2013年，伊宁市各族人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，提振信心、团结奋进、攻坚克难、狠抓落实，圆满完成了年初制定的各项目标任务，推动全市经济建设和各项事业取得了新进步，推进伊宁市建成天山北坡西部中心城市的步伐。

一、综 合

据初步核算，2013年全市预计实现生产总值164亿元，较上年增长16%。其中，第一产业增加值6.9亿元，同比下降1.1%；第二产业增加值43.9亿元，增长21%；第三产业增加值113.2亿元，增长14.8%。三次产业对经济增长的贡献率分别为-0.3%、40.2%、60.1%；拉动GDP总量分别增长0个百分点、6.4个百分点、9.6个百分点。三次产业结构由2012年的“4.6：26.6：68.8”变化为2013年的“4.2：26.8：69.0”。其中：工业增加值22.8亿元，增长23.7%。三次产业结构呈现“三二一”型发展态势。按全市常住人口计算，人均GDP达到31813元（折合5218美元），较上年增长13%。

2013年,伊宁市居民消费价格总指数（CPI）103.5,较上年下降0.2个百分点。全市服务项目价格指数100.2，下降1.1个百分点。商品零售价格指数103.5，与上年持平。

二、农 业

农村经济发展稳定。2013年全市实现地方农林牧渔服务业总产值123160万元，下降0.92%。预计实现农业增加值6.83亿元，下降1.1%。农牧民人均纯收入11369元，增加1212元。

全市以城郊型农业为着力点，继续发展设施农业、不断扩大特色作物种植规模。种植业产值70255万元，比上年下降5.5%。各乡镇（场）积极培育特色产业，大力发展温室大棚蔬菜、林果园艺等，种植业逐步向区域化、规模化、产业化方向发展。全市拥有大棚面积20032亩。

全市林业完成植树造林面积11580亩，增长6.9%。其中经济林1080亩，下降51.7%;防护林10500亩,增长35.7%。

全市牲畜年末存栏总头数23.71万头，增长2.6%，牲畜繁殖成活率98.2%，牲畜出栏率108％,提高2个百分点。全市畜牧业产值46974万元，增长5.8%。

水产养殖业有所增长。全年水产品产量3300吨，比上年增长13.8%。渔业产值2079万元，比上年增长13.8%。

农业生产条件进一步改善。年末全市农业机械总动力8.17万千瓦，增长7.1%。拥有大中型拖拉机1199台,增长5.6%；小型拖拉机1206台, 增长0.3%。

据测算，全市农牧民人均纯收入11369元，增加1212元，增长11.9%，其中一产、二产和三产的收入分别为4269元、1442元和5658元，分别较上年增加312元、90元和810元。农村劳动力输出总人数6.16万人次，实现转移收入4.41亿元。

三、工业和建筑业

2013年，全市实现地方工业总产值68.68亿元，增长24.1%。其中乡级乡以上工业总产值60.3亿元，增长25.9%。轻工业产值20.52亿元,下降2.7%，重工业产值39.77亿元，增长34.7%；合作区完成工业总产值31.9亿元，占全市工业总产值的46.4%,较去年提高7.8个百分点。

从全市28家规模以上工业企业经济效益情况看，工业经济效益综合指数79.5％，较上年增长22.7个百分点。总资产贡献率11.9％，较上年增长1.5个百分点；资本保值增值率130.5％，资产负债率65.8％，较上年增长5.7个百分点；成本费用利润率7.8％，较上年增长1.1个百分点；工业产销率98.7％。从规规模以上工业行业产值看，电力、热力的生产和供应业增长96.5%；水的生产和供应业中增长12.7%；酒、饮料和精致茶制造业下降19.2%；食品制造业下降21%；纺织业下降21.1%；农副食品加工业下降2.9%；医药制造业下降1.6%。

全市地方实现工业增加值21.26亿元，较上年增长24.1%。其中：乡及乡以上实现工业增加值19.34亿元，增长25.9%。合作区实现工业增加值11.6亿元，同比增长32.2%。

全市辖区预计实现建筑业增加值21.2亿元，增长17.2%。全市有资质的总承包和专业承包建筑业实现利润为454万元，下降27%。

四、固定资产投资和城市建设

2013年全市辖区实现固定资产投资2156960万元，增长35.4%。其中地方固定资产投资2150690万元，增长34.4%。在地方投资中，城镇项目投资1507857万元，增长48.5%。其中城市基础设施投资完成797594万元，增长30.8%；工业投资完成1007138万元，增长50.6%。其中电力、燃气水供应业投资529486万元，增长29%；制造业投资477652万元，增长87.8%。

房地产投资571512万元，增长13.8%，占地方固定资产投资总量的26.6%。全市商品房施工面积547.3万平米，增长34.6%，其中住宅314.9万平米，增长12.1%；商品房销售面积127.5万平米，增长54.7%，其中住宅104.1万平米，增长37.0%。

城市建设向纵深推进。“城市建设提升年”活动扎实开展，实施了165个城建重点项目。城乡规划体系更加完善，修编完善了城市8个片区控制性详细规划和11个专项规划，城乡规划馆建成投入使用。以完善路网为重点的基础设施建设力度加大，完成了65条总长201公里的城市道路建设，南环路、山东路两条轴线道路全线贯通。“10+3”市容市貌综合整治成效显著，实施了8座过街天桥、38公里背街小巷硬化、8万平方米道路罩面和60公里供热、供排水、天然气管网铺设等一批基础设施建设项目。片区化建设管理体制进一步健全，组团式开发建设加快推进，建成区面积由50平方公里拓展到70平方公里。城市管理更趋科学规范，探索建立了“市、区、街道、社区”四级联动、分工负责的城市管理网络体系，精细化管理水平不断提高；全国智慧城市试点工作全面启动；创建国家级卫生城市活动扎实推进。生态建设成效明显，投入8.8亿元，实施了以伊犁河森林公园、国省道沿线绿化提升改造、北山生态公园、百商生态园等为重点的一批生态项目，新改建了10个总面积650亩的公园、游园；伊犁河国家湿地公园顺利通过国家和自治区评审。伊宁市荣获“杰出生态绿色城市”称号。

五、国内贸易

消费需求稳中有降。受各项政策影响，今年以来，伊宁市社会消费品零售总额增速放缓。2013年全市辖区实现社会消费品零售额616313万元，增长14.7%。其中地方消费品零售额587562万元，增长14.6%，增速较去年下降4.3个百分点。

在地方消费品零售总额中，城市零售额574636万元，增长14.8%；乡村零售额12926万元，增长9.3%。分行业看，批发零售业消费品零售额491306万元，增长15.3 %；住宿和餐饮业零售额96256万元，增长11.3%。全市批发零售业商品销售总额1251160万元，增长6.0%，其中批发额889160 万元，占71.1％。

六、开放经济

外贸进出口平稳增长。2013年全市辖区实现外贸进出口总额34200万美元，增长5.5％。其中出口32111万美元，增长4.4％；进口680万美元，增长1.3倍。

招商引资工作稳步发展。2013年，全市签约招商引资到位资金106.8亿元，增长21.4%，其中工业项目到位资金95.3亿元，增长73.6%。

个体工商户及私营业持续发展。2013年全市个体工商户21001户，增长8.8%，从业人员37864人，增长6.1%，注册资金64028万元，增长7.9%；私营企业3495户，增长17.7%，从业人员17741人，增长16.3%，注册资金1079547万元，增长64.1%。

七、旅游业

旅游业快速增长。2013年全市共有宾馆111家，其中星级宾馆29家（四星级3家，三星级13家，二星级13家），社会宾馆82家；旅行社31家,旅游景区(点)23家。

全年接待旅游人数515.7万人次，增长24.8%。其中来自疆外游客149.5万人次，疆内州外游客144.4万人次。旅游收入97001万元，增长33.3%。其中宾馆49476万元，增长20%；旅行社6208万元,增长17.1%；景区41317万元，增长57.4%。全市旅游收入占GDP的比重5.9%。

八、财政和金融

2013年，全市实现地方财政收入418753万元，增长8.2%。公共财政收入210644万元，增长22.4％；其中税收收入197979万元，增长26.5%。

地方财政支出580440万元,增长7.0%。其中公共财政支出369203万元,增长12.9％。与民生密切相关的教育、医疗卫生和城乡社区事务分别支出99048万元、25646万元和40397万元，增长22.3%、25.2%和35%。

2013年末，全市银行各项存款余额390.98亿元，增长20.1%，其中：城乡居民储蓄存款余额174.94亿元，增长18.8%；银行各项贷款余额229.37亿元，增长36%。

九、教育和科技

全市教育工作继续强化。2013年全市中小学81所，其中小学53所，中学28所；中小学在校学生8.1万人；其中小学在校生4.8万人，占59.2%；全市拥有中小学专任教师6794人。小学适龄儿童入学率99.99%，初中升入普通高中的升学率78.7%。学前教育、义务教育等各项教育事业稳步推进，荣获“自治区规范教育示范县（市）”称号。

深入开展科技兴市的工作。2013年投入科技资金6035万元，占到财政一般预算支出的1.64%，较去年增长35.2%。支持“伊宁市数字化城市建设”、“伊宁伊犁河国家湿地公园总体规划”、“伊犁河旅游景区提升建设”、“伊宁市人群密集场所高清治安监控”、“伊宁市2013年富民安居工程规划设计”等70余个项目。争取国家、自治区和州级科技项目29项，获拨资金659.65万元，同比增长1.9倍，是历年来之最。

十、文化、体育和卫生

文化体育事业快速发展。2013年先后举办元宵社火展演、广场舞大赛、“庆十一群众合唱比赛”等25项大型群众活动，基层参与群众达7万余人，受益群众达20万余人。“百日广场文化活动”、“社区大舞台”、“乡村百日文体竞赛”等品牌活动，演出共计300余场。举办各种运动会17场次，参加运动会人数65300人次，获得国家级奖项2项次，自治区级奖项6项次、伊犁州级奖项72项次，市级奖项3个。参加自治区运动会获金牌奖1块、银牌奖3块，铜牌奖1块。图书馆服务功能逐步拓宽，全市公共图书总藏量19万册，按照“两馆一站”免费工作要求，共接待读者2.8万人次，外借图书3.6万册，免费发放读者借阅卡1万余张。

广播电视事业快速发展。全年广播电视安全播出34293小时。播出新闻节目24916分钟。收看数字电视节目40套，农村电影放映3553场，较去年多1.5倍。广播、电视人口覆盖率均达100%。

卫生事业持续发展。2013年，全市地方拥有医院、卫生院36所；拥有医院、卫生院床位数4130张；医生1863人；注册护士1853人。

2013年全市新型农牧区合作医疗参合人数14.37万人，参合率99.5%，同比增加1.3个百分点。截止12月，新农合共有220179名参合农牧民享受新农合补偿，共计补偿5373.47万元。其中：门诊补偿534.14万元，一般住院补偿4605.88万元，“春苗工程”补偿25.58万元，保险公司大病保险补偿150万元，计划内孕产妇分娩补偿57.87万元。2013年全市新农合政策范围内住院补偿比为75.1%，住院实际补偿比为60.5%，有效解决农牧民看病负担过重问题。

十一、环境、资源

据环保部门统计，2013年，大气环境质量实际监测354天。环境空气质量达到一级（优）43天，二级（良）296天，三级（轻微污染）15天；一级天数占12.1%，二级天数占83.6%，三级天数占4.2%，优良天数占95.7%。伊宁市城市环境空气质量总体情况较好。

城市集中饮用水源水质控制在国家规定范围之内，伊犁河流域伊宁市段水质达到自治区划定的水域功能区水质标准，城市整体环境质量良好。

十二、安全生产

据安监部门统计，2013年，全市共发生各类事故309起，死亡17人，受伤34人，直接经济损失170.01万元，与去年同期相比事故起数下降15%，死亡下降32%，直接经济损失上升12%。

十三、人口

据公安部门统计，全市年末总人口535668人，较上年增长3.9%；常住人口522378人，增长2.7%。其中非农业人口354539人，增长2.8%；农业人口167839人，增长2.5%；男性268039人，女性267629人，男女性别比例为1.002：1。全市出生人数10080人，死亡人数1976人；迁入18093人，迁出12400人。暂住人口53451人。全市人口出生率9.3‰，死亡率1.6‰；自然增长率7.7‰。全市出生人口政策符合率为99.9%。

全市拥有37个民族，其中维吾尔族258913人、汉族192871人、哈萨克族25375人、回族38893人，较上年分别增长3.2%、5.7%、2.3%和2.9%。维、汉、哈、回人口占总人口的比重分别为48.3%、36%、4.7%和7.3%。

十四、人民生活和社会保障

据抽样调查数据显示，2013年全市城镇居民人均可支配收入预计可达17905元，增长16%。全市农牧民人均纯收入11369元，增加1212元，增长11.9%，2013年全市在岗职工工资总额预计可达307163.8万元，增长20.1%；在岗职工平均货币工资42020元，增长10.3%。

据劳动和社会保障部门统计，2013年全市地方城镇参加职工养老保险52192人，增长10.3％；征收养老保险金29571万元，下降1.1％。参加职工医疗保险45051人，增长11.7％；已收医疗保险金11696万元，增长23.6％。参加职工失业保险24549人，增长7％；征收失业保险金2525万元，增长24.1％。全市参加各项社会保险人数达36万人次，基本养老保险11.6万人，基本医疗保险17.9万人。全年实现就业13008人，其中就业困难人员（含“零就业”家庭）就业率100%；提供就业岗位5983个，年末城镇登记失业率控制在3.3%以内。

据民政部门统计，全市城镇居民享受低保18891户，享受低保52612人,全年发放低保金17119.8万元；农村居民最低生活保障7124户，享受低保户13806人,已发放保障金22141.5万元，基本保证了城乡困难群体的最低生活需求。全市城镇医疗救助59375人次，救助资金1292万元；农村医疗救助16846人，救助资金595.5万元。

全市民生建设成效明显。全年民生支出占公共财政总支出的72.6%，32类106项民生工程全部落实。新建4572户安居富民房、260户定居兴牧房、4062户安置房和3800套保障性住房。新增天然气入户6.23万户。新增就业1.09万人，转移农村富余劳动力5.92万人次。解决了2.26万人饮水安全问题。义务教育、高中教育、职业教育、双语教育稳步推进，学校布局进一步优化，投入3.37亿元，新增校舍26万平方米，金陵中学、23中等一批项目投入使用。公共卫生服务体系进一步完善，投入1.7亿元，实施了市妇幼保健院等16个医疗卫生项目，投入建设力度为历年之最。

注：部分数据为预计数，主要指标绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。人口资料中“三率”指标取自市计生局，个私数据含合作区。部分专业数据含奶牛场。