2011年，全县上下坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕县委、县政府提出的“打造商贸物流中心，建设生态宜居靖州”的发展战略和“大干三年促大变”的奋斗目标，着力转方式、调结构、扩内需、促增长、强基础、惠民生，经济社会实现了“十二五”的良好开局。

　　一、综合

　　经济实力逐步增强。全年实现地区生产总值425997万元，同比增长13.7%，其中，第一产业88428万元，同比增长3.7%；第二产业156559万元，同比增长17.8%；第三产业181011万元，同比增长14.9%。三次产业结构由上年的20.3：35.5：44.2调整为20.8：36.7：42.5，第二产业比重有所提高。

　　各项改革稳步推进。“省管县”财政体制改革磨合顺利；县、乡（镇、管委会）机构改革、事业单位岗位管理改革圆满完成；医药卫生体制改革不断深化，基本医疗保障制度全面落实，扩面增加，国家基本药物制度实现乡（镇、管委会）全覆盖；投融资平台不断完善，工建投正式组建运行；农村综合配套改革有序推进，土地流转、林权制度改革等各项改革进一步深化，新型农村和城镇居民社会养老保险正式启动，覆盖面达80%以上。国有企业改制取得新突破，电力体制改革基本完成，大小电网成功合并。

　　交通格局日益优化。交通路网建设成效显著，交通环境明显改善。怀通高速靖州段路基工程完成90%，S319靖州至水獭坳段路基工程基本完工，渠江二桥顺利通车。

　　县城扩容提质加快。创“国卫”成果得到巩固，城区四个入城口道路建设、自来水扩建工程已全面完工，万豪花园一期、武陵城酒店已投入使用，人民医院门诊大楼、排牙山林场棚户区改造、鑫汇国际、靖天国际等一批社会民生项目和地标性项目正抓紧实施，大大提升了城市的吸附和综合承载能力。

　　物价指数高位运行。全年居民消费价格指数（CPI）为105.4，比上年上升2.0个点。八大类消费价格指数全线上涨，其中以食品类指数和居住类价格指数上涨最快；零售物价指数为105.1，比去年上升1.6个点，16大类商品零售指数中，以食品类、燃料类上涨最快，仅家用电器和交通、通信用品类指数下降。两大价格指数农村均高于城市。低收入居民生活费用指数高达106.9。

　　二、农业

　　农业生产保持稳定。全年实现农林牧渔业总产值152967万元，同比增长4.2%；农业增加值同比增长3.7%。其中农、林、牧、渔增加值同比分别增长6.5%、4.9%、-0.3%、2.8%。

　　主要农作物产量稳定。全年粮食种植面积19.83千公顷，增长0.3%，粮食总产量达到12.08万吨，增长3.4%；油料种植面积5.99千公顷，下降12.0%，油料产量8659吨，下降10.0%；蔬菜种植面积4.31千公顷，增长8.3%，蔬菜产量4.58万吨，增长6.1%；烤烟种植面积0.79千公顷，增长21.5%，产量达0.66万吨，增长23.4%；水果产量达4.8万吨，增长6.0%。

　　畜牧业生产略有下降。全年出栏生猪20.61万头，下降2.7%；出栏肉牛0.78万头，下降1.3%；出栏羊1.17万只，下降1.7%；各类肉类总产量为2.07万吨，下降1.3%。

　　农业产业化有新进展。全县拥有省及省级以上农业产业化龙头企业3家，市级龙头企业9家，共实现产品销售收入56486万元，同比增长28.8%，实现净利润4486万元，带动15083户农户近5.5万人受益。农副产品加工企业完成产值60933万元，增长39.9%，增加值19346万元，增长34.7％。粮油基地、竹木基地、茯苓基地、蔬菜基地、杨梅基地、红薯基地、烟叶基地等七大农产品产业基地基本形成，“公司+农户+基地”的效益格局日益凸现。

　　农业基础进一步夯实。全年实施农田水利工程1450处，投入2218万元资金完成大油冲、丁洞、长杆冲、南团坝4座病险水库除险加固工程。建成甘棠集镇、艮山口大树、三锹小榴等农村安全饮水工程，有效解决1.66万人饮水安全问题。金麦水库副坝及基础灌浆工程已经启动，渠江两岸堤防设计已经完成。全县农机装备总动力达29.97万千瓦，主要农业机械设备达2.5万台（套），机耕面积18万亩、机播面积1.2万亩、机收面积12.6万亩，综合机械化率达40%以上。发放农机具购置补贴450万元。

　　新农村建设成效明显。农村通畅通达工程完成37条79.6公里，新修、硬化、整修乡村、团寨道路340余公里。15个村的农网改造按期完工。1万余户农村群众用上太阳能、节煤炉灶、沼气池，配建村垃圾池（桶）256个，改厕改栏1125间，新建沼气池1567口。2个乡镇获“全国环境优美乡镇”称号，1个村被评为省级文明生态村，13个村被评为市级文明生态村。土地流转加快，流转土地151.5万亩，其中耕地6.45万亩；集体林权制度改革进一步深化，林权登记发证面积249万亩。

　　三、工业

　　工业生产运行正常。规模工业增加值同比增长20.9%。在规模工业中，非公有制经济增加值占整个规模工业增加值的97%强，增长21.5%；高技术产业增加值占整个规模工业增加值的10.7%，同比增长37.5%。

　　经济效益有所提升。全年规模工业企业实现主营业务收入436976万元，同比增长26.1%；实现利税总额8416万元，同比增长11.7%；实现利润总额3081万元，同比增长16.2%。

　　新型工业化建设和节能降耗稳步推进。全年完成工业技改投资6.6亿元，同比增长20%；工业增加值占GDP的比重达34.7%，比上年增加1.7个百分点，对经济的贡献率达46.9%，比上年增加3个百分点，拉动经济增长6.4个百分点，比上年减少0.1个百分点。企业通过加大技改投入和推广高新技术，全面完成了节能降耗年度目标任务，万元规模工业增加值能耗降低率为11.61%。此外，规模工业资产利税率，工业主要污染物排放总量削减率都有所提高。

　　四、固定资产投资和建筑业

　　固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成150319万元，增长39%。其中城镇完成投资94711万元，同比下降1.2%；非农户完成投资40901万元，增长797.9%；房地产完成投资14707万元，增长87.6%。全年26个重点基础设施项目完成投资4.8亿元，同比增长32%。

　　投资结构有所优化。全年投资重点投向工业、交通、城建和社会民生等项目。第二、第三产业的投资占全部投资的43.9%和46.5%；工业投资占全部投资的43.9%，交通、城建和社会民生等项目占全部投资的43.2%。

　　建筑业效益明显提高。全县实现建筑业增加值8853万元，同比下降4.1%。具有资质的承包和分包企业3家，实现利润总额306.6万元，同比增长21.2%。

　　五、交通和邮电业

　　交通运输业务增长较快。年末拥有各类机动车辆25730台，比上年末增长20.5%。全社会货物周转量为31376万吨公里（不含铁路部分），比上年增长26.6%。旅客周转量65107万人公里，增长27.4 %。

　　邮电业务发展平稳。全年完成邮电业务总量8124万元，增长15.0%。其中，完成邮政业务量924万元，同比增长10.8%，完成电信业务量7200万元，同比增长15.6%。全县年末拥有固定电话用户29412户，移动电话用户达81427户，国际互联网用户达14500户。

　　六、商业贸易及旅游

　　消费品市场持续繁荣。全年实现社会消费品零售总额139585万元，增长18.1%。其中城镇消费品零售额110087万元，增长18.9%，农村消费品零售额29498万元，增长15.4%。从行业分组看：批发零售业完成115962万元，增长17.5%；餐饮住宿业完成23623万元，增长21.0%。

　　对外开放规模进一步扩大。全年新签订及结转项目20个，合同利用县外境内资金21.08亿元，增长22%；实际到位8.68亿元，增长20%。

　　旅游市场进一步拓展。全年接待游客53.8万人次，同比增长19.3%；实现旅游收入16570万元，同比增长13.1%；接待入境旅游16人，实现入境旅游零突破。

　　七、财政、金融与保险

　　财政收入稳步增长，保障力度进一步加大。完成地方财政总收入25438万元，同比增长25.5%，其中一般预算收入15870万元，同比增长27.4%。上级转移支付实现7.2亿元，比上年增加1.43亿元，同比增长24.8%。财政总支出9.14亿元，增加1.72亿元，同比增长23.3%。

　　金融运行增长稳健。年末全县金融机构存款余额388740万元，增长20.4%，其中城乡居民储蓄存款余额297222万元，同比增长20.4%；年末金融机构贷款余额134576万元，增长13.9%，其中短期贷款余额36708万元，同比增长22.4%，中长期贷款96932万元，同比增长42.3%；在贷款中，个人消费及透支贷款余额63706万元，同比增长19.5%。

　　保险事业稳步发展。年末全县独立核算保险机构3家，全年保费收入5665万元，增长10.4 %；全年赔付1698万元，增长15.8 %。

　　八、科学技术和教育

　　科技创新特色明显。科技富民强县专项行动有突破，2万亩茯苓产业化关键技术集成与推广项目获国家科技部立项，靖州优质杨梅品种多倍体育种技术研究与推广项目获省科技厅立项。“茯苓新品种选育与袋料高效栽培技术研究”荣获湖南省科学技术进步三等奖，“高取代度羟甲基茯苓多糖及其制备方法和其应用”成果获市科技进步一等奖，科技自主开发创新能力进一步提高。“靖州茯苓”地理标志证明商标注册成功。全年申请专利10件，获专利授权4件。

　　教育事业全面发展。教育民生工程全面落实，各类教育协调发展。全县共有普通高级中学1所，在校学生2697人，专任教师168人。职业中专1所，在校学生626人，专任教师96人。初级中学15所，在校学生8236人，专任教师669人。小学15所（含37个教学点），在校学生18614人，专任教师1151人。学前幼儿教育28所，在园幼儿6449人，幼儿专任教师212人。小学适龄儿童入学率99.9％，义务教育阶段普及率达99.8％。普通高考再创佳绩。二本以上上线率达26.81%，二本以上录取率达35.64%，两项指标均居全市前列。

　　九、新闻广电、文化、卫生和体育

　　新闻外宣工作力度加大。全年在中央、省、市三级主要新闻媒体发稿1480余件，其中《湖南日报》发稿26篇，《怀化日报》一版发稿65篇、它版发稿近400篇。县电视台在中央一台《新闻联播》上稿1条，其他频道上稿6条。靖州之窗、红网靖州分站整合推出靖州新闻网。全面展示靖州形象，强力推介靖州名片。

　　广电文化事业健康发展。城乡电广网络建设稳步推进，新增网络电视用户3433户，年末有线数字电视用户近21000户；“村村通”工程项目申报工作稳步开展。全年新增光缆2.7公里、电缆3.8公里、地埋1.2公里，光节点16个。全年城区放映电影225场，观众达9.1万人次；社区城郊、农村电影公益放映2318场，观众达26.2万人次。全年新建成农家书屋30个，上架图书资料4.8万余册。乡镇文化基础设施不断完善，全县16个乡镇农村文化站综合大楼已建成3个，13个顺利封顶。各村都设立了农村远程教育站点、文化信息共享工程站点。

　　卫生事业基础进一步夯实。年末共有各类医疗卫生机构242个，其中医院4个，乡镇卫生院15个，妇幼院1个，疾控（卫监）中心2个，社区（村级）卫生室（所）、诊所（医务室）220个，人民医院门诊大楼工程进展顺利。各类医疗卫生机构共有床位828张，其中医院490张，乡镇卫生院318张，其他20张。拥有卫生技术人员961人，其中执业医生213人，注册护士274人。全年总诊疗127万人次，其中急诊35755人次。基层医疗卫生机构总诊疗105万人次，急诊3503人次。全年入院诊治27783人次，好转治愈率达91.5%。

　　群众体育、竞技体育同步发展。在全省青少年射击及摔跤比赛中取得3枚金牌，在全国残疾人运动会游泳项目中，获得2个第5名。

　　“双拥工作”再上台阶。“拥军优属，拥政爱民”创特色，上水平，荣获《全国双拥模范县》荣誉称号。

　　十、环境与资源保护

　　环境资源保护进一步加强。继城市生活污水处理场、城市生活垃圾无害化处理场投入运行后，第二自来水厂也投入使用，用水安全得以保证。环境空气五项指标检测全面达标。饮用水源达标率为100％、城市水域功能区水质达标率为100％。全年化学需氧量、二氧化硫排放量减排目标全面实现。年末全县耕地面积19.35千公顷，年度新增耕地面积0.34千公顷。全年新增造林面积4.2万亩，森林覆盖率达74.1%。“三边”绿化、封山育林、补植补造13.4万亩，被全国绿化委员会授予《全国绿化先进集体》荣誉称号。

　　十一、人口、民生与安全生产

　　人口与计生工作稳定优质。年末总户数为8.24万户，总人口数为27万人，分别比上年末增加2238户和2005人。全年出生人口4040人，出生率为16.37‰。死亡率为6.82‰。人口自然增长率为9.55‰。常住人口24.55万人，城镇化率达到41.55%。荣获《全国计划生育优质服务县》荣誉称号。

　　城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入11288元，同比增长12.1%，扣除价格因素，实际增长6.4%。农村居民人均纯收入4570元，同比增长14.8%，扣除价格因素，实际增长8.9%。

　　居民生活水平进一步提高。城镇居民人均消费支出7317.9元，同比增长9.7%，其中文化教育娱乐和旅游消费支出890.7元，同比增长24.9%，人均住房面积达30平方米。农村居民人均生活消费支出3304.5元，同比增长8.4%，其中文化教育娱乐和旅游消费支出109.3元，同比增长9.2%，人均住房面积达30.8平方米。

　　就业和再就业工作取得新成效。全年新增城镇就业1537人，实现失业人员再就业929人，实现就业困难对象再就业464人。零就业家庭就业援助86人，实现动态清零。新增农村劳动力转移就业2531人，完成各类培训5375人次，小额担保贷款贴息发放金额173万元。

　　社会保障不断完善。新型农村和城镇居民养老保险缴费人数达11.3万人，享受退休待遇2.77万人；企业养老保险新增参保1131人，机关事业单位年末参保人数6387人；失业保险新增参保1774人；工伤保险新增扩面6347人；城镇居民医疗保险累计登记参保3.4万人。全年各类保费和基金征缴达10106.5万元。新型农村合作医疗参合人数为20.1547万人，参合率为92.54%，参合农民自缴基金604.64万元，政策性财政应筹基金4635.58万元。全县统筹基金补助127693人次，补助支出4081.21万元。统筹地区政策范围内平均住院补偿率为70.42%。

　　社会民生继续改善。全年为81915人次发放城市低保金及各类补助1576.55万元，为109041人次发放农村低保金及各类补助885.62万元，为11406人次发放五保供养金及补助206.78万元，为1632人次发放医疗救助金156万元；全额资助9776人次农村五保、城乡低保对象参合参保，支出资助资金49.2万元。投入扶贫资金2317万元，发放移民后扶资金350万元。全年新建廉租房100套，农村危房改造700户。

　　安全生产形势进一步稳定。全年发生道路交通安全事故6起，死亡3人，与上年同比分别下降50%和51%。工矿商贸企业未发生一起生产安全事故。亿元国内生产总值生产安全事故死亡人数为0.07人，同比下降64.8%。

注：1、本公报部分数据为初步统计数据，最终以统计年鉴数据为准。

　　2、生产总值、各产业增加值绝对值按现价计算，增长速度按可比价计算。

　　3、部门数据来源于相关部门年度总结统计数据。

　　4、部分相关数据由于统计口径的调整，可能与部门的数据存在差异。