2019年，全县各族人民在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强生态工作，全县经济总体运行平稳，高质量发展水平不断提升。

一、综合

经海南省统计局统一核算，2019年我县地区生产总值56.64亿元，按可比价格计算，比上年增长4.5%。其中，第一产业增加值23.11亿元，增长3.5%；第二产业增加值5.97亿元，增长5.6%；第三产业增加值27.56亿元，增长5.2%。三次产业结构调整为40.8:10.5:48.7。人均地区生产总值32486元，按可比价格计算,比上年增长3.7%，折合4709美元。

根据人口变动情况抽样调查推算，年末全县常住人口17.53万人，比上年增加0.19万人，其中城镇常住人口6.65万人，占总人口的比重（常住人口城镇化率）为37.95%。全县人口出生率14.17‰，死亡率6.10‰，自然增长率8.07‰。

全年城镇新增就业2304人，比上年增长33.7%；城镇登记失业率3.79%，比上年回落0.29个百分点。农村劳动力转移就业10536人，比上年下降2.7%。

全年居民消费价格（CPI）比上年上涨3.0%，农业生产资料价格比上年上涨2.5%，商品零售价格比上年上涨3.4%。

表1   2019年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）

居民消费价格	3.0
食品烟酒	3.3
衣着	2.6
居住	3.2
生活用品及服务	1.4
交通和通信	0.9
教育文化和娱乐	2.6
医疗保健	2.4
其他用品及服务	3.0

供给侧结构性改革深入推进。随着调减甘蔗、橡胶等低产低效农作物的种植，农业结构性调整加快，全县热带特色高效农业占经济规模为24.6%，比重比上年提高1.0个百分点。房地产开发投资额与固定资产投资总额比例降至16.6%，低于2018年的17.2%。

脱贫攻坚成效显著。全县建档立卡贫困人口10825户44232人已实现脱贫10818户44206人，44个贫困村（含14个深度贫困村）已全部出列，贫困人口减少至7户26人，贫困发生率从2014年的35.2%降至0.02%，绝对贫困人口得到基本消除。

二、农林牧渔业

全年全县农林牧渔业增加值23.55亿元，比上年增长3.7%。从内部行业看，农业增加值8.44亿元，比上年增长0.8%。粮食播种面积6.83万亩，比上年下降14.1%；产量2.41万吨，比上年下降16.9%。蔬菜（含菜用瓜）收获面积5.11万亩，比上年下降31.2%；产量3.62万吨，比上年下降34.6%。水果收获面积2.24万亩，比上年下降23.6%；产量2.85万吨，比上年下降17.7%。林业增加值8.41亿元，比上年增长7.9%。橡胶产量4.34万吨，比上年下降9.1%。牧业增加值4.91亿元，比上年下降6.5%。总肉量1.44万吨，比上年下降22.9%。渔业增加值1.35亿元，比上年增长20.2%。农林牧渔专业及辅助性活动增加值0.44亿元，比上年增长15.1%。农林牧渔业主要产品产量及其增长速度见表2。

表2   2019年农林牧渔业主要产品产量及其增长速度

产品名称	单位	绝对数	比上年增减（%）
粮食	吨	24087	-16.9
蔬菜（含菜用瓜）	吨	36203	-34.6
茶叶	吨	628	26.7
水果	吨	28463	-17.7
其中：香蕉	吨	12228	-16.9
菠萝	吨	1986	-57.1
芒果	吨	1419	-17.2
龙眼	吨	3004	-22.4
柑橘橙柚	吨	4964	46.6
橡胶	吨	43373	-9.1
椰子	万个	22.08	-11.7
槟榔	吨	2433	2.5
总肉量	吨	14381	-22.9
其中：猪肉	吨	9676	-31.5
禽肉	吨	3492	-9.1
禽蛋产量	吨	249	-4.6

年末农业机械总动力13.2万千瓦，比上年末下降10.3%。农用拖拉机6951台，减少5台。全年化肥施用量（折纯）1.4万吨，比上年增长37.2%。农田水利有效灌溉面积3180公顷，比上年下降5.4%。

三、工业和建筑业

全年全县规模以上总产值2.66亿元，比上年增长3.1%。按轻重工业分，轻工业产值下降23.3%；重工业产值增长27.3%。从经济类型看，国有企业产值增长17.4%，股份制企业下降27.3%。全年全县工业增加值1.43亿元，比上年增长10.1%。其中规模以上工业增加值比上年增长20.4%。主要工业产品产量及其增长速度见表3。

表3   2019年主要工业产品产量及其增长速度

产品名称	单位	绝对数	比上年增减%
成品糖	吨	10474	-26.9
精品茶	吨	326	4.3
混凝土	立方米	50568	-21.1
供电量	万千瓦时	21455	24.0

全年全县建筑业增加值4.55亿元，比上年增长4.0%。

四、服务业

全年批发和零售业增加值5.50亿元，比上年增长3.5%；交通运输、仓储和邮政业增加值0.50亿元，比上年增长6.0%；住宿和餐饮业增加值2.84亿元，比上年增长2.5%；金融业增加值2.15亿元，比上年增长4.4%；房地产业增加值3.28亿元，比上年增长2.7%。

全年货物运输量52.92万吨，比上年增长1.0%。货物运输周转量2375.19万吨公里，比上年下降6.4%；旅客周转量9584.05万人公里，比上年增长8.8%。

年末全县固定电话用户17683户，比上年末下降0.2%。年末移动电话用户138515户，比上年末增长9.3%；移动互联网用户43354户，比上年末增长61.6%。固定电话普及率每百人9.06部，比上年下降0.2%；移动电话普及率每百人70.94部，比上年增长9.2%。

五、贸易

全年社会消费品零售总额17.62亿元，比上年增长4.7 %。按经营地分，城镇零售额11.96亿元，比上年增长3.7%；乡村零售额5.66亿元，比上年增长6.9%。按消费形态分，商品零售额13.87亿元，比上年增长5.3%；餐饮收入3.75亿元，比上年增长2.5%。按行业分，批发业零售额1.10亿元，比上年增长3.5%；零售业零售额12.77亿元，比上年增长5.5%；住宿业零售额0.74亿元，比上年下降8.7%；餐饮业零售额3.01亿元，比上年增长5.7%。

六、固定资产投资

全年固定资产投资（不含农户）比上年增长14.0%。其中，房地产开发投资增长10.0%，非房地产开发投资增长14.8%。按产业分，第一产业投资增长99.2%，第二产业投资增长15.4%，第三产业投资增长9.2%。全年投资项目178个，比上年增加16个,其中本年新开工项目62个，减少15个。

全年房地产开发投资3.87亿元，其中住宅投资1.38亿元，比上年下降13.2%；商业营业用房投资2.08亿元，比上年增长68.4%。房地产项目房屋施工面积39.66万平方米，比上年下降15.8%，其中本年新开工面积6.10万平方米，下降31.8%。全县房屋销售面积5.30万平方米，比上年下降64.3%；销售额4.24亿元，比上年下降50.4%。

表4   2019年分行业固定资产投资（不含农户）增长速度

行 业	比上年 增减（%）	行 业	比上年 增减（%）
总 计	14.0	租赁和商务服务业	191.7
农、林、牧、渔业	99.2	水利、环境和公共设施管理业	-20.5
电力、热力、燃气及水生产和供应业	21.5	居民服务、修理和其他服务业	3061.5
交通运输、仓储和邮政业	37.2	教育	-28.6
住宿和餐饮业	-27.7	卫生和社会工作	114.6
信息传输、软件和信息技术服务业	1457.3	文化、体育和娱乐业	-43.3
房地产业	-14.9	公共管理、社会保障和社会组织	1644.6

注：房地产业投资除房地产开发投资外，还包括建设单位自建房屋以及物业管理、中介服务和其他房地产投资。

全年重点项目26个，累计完成投资19.51亿元，完成年度计划的104.3%。七个批次集中开工项目18个，累计完成投资3.48亿元，完成年度计划的83.9%。

七、财政金融

全年地方一般公共预算收入1.76亿元，增长4.6%。地方一般公共预算收入中，税收收入1.01亿元，增长10.5%；非税收入0.74亿元，下降2.4%。全县地方一般公共预算支出43.38亿元，比上年增长22.3%。

表5　2019年财政收支及其增长速度

财政收入情况	万元	比上年 增减%	财政支出情况	万元	比上年 增减%
地方一般公共预算收入	17578	4.6	地方一般公共预算支出	433826	22.3
1.地方税收收入	10140	10.5	民生支出	353165	20.3
#国内增值税	4966	14.1	# 一般公共服务支出	45803	37.1
企业所得税	620	-10.1	公共安全支出	16061	8.9
个人所得税	636	5.0	教育支出	53673	-8.4
城市维护建设税	489	2.1	科学技术支出	1083	16.6
房产税	557	-12.0	文化旅游体育与传媒支出	9263	38.4
印花税	188	-9.2	社会保障和就业支出	35464	37.4
城镇土地使用税	804	9.4	卫生健康支出	40024	45.3
土地增值税	485	-32.2	节能环保支出	12551	-43.1
车船使用和牌照税	204	29.9	城乡社区支出	30902	9.8
耕地占用税	487	172.1	农林水支出	160535	50.4
契 税	408	85.5	交通运输支出	3606	-69.4
环保税	14	27.3	资源勘探信息等支出	2932	-1.9
其他税收收入	40	-25.4	商业服务业等支出	812	-42.6
2.非税收入	7438	-2.4	金融支出	69	155.6
#行政事业性收费收入	506	-62.5	国土海洋气象等支出	3072	103.0
罚没收入	602	-7.8	住房保障支出	6413	13.9
专项收入	361	36.2	粮油物资储备支出	734	23.2
国有资源(资产)有偿使用收入	1777	-37.6	债务付息支出	6893	28.0
捐赠收入	2636	23.6	其他支出	2480	233.3

年末全县金融机构本外币存款余额80.97亿元，比年初增长6.0%。年末金融机构本外币贷款余额25.63亿元，比年初增长10.2%。其中，住户贷款13.72亿元，下降1.9%；非金融企业及机关团体贷款11.91亿元，增长28.5%。

表6  2019年金融机构本外币存贷款余额及其增长速度

指 标	年末数（亿元）	比年初增减（%）
各项存款	80.97	6.0
其中：境内住户存款	46.18	9.8
境内非金融企业存款	11.08	7.9
广义政府存款	23.70	-1.6
各项贷款	25.63	10.2
其中：境内贷款	25.63	10.2

全年原保险保费收入7242.69万元，比上年增长37.0%。其中，财产险业务收入5286.49万元，增长56.4%；人寿险业务收入1086.23万元，增长5.2%；意外险业务收入224.89万元，增长15.6%；健康险业务收入645.08万元，下降5.1%。赔付支出2913.52万元，比上年增长37.0%。

八、居民收支和社会保障

全年全县常住居民人均可支配收入18987元，比上年增长10.8%,其中城镇常住居民人均可支配收入31128元，增长9.3%；农村常住居民人均可支配收入12912元，增长10.1%。

在城镇常住居民人均可支配收入中，工资性收入24362元，同比增长10.2%；家庭经营净收入2577元，同比增长6.3%；财产净收入74元，同比增长7.2%；转移净收入4115元，同比增长5.8%。在农村常住居民人均可支配收入中，工资性收入4579元，同比增长39.0%，家庭经营净收入6169元，同比下降12.1%，财产净收入68元，同比增长6.3%，转移净收入2096元，同比增长54.3%。

年末城镇居民最低生活保障人数1165人，农村居民最低生活保障人数5342人。农村五保户供养对象人数250人。各类福利院床位数75张。

年末全县参加城镇基本养老保险人数42918人，比上年末增长5.3%，其中职工21879人，离退休人员21039万人。参加城镇基本医疗保险39466人，比上年增长2.9%，其中职工19257人，离退休人员20209人。参加工伤保险17185人，参加生育保险18711人，参加失业保险23467人。

九、教育

全县现有中小学校48所，其中完全中学1所，初级中学3所，九年一贯制学校8所（含民办学校2所），完全小学22所，教学点14所。高中阶段专任教师144人，与上年持平；招生765人，增加55人；在校学生2047人，增加104人，高中阶段毛入学率85.06%，提高0.3个百分点。初中阶段专任教师335人，减少23人；招生2663人，减少344人；在校学生8267人，增加462人；初中毛入学率99.99%，与上年持平。小学阶段专任教师1328人，减少42人；招生2626人，减少46人；在校学生15982人，减少241人；小学毛入学率99.99%，与上年持平。

十、文化旅游、卫生健康和体育

全年开展惠民演出等文化活动下乡178场，开展公益电影下乡放映1121场，开展图书下乡及全民阅读推广活动33场，共赠与图书5800册。开展第二届“绿洲之声”歌手大赛、文化讲堂促脱贫攻坚讲堂巡讲（12期）等活动。开展书画摄影作品、非遗图片巡展、“非遗进校园”和举办国际博物馆日文物宣传活动、开展白沙文物革命图片乡镇巡展和“辉煌70年·看白沙沧桑巨变”文物实物图片巡展共80场。举办黎族民歌等培训班12期。

我县黎族骨器制作技艺传承人王启敏等5人入选“南海工匠”序列；《绿韵白沙》获海南省东西南北中广场舞比赛二等奖。白沙县荣获 “中国黎族舞蹈之乡”称号。

全年全县接待游客64.84万人次，比上年增长4.3%。其中过夜游客46.61万人次，增长5.3%；入境游客342人次，比上年增长74.5%。实现旅游总收入2.90亿元，比上年增长8.7%。

初步统计，全县共有卫生机构124个，医疗卫生机构病床位611张。卫生机构人员总数为967人，其中各类卫生技术人员816人。执业医师和执业助理医师372人，注册护士125人。参加新型农村合作医疗农民110586人，新农村合作医疗参合率96.6%。全年报告乙类传染病发病人数为758人，比上年增长6.3%；报告传染病发病率为每万人43.6人，比上年增长2.6%。

全年本县运动健儿在省少年田径赛中获金银铜牌共62枚，其中金牌22枚、银牌23枚、铜牌17枚。举办全国男子女子橄榄球冠军赛、“白沙杯”全国男子拳击冠军赛暨金腰带争霸赛、“白沙杯”全国田径精英赛和海南少数民族嬉水嘉年华等国家级、省级、县级赛事活动共计21场。

十一、环境和应急管理

全年造林绿化面积10220亩，森林覆盖率83.17%，城市建成区绿化覆盖率≧36%。自然保护区5个，其中国家级2个，省级3个；自然保护区面积37431.8公顷，其中国家级34387.4公顷，省级3044.4公顷。

全年新建文明生态村7个，累计达到333个。

全年全县环境空气质量优良率99.7%，其中城市（镇）PM2.5年均浓度为16微克/立方米，与上年持平；PM10年均浓度为23微克/立方米，较上年下降11.5%。城市（镇）水源地水质达标率保持100.0%。

年末城镇污水处理厂日处理能力7000立方米，城镇污水集中处理率87.9%，比上年提高1.7个百分点。现有垃圾处理设施（已建成）1个，城市生活垃圾无害化处理率100.0%。

全年未发生重大及以上事故。各类安全生产事故43起，死亡14人，比上年分别上升26.5%和21.4%；造成直接经济损失58.06万元，比上年上升44.4%。其中，生产经营性道路交通事故发生1起，死亡2人，直接经济损失25.6万元，增速均与上年持平。工矿商贸从业人员生产安全事故死亡人数0人，比上年下降100.0%；道路交通死亡人数14人，比上年下降21.4%。亿元地区生产总值生产安全事故死亡0.04人，按可比口径，比上年上升91.4%。

 

注 释

1.本公报部分数据为初步统计数，部分数据为预计数，最终核实数以《白沙统计年鉴—2020》公布的数据为准。

2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）对三次产业进行划分。

3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整。

资料来源

本公报中财政数据来自县财政局，金融机构存贷款数据来自人行白沙县支行，保险业数据来自中国银保监会海南监管局，水产品数据来自县畜牧和兽医渔业服务中心，森林、自然保护区数据来自县林业局，货物、旅客运输及周转量数据来自县交通局，邮电通信数据来自县邮政管理局、县科工信局，重点项目数据来自县发改委，文化体育等数据来自县旅文局，城镇垃圾处理、建成区绿化覆盖率数据来自县住建局，城镇污水处理数据来自县水务事务中心，教育数据来自县教育局，卫生数据来自县卫健委，社会救助数据来自县民政局，就业数据来自县就业服务中心，社会保险数据来自县社保服务中心，新型农村合作医疗数据来自县医疗保障局，农村扶贫数据来自县扶贫办，环境保护数据来自县生态环境局，文明生态村数据来自县文明办，安全生产数据来自县应急局，其他数据来自县统计局。