2018年是中国改革开放40周年，海南建省办经济特区30周年，面对错综复杂的经济形势，市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件、省第七次党代会、省委七届历次全会精神，将全市工作对标自贸区(港)建设，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全市经济运行总体平稳、稳中提质，全面深化改革开放实现良好开局。

　　一、综合

　　(一)地区生产总值

　　2018年，全市实现地区生产总值231.14亿元，按可比价格计算，同比增长6.3%。其中，第一产业增加值81.33亿元，增长4.5%;第二产业增加值55.99亿元，增长4.7%;第三产业增加值93.81亿元，增长9.0%。三次产业结构为35.2:24.2:40.6。

　　(二)人均地区生产总值

　　按年平均常住人口计算，全市人均地区生产总值40823元,按现行平均汇率计算为6174美元，按可比价格计算，同比增长5.4%。

　　(三)财政

　　2018年，全市全口径一般公共预算收入30.71亿元，同比增长13.3%。其中，地方一般公共预算收入13.71亿元，同比增长10.0%。在地方公共财政收入中，税收收入10.99亿元，增长22.2%;非税收入2.72亿元，下降21.6%。

　　全市地方一般公共预算支出73.25亿元，支出总量创历史新高，同比增长40.2%，增幅居9年来之首。其中，教育支出13.03亿元，增长22.9%;文化体育与传媒支出1.05亿元，增长7.1%;社会保障和就业支出10.48亿元，增长11.7%;医疗卫生与计划生育支出7.60亿元，增长25.4%;节能环保支出1.82亿元，增长175.4%;城乡社区事务支出6.10亿元，增长67.9%;农林水支出14.14亿元，增长43.7%;交通运输支出6.24亿元，增长606.2%;住房保障支出1.34亿元，下降10.1%。

　　(四)固定资产投资

　　2018年，全市固定资产投资完成200.33亿元，同比增长1.8%。其中，房地产投资92.87亿元，占总投资额的46.4%，下降15.0%，其他投资107.46亿元，占总投资额的53.6%，增长22.7%。分产业看，第一产业投资1.21亿元，增长67.9%;第二产业投资22.88亿元，增长111.9%;第三产业投资176.24亿元，下降6.5%。全市共有固定资产投资项目251个，其中，房地产项目88个，其他投资项目163个。

　　全市87个重点项目完成投资150.2亿元。南海妈祖世界和平岛、海南潮滩湾国际医院等产业项目加快建设。铜鼓岭国际生态旅游区、月亮湾片区完成投资41.1亿元。投资结构不断优化，非房地产开发投资占固定资产投资比重上升9.1个百分点，达到53.6%。完成6569亩土地征收工作，有效保障项目落地。落实好“百日大招商活动”，成功引进27个产业项目，已签约15个，协议投资额354.6亿元。

　　(五)物价

　　2018年，全市居民消费价格(CPI)同比上涨2.9%，其中，医疗保健上涨5.3%，涨幅居八大类之首。商品零售价格上涨2.4%。农业生产资料价格上涨2.7%。

表1：2018年居民消费价格比上年涨跌幅度（%）

居民消费价格	2.9
食品烟酒	2.6
衣着	0
居住	4.2
生活用品及服务	0.9
交通和通信	2.9
教育文化和娱乐	3.2
医疗保健	5.3
其他用品和服务	0.5

　　二、人民生活和民生事业

　　(一)居民收入

　　2018年，全市城乡常住居民人均可支配收入23773元，增长8.7%。其中，城镇常住居民人均可支配收入32818元，增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入14831元，增长8.7%。住户存款234.28亿元，增长10.7%。

　　(二)就业

　　2018年城镇新增就业人数7489人，比上年增长24.5%。城镇登记失业率1.22%，控制在目标4%内。农村劳动力转移就业9674人，与去年基本持平。年末全市城镇从业人员77706人，与去年基本持平。

　　(三)教育

　　2018年，文昌市中职学校招生603人，比上年增长23%，在校学生1332人，增长30%;普通高中招生3430人，减少1.6% ，在校学生10485人，减少1.0%;普通初中招生7076人，增长1.8%，在校学生20305人，增长3.8%，净入学率99.5%;小学招生8005人，增长7.6%，在校学生43528人，增长1.7%，净入学率99.3% 。

　　(四)医疗卫生

　　2018年新型农村合作医疗保险人数444166人，参合率达到99.52%。年末全市共有各类卫生机构437家，比上年上升8.7%。其中，疾病预防控制中心1家，妇幼保健机构1家，社区卫生服务机构9家。全市卫生机构共有医院病床位1558张，上升1.9%;各类卫生技术人员上升6.2%，其中，执业医师811人，上升14%;执业助理医师226人，上升11%;注册护士1215人，上升9%。为4144名新生儿免费提供遗传代谢病和4068名新生儿免费提供听力筛查，新生儿遗传代谢病筛查率为99.81%，新生儿听力筛查率为98.69%，告知率均为100%;为23270名妇女免费提供常见病定期筛查诊断;为2891对夫妇免费提供孕前优生健康检查和地贫筛查诊断;更新全市儿童免疫规划冷链系统，保障51763名儿童的接种疫苗质量。

　　(五)社会救助和社会福利

　　全年共发放城市低保金913万元，保障对象1074户23916人次，人均月补差382元;发放农村低保金2812万元，保障农村低保对象4702户120795人次，人均月补差233元。特困人员供养金发放特困供养金2524万元，保障特困人员3412户41882人次;临时生活救助金622.42万元，救助对象3514人;城乡医疗救助金546.74万元，救助对象3756人。

　　年末城镇居民最低生活保障人数0.17万人，农村居民最低生活保障人数0.95万人。农村五保户供养对象人数0.35万人。全年救助灾民0.38万人次，下降68.3%，投入救灾救济资金0.08亿元。全市共销售福利彩票0.31亿元，与上年基本持平;筹集社会福利彩票公益金0.02亿元。

　　(六)社会保险

　　2018年城乡特困人员供养标准每人每月600元，城市居民最低生活保障标准每人每月450元，农村居民最低生活保障标准每人每月300元。截止2018年12月,我市城镇从业基本养老保险参保人数为90389人,其中在职54119人,退休36270人;城镇从业人员基本医疗保险参保人数为74069人;城镇居民基本医疗保险参保人数为55613人,工伤保险参保人数为43076人,生育保险参保人数为42726人。

　　(七)脱贫攻坚

　　全年全市脱贫退出贫困户174户703人，完成省下达任务680人的103.4%。凤尾村、水北村2个贫困村主要道路、安全卫生饮用水、户户通电等整村推进十项标准全部达标，完成省下达的2个贫困村整体出列任务。全年投入财政专项扶贫资金8351.28万元。2018年，与五类经营主体(即企业、共享农庄、合作社、家庭农场、致富能人)完成利益联结的贫困户为4103户16331人，组织化程度100%。完成建立4228户贫困户产业“一户一档”，完成进度99.98%。其中海南传味文昌鸡公司以委托养殖和自养保价回收的模式，跨镇联结1692户贫困户，自养保价回收户均收益1.4万元、委托养殖户均收益1.2万元。全市扶贫小额贷款已累计发放1785 户,金额3832.44万元,按照年初4017户数测算，覆盖率达44.44%,超额完成了省下达的年度目标任务，排名全省第二。全市今年扶贫小额信贷完成441户,金额934.44万元，其中新增扶贫小额贷款户达 11%。全年我市共拨付建档立卡贫困家庭学生生活补助共946.455万元，资助学生7349人次。已对贫困人口“三个一批”进行分类管理，其中大病376人、慢性病2280人、重病914人。共投入资金296.208万元，为全市全部贫困户参合。投入资金132.498万元，为贫困户购买大病补充保险和人身意外伤害险商业补充保险。投入资金290万元部进行兜底报销。全市5个贫困村均实现文化场所和全网络建设全覆盖。

　　(八)安全生产

　　2018年全市共发生各类事故336起,同比增加67起,上升24.9%;死亡69人,同比减少4人,下降5.5%;受伤356人,同比增加64人,上升21.9%;经济损失676.04万元,同比减少2.40万元,下降0.4%。

　　其中，发生道路交通事故276起,同比增加55起,上升24.9%;死亡62人,同比减少5人,下降7.5%;受伤355人,同比增加63人,上升21.6%;经济损失31.54万元,同比增加0.87万元,上升2.8%。发生火灾事故54起,同比增加12起,上升28.6%;死亡1人,同比增加1人;无人员受伤,同比持平;经济损失152.5万元,同比增加35.08万元,上升29.9%。工矿商贸行业发生事故6起,同比持平;死亡6人,同比持平:受伤1人,同比增加1人;经济损失492万元,同比减少38.35万元,下降7.2%。水上交通、铁路交通、渔业船舶、农业机械等行业没有发生事故。2018年全市未发生较大及以上生产安全事故。

　　三、国民经济各行业

　　(一)农林牧渔业

　　2018年，农林牧渔业完成增加值81.33亿元，按可比价格计算，增长4.5%。其中，种植业35.44亿元、林业2.27亿元、牧业18.02亿元、渔业25.61亿元，分别增长3.9%、4.4%、4.4%和5.4%。全市蔬菜产量45.03万吨，增长0.8%;水果产量12.89万吨，增长3.0%;肉类产量8.36万吨，增长6.6%;水产品产量24.70万吨，增长5.0%。

表2: 2018年农林牧渔业主要产品产量及增速

产品名称	单位	绝对数	比上年增长%
蔬菜	万吨	45.03	0.8
瓜果类	万吨	12.04	1.3
水果	万吨	12.89	3.0
肉类总产量	万吨	8.36	6.6
#禽肉	万吨	5.99	10.6
禽蛋产量	吨	5609	-3.9
水产品产量	万吨	24.70	5.0

　　(二)工业和建筑业

　　工业生产平稳增长。2018年末规模以上工业企业18家，完成工业总产值42.74亿元，同比增长10.1%，其中，轻工业完成产值19.43亿元，增长12.2%，重工业完成产值23.31亿元，增长8.5%。分经济类型来看，国有企业增长9.2%,股份制企业增长10.6%，外商及港澳台投资企业增长4.0%。全年规上工业企业完成增加值 11.54亿元，可比增长8.0%。

　　在九大工业行业中，农副食品加工业产值增长2.9%，食品制造业产值增长41.2%，电力、热力生产和供应业产值增长9.2%，电气机械和器材制造业产值下降7.3%，有色金属矿采选业产值增长3.6%，非金属矿采选业产值增长2.4%，化学原料和化学制品制造业产值增长12.1%，非金属矿物制品业增长40.6%，金属制品业产值下降19.2%。

　　建筑业平稳发展。2018年，全市建筑业完成增加值38.16亿元，比上年增长3.7%。本市具有资质等级的建筑企业单位3个，3家资质以上建筑业企业完成建筑业总产值3.68亿元，下降16.3%，其中，建筑工程产值增长12.5%，安装工程产值下降48.9%，当年建筑企业新签合同价款3.41亿元，增长3.2%。全市房屋施工面积490.38万平方米，下降16.0%。房屋竣工面积141.79万平方米，增长36.9%。

　　(三)房地产业和旅游业

　　2018年，全市房地产业完成增加值15.36亿元，比上年下降12.4%。全年商品房销售面积97.01万平方米，下降29.2%;商品房销售额109.29亿元，下降15.3%。

　　2018年，全市旅游接待过夜人数239.15万人次，比上年增长9.2%。

　　(四)批发零售业和住宿餐饮业

　　2018年，批发零售业完成增加值17.81亿元，比上年增长8.7%;住宿餐饮业完成增加值10.93亿元，比上年增长8.4%。

　　2018年，全市社会消费品零售总额83.25亿元，增长7.4%。按经营地分,城镇零售额62.65亿元,增长6.9%;乡村零售额20.60亿元,增长8.8%。按消费形态分，商品零售68.25亿元，增长6.9%;餐饮收入15.00亿元，增长9.9%。

　　(五)交通运输仓储邮政业

　　2018年，全市交通运输仓储邮政业实现增加值7.08亿元，比上年增长3.6%。

　　(六)金融业、证券业和保险业

　　全年金融业完成增加值9.79亿元，比上年增长1.9%。12月末，金融机构人民币各项存款余额341.75亿元，同比增长5.5%。其中，住户存款234.28亿元，增长10.7%。金融机构人民币各项贷款余额161.57亿元，增长4.9%。全市银行业金融机构资产总额379.85亿元，比年初增长7.1%;全市银行业金融机构不良率3.5%。

　　全市证券营业部2家。2018年末广发证券和中投证券2家营业部已累计开立证券账户11763户,同比增长25.41%;全年累计股票交易量57.34亿元,同比下降2.02%;全年托管市值5.75亿元,同比增长5.12%。

　　全市共有保险机构16家。2018年,全市保险业保费收入40289万元,同比增长11.89%;理赔支出7980万元,同比下降25.40%。其中,财险保费收入13410万元,理赔支出5322万元;寿险保费收入26879万元,理赔支出2658万元。目前占市场份额较大的中国人寿、新华保险和平安人寿保险保费收入分别为11628、7753和3674万元;理赔支出分别为1083、207和369万元。

　　四、对外经济

　　2018年全市完成对外贸易额64776万元,同比增长1.5%。其中,出口53184万元,同比增长8.3%;进口11591万元,同比下降21.2%。全年新设外商投资企业7家,实际利用外资778万美元,同比增长200%。

　　五、科技、文化和体育

　　(一)科技

　　做好科技创新服务与保障工作。一是健全农业科技服务体系。全年新增3家科技110服务站(其中2家市级服务站1家被认定为省级科技110服务站)并对部分科技110服务站制度进行维护更新，努力提高各服务站服务质量。二是抓实用技术培训。全市各服务站共举办各类技术培训班等165期，受训人数达1.2万多人次。三是抓科技下乡服务活动。2018年共开展各类科技下乡服务活动156多场，到田间地头开展技术服务1.3万多人次，现场接受指导和咨询农民达17万多人次。四是抓科技资料宣传。2018年共无偿发放科技、科普等宣传学习资料共2.8万多份到广大农民手中，深受广大农民群众的欢迎。五是考核农业科技110服务站。根据考核结果，局评定优秀服务站8个，合格服务站18个，被省科技厅评为优秀服务站有4个。

　　积极创建示范基地和示范园，推广应用科技成果转化。我市科技110示范基地和农业科技集成示范园共推广新品种18个，推广新技术19项，推广新品种新技术面积4.8万亩。开展第十四届科技活动月工作卓有成效，参加科技活动的有35个单位，1020名专家和技术员，接受各种科技服务咨询3.1万人次，现场指导和服务2.9万人次，无偿发放科技、文化、卫生、法律等资料1.2万多份，受益人数达到3.8万多人次。加强知识产权工作，特别是抓好4月26日这一“世界知识产权日”，在全市开展声势浩大的知识产权宣传活动，截止2018年12月末，我市发明专利授权量49件，省厅下达指标为41件，已超额完成任务。积极推广太阳能灭虫技术，全年我市继续在农业科技示范基地安装太阳能灭虫器100盏，受益面积3232亩，据使用农户反映，减少了农药，节省了成本，效果显著。

　　(二)文化

　　全年送戏下乡65场次，电影下乡3060场次，文艺下乡6场次。“欢乐侨乡·经典琼剧走进乡村”公益性文艺演出10场次。在中国人民解放军92261部队建立我市第4家军营图书流动点(截至目前，我市已建立11个图书流动点)。国学讲座授课188场次，参与人数15040多人。市图书馆开设微博和微信公众号，网站访问量达2674650人次，公众微信关注量14309人次。举办“百家墨韵 中国汉字标准书体作品国内巡展”、墨海同舟—广州海珠、文昌书画联展、第三届文昌2018迎春书法临摹、庆祝海南建省30周年—2018年文昌市庆五·一 建功杯职工书法作品展、文昌市第七届中小学生书法大赛，丰富了市民的文化生活。进馆读者4.1万人次。孔庙继续实施对本地居民免费开放政策，免费接待30636人次。市文化馆全年共开展“全民参与快乐健身舞操”公益性群众文化活动共107场，指导群众文艺作品创作6次，名家书法讲座1次，较好地发挥了大型公共文化设施的服务集聚效应。全年举办广场舞推广培训、美术采风创作、书法、摄影、太极拳等各类免费艺术培训班6期，美术讲座1期，受训共300多人次。

　　(三)体育

　　以创建“全民健身公共服务示范区”为契机，全面开展各类体育设施建设和体育活动，全面促进体育事业上台阶。全年组织开展的体育赛事有：第七届海南文昌南洋文化节球跃侨乡排球嘉年华邀请赛、“奔跑海南”建省办经济特区30周年环岛健跑活动第三站文昌站活动、中国体育彩票美丽乡村(大庙站)水果趣味运动会、2018年海南亲水运动季文昌“穿越山海”文昌徒步越野赛、沙排排球邀请赛暨排球旅游文化开放日、2018海南国际新能源汽车拉力赛文昌赛段比赛、文昌市男子五人制沙滩足球赛暨沙滩足球趣味等活动。我市排球代表队连续五年荣获海南省少年排球锦标赛男女组双冠军。在海南省第五届运动会竞技项目中，我市获得13金、36银、35铜，群众比赛获得5金、4银、3铜的佳绩。

　　六、节能减排和生态环境

　　(一)节能减排

　　印发了《关于开展燃煤小锅炉淘汰工作“回头看“的通知》、《关于2018年文昌市公共机构节能宣传周活动安排的通知》等文件，有力地推动全市节能减排工作有序开展。开展高耗能落后机电设备淘汰情况专项监察工作，对全市年总耗能量2000吨标准煤及以上的企业进行了专项检查，着重检查用能单位2018年综合能耗、电耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备(产品)淘汰情况。实施固定资产投资项目节能审查，全年对海南天投混凝土有限公司年产100万立方商品混凝土搅拌站建设项目等10个新建项目进行了节能审查，从源头上把好节能关口。加快推进燃煤锅炉淘汰改造及节能环保综合提升工程，一是认真抓好燃煤小锅炉的淘汰工作，全市已停用淘汰燃煤小锅炉78台，二是推进“煤改气”改造锅炉工作，目前已完成“煤改气”改造锅炉的有5家企业，三是加强巡查督导，发现有违法继续使用已淘汰的燃煤锅炉的，立即严肃查处，坚决避免已淘汰的燃煤小锅炉“死灰复燃”。积极推进新能源汽车推广应用工作。截止2018年12月，我市共推广新能源汽车118辆，在14个地点建设了84个充电桩。根据国家、省政府关于开展2018年节能宣传周活动的部署，我市积极组织开展多种形式的节能减排宣传活动，广泛宣传节能减排知识。

　　(二)生态环境

　　2018年,全市空气质量总体优良。空气质量优良天数比例为96.6%,无重度和严重污染天数。二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM)年平均浓度和一氧化碳(C0)特定百分位数浓度均达到国家一级标准,细颗粒物(PM2.5)年平均浓度和臭氧(03)特定百分位数浓度均达到国家二级标准

　　2018年,根据市地表水水质监测结果,其水质符合I-Ⅲ类标准的断面占55.6%(其中Ⅱ类水质占11.1%、Ⅲ类水质占44.5%),符合ⅣV类标准的断面占33.3%,符合劣V类标准的断面占11.1%,无I、V类水质,按水质管理目标评价,我市地表水水质达标率为66.7%,同比上升11.1个百分点。与2017年比较,地表水水质总体保持稳定。

　　2018年,在开展监测的11个近岸海域点位中,抱虎港湾抱虎角、铜鼓岭近岸、东郊椰林、清澜港、冯家湾滨海娱乐区、木兰头、高隆湾和月亮湾9个监测点位水质为一类;清澜港红树林自然保护区监测点位水质为二类,超一类标准项目为化学需氧量;八门湾度假旅游区监测点位水质为四类,超一类但符合二类标准项目为化学需氧量,超二类标准项目为活性磷酸盐,一类海水占81.8%,二类海水占9.1%,四类海水占9.1%,无三类海水,91%的监测海域水质符合水环境管理目标要求。

　　2018年,主要滨海旅游区近岸海域水环境质量总体良好,在开展监测的铜鼓岭、东郊椰林、高隆湾、冯家湾等4个主要滨海旅游区近岸监测海域均为一类海水,100%的主要滨海旅游区监测海域水质符合水环境管理目标要求。

　　年末全市有环境监测站1个,为国家三级站，环境监测人员14人。

　　七、人口

　　2018年根据人口变动情况抽样调查推算，全市年末常住人口56.89万人，人口出生率13.68‰，死亡率7.06‰，城镇人口比重为53.76%。

　　注释：

　  1.本公报部分数据为初步统计数，最终核实数以《文昌统计年鉴-2019》公布的数据为准;

　　2.地区生产总值和各产业增加值绝对数按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。根据《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)对三次产业进行划分。

　　3.本公报中部分指标合计数与分项数有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作机械调整;

　　4.人均地区生产总值指标采用年平均常住人口进行计算 。

　　资料来源：

　　本公报中财政数据来自市财政局，重点项目来自市发改委，价格、居民收入数据来自国家统计局文昌调查队，金融机构存贷款数据、证券保险交易额来自人行文昌支行，就业数据来自市社会保险事业局，教育数据来自市教育局，卫生数据来自市卫计委，社会救助数据来自市民政局，扶贫数据来自市扶贫办，对外经济数据、进出口数据来自市商务局，科技节能减排数据来自市科学技术工业信息化局，文化体育数据来自市文广电出版体育局，环境保护数据来自市生态环境保护局，安全生产数据来自市安监局，其他数据均来自市统计局。