6%；餐饮业零售额2.80亿元，增长10.4%。

（五）交通运输邮政仓储业

全年全县交通运输邮政仓储业实现增加值0.51亿元，比上年增长3.0%。

年末全县固定电话用户17963户，增长13.7%；其中，城镇电话用户7338户、增长17.0%,农村电话用户10625户、增长11.5%。年末移动电话用户18.61万户，增长81.5%。年末互联网用户32315户，增长73.0%。固定电话普及率每百人9.2部，增长13.6%，移动电话普及率每百人95.3部，增长81.5%。

（六）金融业和保险业

全年全县金融业完成增加值1.80亿元，增长9.6%。年末全县金融机构本外币存款余额76.42亿元，比上年末增长9.5%。年末金融机构本外币贷款余额23.26亿元，比上年末下降1.0%。其中，住户贷款13.99亿元，增长2.3%；非金融企业及机关团体贷款9.27亿元，下降5.5%。

全年原保险保费收入0.53亿元，比上年增长51.8%。其中，财产险业务收入0.34亿元，增长120.4%；人身险业务收入0.19亿元，下降2.2%。在人身险业务收入中，寿险收入0.10亿元，下降16.9%；健康险收入0.06亿元，增长24.5%；人身意外伤害险收入0.02亿元，增长20.5%。

四、文化和体育

（一）文化

2018年文化下乡工作中，电影下乡累计场数1079场，占全年放映总任务的122%场；图书下乡7次，图书流通量达5000册次；送戏下乡暨文化扶贫惠民演出在行政村累计演出36场；举办“新老照片看白沙巨变”乡镇巡展活动11期；举办非物质文化保护成果乡镇图片巡展11期。

组织承办“三月三”篝火晚会、“啦奥门”丰收节、“欢声笑语迎新春”为主题等系列活动，春节迎新春文体七项活动中，参与群众累计达2万人次。组织参加庆祝海南建省办经济特区30周年全民大合唱、万人竹竿舞表演、东西南北中广场文艺汇演等活动。组织开展“我的书屋我的梦”暑期儿童阅读、全民阅读、传统节日游以及“百姓大舞台”脱贫专题活动等。开展我县电商年货节展销活动、特色少数民族特色商品美食展、电商6·18购物节农夫集市、海购节·白沙站展销活动、互联网+爱心消费扶贫农副产品展销会，累计参与人次15000人次。其中，2018年海购节白沙站总销售额111.4216万元，去年同期消费增长7.2%。积极组织企业参加省少数民族特色商品美食展、第十届中国（海南）海洋展业国际博览会、第二届海南国际咖啡大会暨咖啡及饮品展览会、第三届三亚国际文化产业博览会、海南休博会、北部湾（海南儋州）旅游美食博览会、第六届乡村旅游文化节等各类展览展销活动。已出版黎族双面绣、渡水腰舟、《白沙--中国黎族双面绣之乡》、《少中哇》等非遗出版物。组织开展各类基层文化服务培训班13期，共568人次。

体育

2018年，我县先后承办了全国橄榄球冠军赛、海南省业余羽毛球公开赛、“白沙杯”中国羽毛球协会业余俱乐部赛海南选拨赛大型体育赛事。在竞技体育工作，组织参加第五届海南省运动会中，我县获夺得了海南省团体积分第三，金牌总数第二的好成绩。且引进了国家青年女子橄榄球队、国家女子拳击队、河南男子篮球队等高水准的运动队伍到我县进行为期三个月的冬训。

生态环境

继续实施造林绿化，2018年，共完成造林面积4500亩（含迹地更新)，占计划的112%，其中老残林更新改造完成735亩，占计划100%；四边修复造林57亩（更新），占计划100%；新造林面积350亩，更新造林面积3350亩；完成育苗150万株，完成义务植树20万株（含造林地块折算株数）；完成3000亩花香海南大行动任务。森林总面积264.79万亩；森林覆盖率83.47%。

2018年，全县环境空气质量优良，六项环境空气质量指标平均浓度值保持在国家环境空气质量一级标准范围内，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度值为0.026毫克/立方米。全县建筑工地出入的车辆冲洗率达80%以上，全县道路坚持每天四次以上洒水降尘率90%，机械化清扫率达80%。列入今年全省重点考核的64个治理水体之一的中队小溪污染治理工程前段的污水截流及雨水箱涵建设基本完工实现截污并网，末端的湿地工程受松涛水库水位上涨影响施工延缓，总工程形象进度70%，近2个月的监测结果均为Ⅳ类，水体水质得到了根本改善，新纳入治理范围的2个城镇内河（七坊镇查苗溪、金波乡金波小溪）经过初步治理后水体稳定在Ⅳ类及以上水质。

六、人口根据人口变动情况抽样调查推算，全县人口出生率15.78‰，死亡率6.00‰，自然增长率9.78‰。全县年末常住人口17.34万人，城镇人口比重为37.83%。

 

注释：

1.本公报部分数据为初步统计数，部分数据为预计数，最终核实数以中国统计出版社出版的《白沙统计年鉴¾2019》公布的数据为准；

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）对三次产业进行划分。

3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

 

资料来源：

本公报中财政数据来自县财政局，金融机构存贷款数据来自县人行，保险业数据来自中国保监会海南监管局，价格数据来自县物价局，水产品数据来自县渔业局，森林、野生动植物数据来自县林业局，货物、旅客运输及周转量数据来自县交通运输局，邮电通信数据来自县邮政管理局和科工信局，旅游、文化体育数据来自县文化旅游商务局，教育数据来自县教育局，卫生数据来自县卫计委，社会救助数据来自县民政局，就业数据来自县就业局，社会保险数据来自县社保局，扶贫数据来自县扶贫办，环境保护数据来自县生态环境保护局，安全生产数据来自县安监局，其他数据均来自县统计局。