一、引 言

 

　　采购是企业向供应商购买商品的一种商业行为，企业经营活动所需要的物资绝大部分是通过采购获得的，采购是企业物流管理的起始点。采购职能由采购部门或供应部门执行，由采购员完成采购活动。采购管理包括选好采购员、以及作出一系列决策，如供应商选择、采购洽谈、价格、采购量和合同管理等。由于采购资金在总成本中占很大比重，使得采购在企业经营活动中占有重要地位。烟草物资是指卷烟工业生产所需的除烟叶原料外的辅助性材料，具体而言，包括丝束、滤嘴棒、卷烟纸、BOPP、香精香料、接装纸、成型纸、卷烟商标、铝箔复合纸、烟用瓦楞纸箱、金拉线、热溶胶、增塑剂等。烟草物资按照国家有关专卖法律法规，从法律性质上主要分为两大类：一类是专卖品烟草物资，包括丝束、滤嘴棒、卷烟纸；另一类是非专卖品烟草物资，即除丝束、滤嘴棒、卷烟纸外的其他所有烟草物资。烟草物资既是卷烟产品的重要部分，关乎卷烟产品的内外在质量，又是构成卷烟生产成本的重要部分，占卷烟生产成本的比重达40%以上，是影响卷烟生产成本的重要驱动因素。以2005年为例，云南省烟草物资消耗总价值为70.08亿元，平均物资单箱消耗为1099元/箱，占卷烟生产成本的比重为41%，有些年份比重甚至接近50%。在2005年各类主要物资消耗中，按消耗金额占全省物资消耗总价值比重的高低依次排名为：商标30.32亿元，占43.26%；丝束14.13亿元，占20.16%；香精香料5.81亿元，占8.3%；水松纸3.63亿元，占5.19%；卷烟纸3.52亿元，占5.02%；铝箔纸3.46亿元，占4.94%；纸箱1.96亿元，占2.79%；BOPP 1.91亿元，占2.73%；其余物资合计占7.61%。因此，加强烟草物资的采购管理至为重要。

 

　　云南中烟物资配套公司及其前身之一云南省烟草物资配套公司作为云南中烟工业公司的直属单位，是全省烟草物资的行政主管部门，自组建以来一直负责全省烟草物资的统一管理，主要依靠行政手段而非经济手段对全省烟草物资进行管理，具有强烈的行政垄断特征。这是由全国烟草行业的专卖管理体制决定的。最近几年，全国烟草行业乃至云南省烟草工业的改革浪潮一浪高过一浪，其内外部发展环境发生了巨大变化，对全省现行烟草物资采购管理体制的改革提出了全新的课题，烟草物资采购管理面临着亟待转型的重要任务。以下从简述全省烟草物资采购供应的历史及发展现状出发，基于分析建立全省烟草物资统一采购供应体系的重要性和必要性，提出全省烟草物资统一采购供应体系的基本框架，力求为今后全省烟草物资统一采购供应体系的构建提供一些启发性的理论依据和政策建议。

 

　　二、云南省烟草物资采购供应的历史及发展现状

 

　　云南省主要烟草物资的采购供应，在民国时期，由各卷烟工业企业自行采购。中华人民共和国成立后，国营卷烟工业企业所需的主要烟草物资，由省贸易公司、百货公司、专卖公司组织供货，不足部分由卷烟工业企业自行选购。第一个五年计划开始后，卷烟纸由轻工部分配供货，1964—1969年间，则由中国烟草工业公司统一订货供应。1970—1982年，卷烟工业生产由省轻工厅统一领导，卷烟所需主要烟草物资属于统一分配部分，每年由轻工部申报计划，由轻工部按计划分配并由省轻工厅供销公司统一组织供货，其余由卷烟工业企业自行组织进货。1982年云南省烟草公司成立后，组建了云南省烟草公司供销经理部，负责云南省卷烟生产所需烟草物资的计划、采购、调拨和供应等工作，将云南省烟草物资的计划管理和供应工作从省经委、省计委、省经工厅供销公司等部门接收至烟草系统实行行业内部统一管理。自此以后，云南省烟草物资一直由云南省烟草系统内部机构负责统一管理，只有少数物资进行统一采购供应，大多数物资处于各卷烟工业企业自行采购的局面，采购的组织形式极为分散独立、自成一体。这是当时诸多方面的历史因素综合发挥作用的结果。这种状况在1998年实行烟草物资集中统一管理以后开始发生历史性的转变，烟草物资采购的组织方式有了重大变化，逐步由分散采购向集中采购方向发展。

 

　　回顾1985年以来云南省烟草物资采购供应的历史，基本上可以划分为五个发展阶段：一是“七五”时期。这一阶段由于烟草物资供应渠道不畅，国内供应不足，大部分物资需要依靠中间商从国外购买。物资采购以云南省烟草公司集中采购供应为主，供货渠道相对稳定，一些大宗物资如丝束、卷烟纸、铜版纸、白卡纸等，主要由云南省烟草公司集中采购后供应给各卷烟工业企业。二是“八五”时期。这一阶段全省卷烟产量高速增长，烟草物资需求迅速扩大，随着企业自主权下放，物资采购基本上是由各卷烟工业企业自行进行。存在的突出问题是：各卷烟工业企业供应商数量多，且采购过于分散，随意性大，规模效益差，库存居高不下，采购基本上不计成本，紧缺物资实行串换方式。三是集中统一管理阶段，时间是1998年底至2000年。将全省烟草物资全部纳入集中统一管理范围，对丝束、卷烟纸等专卖品烟草物资仍然坚持专卖专营，对接装纸、成型纸、铜版纸、白卡纸、烟用BOPP、烟用香精香料、烟用商标、光箔、烟用铝箔纸等物资实行严格的定点生产企业管理和合同审查签章管理政策，其中对BOPP、光箔、烟用铝箔纸还实行最高限价或指导价格管理政策。四是实施公开招标、比价采购阶段，时间是2000年—2001年。这一阶段，按照国家烟草专卖局“一要规范、二要改革、三要创新”的工作重点和“经济运行工作三年阶段性目标”的要求，在全省烟草物资集中统一管理的基础上，全面推行非专卖品烟草物资公开招标、比价采购。除香精香料外，其它非专卖品烟草物资都由各卷烟工业企业自行组织进行公开招标、比价采购。五是资质认证采购管理阶段，自2002年7月至今。借鉴国外如日本烟草公司等跨国公司的通行做法，在全省推行非专卖品烟用物资资质认证采购，建立健全了供应商资质认证评审体系，每年对供应商进行一次动态认证，每三年进行一次全面认证。通过资质认证采购管理，引导卷烟工业企业与供应商建立了良好的合作伙伴关系。推行资质认证采购是全省烟草物资采购供应工作的一次重大飞跃，是烟草物资采购管理体制改革的一次重大突破。随着资质认证的深入发展，云南中烟物资配套公司于2005年1月开始对卷烟纸、BOPP实行了全省统一采购供应，于2006年1月对接装纸、成型纸实行了统一采购。到目前为止，云南中烟物资配套公司已经对丝束（滤嘴棒）、卷烟纸、BOPP薄膜、接装纸、成型纸等五类烟草物资实行了统一采购，对其他烟草物资实行了资质认证采购管理。

 

　　全省烟草物资采购工作受着全国烟草行业特别是全省烟草工业发展的显著影响，其发展应立足于全省烟草工业发展的大框架进行，不能跳出全省烟草工业改革发展的大圈子。按照国家烟草专卖局实行工商管理体制改革的要求，云南烟草行业于2003年底完成了工商分设，分别组建了云南省烟草专卖局（公司）和云南中烟工业公司。云南中烟工业公司组建后，适时根据国家烟草专卖局“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的行业主要任务，研究提出并实施了“做精做强做大品牌，做实做强做大企业”的发展战略，采取了积极有效措施，全力推进全省卷烟工业企业并购重组，继2004年实现全省卷烟工业企业“九变四”重大改革任务的情况下，于2005年进一步完成卷烟工业企业“四变三”联合重组，合并组建了红塔集团、红云集团和红河卷烟总厂。2006年年初，云南中烟工业公司在全国烟草行业并购重组之风盛行、合并改革浪潮迭起、大企业大集团大品牌竞争格局初步形成、竞争态势日趋激烈的背景下，结合云南烟草工业改革与发展的实际情况，明确提出要大力推动红塔集团、红云集团和红河卷烟总厂“三合一”改革的重大战略部署，力争用一年左右的时间，实现全省烟草工业“大一统”，合并组建一个具有独立法人地位的云南省烟草工业实体。烟草物资采购工作是全省烟草工业改革发展工作中一个十分重要的组成部分，既受到全省烟草工业改革发展环境的直接影响，又构成全省烟草工业改革发展的重要影响因素，直接制约着全省烟草工业改革发展的进程与效果。全省烟草工业“三合一”战略部署的提出与实施，在给全省烟草物资采购工作提出全新课题的同时，也带来了有力的挑战。烟草物资采购工作必须积极适应这一形势的要求，这既是全省烟草工业改革发展的必然要求，也是全省烟草物资采购工作自身发展的内在要求，以为全省烟草工业今后的长远发展提供重要支撑。否则，若烟草物资采购工作安于现状，因循守旧，固步自封，停滞不前，无法做到与全省烟草工业改革发展形势相适应、相匹配，就会形成全省烟草工业的改革发展前进道路上的障碍。从全省烟草工业“三合一”改革背景的角度出发，可以明显看出，目前的烟草物资采购管理体制是极不适应的，必须进行重大调整。为此，需要对现行物资采购管理体制进行大的变革，推动物资采购管理工作积极转型，力求有大的突破，尽快催生全新的物资采购管理体制及方式，以促进全省烟草工业继续向前发展。

 

　　综合考虑全省烟草工业“三合一”后可能采取的组织形式、生产组织方式等方面因素，结合国内外许多大型企业和著名烟草制造商的实践经验，笔者认为，建立全省烟草物资统一采购供应平台，对全省烟草物资实行统一采购供应体制，应该是大势所趋，是全省烟草物资采购工作今后的发展方向，也是可供选择的唯一发展路径。舍此，则别无他途。云南中烟物资配套公司在2006年的全省烟草物资工作会议上，正式提出：要在现有工作基础上，积极适应全省烟草工业“三变一”改革的要求，大力探索构建全省烟草物资统一采购供应体系，努力把全部烟草物资纳入统一经营管理范围，对所有烟草物资进行统一采购供应，实现全省烟草物资采购供应“大一统”。并明确要求：要努力建设一个能充分适应和满足卷烟生产需要的，机制健全、层次精简、程序简便、制衡有效、管控有力、反应敏捷、运作高效，商流、物流、信息流高度集成统一的全省烟草物资统一采购供应体系。这些，从另一侧面较为充分地印证了这一点。

 

　　三、云南省烟草物资统一采购供应的重要性和必要性

 

　　通过上述分析，我们确立了全省烟草物资采购供应工作发展的基本思路与明确方向，就是建立全省烟草物资统一采购供应体系。在这里，对全省烟草物资统一采购供应问题的重要性和必要性进行探讨，有助于我们澄清和解决与之相关的思想认识问题。只有真正解决了思想认识问题，能够深刻认识和理性思考建立全省烟草物资统一采购供应体系构建的重要性和必要性，才能切实增强做好全省烟草物资统一采购供应工作的主动性、积极性和创造性，促进该项工作深入有效的开展。全省烟草物资实行统一采购供应的重要性和必要性，概括起来，主要有以下五个方面：

 

　　1.对全省烟草物资实行统一采购供应，是全国烟草行业和云南省烟草工业改革与发展形势的必然要求。如前所述，从全国烟草行业的情况看，国家烟草专卖局于“十五”时期提出了“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的行业主要任务，并积极加强贯彻落实，大力实施全国范围内卷烟工业企业的组织结构战略性调整，加快了卷烟工业企业联合重组步伐，以关停并转中、小卷烟厂为主要特征，通过关闭52个小烟厂、兼并重组50个中小型烟厂和5个重点卷烟工业企业，截止2005年底把全国具有法人资格的卷烟工业企业调整减少到了44家，使卷烟工业企业组织结构和烟草产业结构得到了优化升级。在此基础上，国家烟草专卖局于2006年初进一步提出今后一个时期企业重组的主要任务是强强联合、合并重组，以培育10多个重点骨干企业为目标，努力实现更高层次、更高水平的企业联合重组。并按照国务院办公厅《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》即国办发（2005）57号文件的要求，提出了“要通过选择部分省级工业公司与所属卷烟工业企业进行合并重组试点，逐步形成总公司、卷烟工业企业二级母子公司体制”的政策思路，为全国烟草行业今后的改革与发展确定了基调，明确了方向。国家烟草专卖局提出的这些政策措施，归结起来讲就是一句话：着力培育和发展大型卷烟工业企业，积极应对烟草行业国内市场国际化、竞争形势白热化的市场竞争格局所带来的巨大挑战与压力。从全省烟草工业的情况看，2003年底云南中烟工业公司组建后，随着“做精做强做大品牌，做实做强做大企业”发展战略的提出与实施，省内卷烟工业企业并购重组取得重大进展，于短短两年时间内相继实现了卷烟工业企业“九变四”、“四变三”，与此同时，各卷烟工业企业对烟草物资也采取了统一采购的组织方式，物资采购逐步趋于一体化。特别是2006年云南中烟工业公司提出的实施全省卷烟工业企业“三合一”改革的部署，明确发展目标是要在全省烟草工业范围内合并组建一个卷烟工业企业集团。在此背景下，建立全省烟草物资统一采购供应平台，对全省烟草物资进行统一采购供应，形成支撑全省烟草工业长远发展的物资采购中心，就顺理成章地成为了全省烟草工业改革与发展中绕不过去的一项重要任务。

 

　　2.对全省烟草物资实行统一采购供应，是借鉴国内外大多数企业有益经验和通行做法的必然要求。原辅材料的采购管理是企业管理的重要内容，其采购的价格和管理的水平，直接影响着企业产品生产成本的高低，并进而影响企业产品的市场竞争力和企业的利润水平。正因如此，国内外大多数企业都极为重视原辅材料采购管理，把其作为企业战略体系的一个重要支撑性子战略进行对待，把原辅材料采购职能部门作为企业战略业务单元进行设置，对原辅材料进行统一采购供应，一般不采取各部门分散采购的策略。比如在菲利普•莫林斯公司、英美烟草公司、日本烟草公司、GE、NOKIA、GM、LENOVO等著名企业，在内部组织形式上都设置了专门的物资采购或供应链管理部门，统一负责企业生产所需原辅材料的采购供应，很好地配合了企业发展战略的需要。从其他一些企业的实践来看，也都从企业战略出发，对原辅材料采取了统一采购供应的组织方式。再者，从目前国内已经建立中国烟草总公司、卷烟工业企业二级母子公司体制的省份（其全省烟草工业已经合并重组为一个企业，形成一体化，只有一个独立法人资格）的实践看，基本上都是在全省烟草工业范围内组建一个物资采购中心，负责全省烟草工业所需烟叶原料和烟草物资的统一采购供应。这些都给我们提供了重要启示。借鉴这些经验和通行做法，可以看出，下一步云南省烟草工业实现“三合一”、组建一个卷烟工业企业集团后，对全省烟草物资也应该采取统一采购供应的组织方式，不宜再由卷烟生产点自行采购。

 

　　3.对全省烟草物资实行统一采购供应，是规范物资采购行为和改善物资采购环境的必然要求。目前，全省绝大多数烟草物资供大于求，供求之间的矛盾比较突出，处于买方市场环境当中，供应厂商数量众多且良莠不齐、鱼龙混杂，很大程度上存在“散、小、弱、差”的现象，一些非市场性的因素仍然在发挥着重要作用，导致部分烟草物资的供应市场较为混乱，供应厂商之间无序竞争、恶性竞争、不正当竞争的情况比较突出，甚至存在向卷烟工业企业物资采购人员的“寻租”行为。据粗略统计，仅卷烟商标供应厂商就有54家，复合铝箔纸供应厂商23家，接装纸供应厂商23家，金拉线供应厂商11家，卷烟用瓦楞纸箱供应厂商19家，卷烟用胶供应厂商17家，成型纸供应厂商8家，内衬纸供应厂商21家，增塑剂供应厂商7家，香精香料供应厂商40家，包装薄膜供应厂商4家，单单这十一类物资的供应厂商就达227家之多。加之卷烟工业企业一定程度上采购方式分散、独立、模糊，采购渠道散、乱、多，既导致部分物资采购成本的居高不下，又造成卷烟工业企业物资采购行为某种程度上的无序与不规范，甚至在采购中存在“逆向选择”和“道德风险”问题，个别物资采购人员出现违法违规行为，并为此锒铛入狱、身陷囹圄，对卷烟工业企业和全省烟草工业的持续稳定健康发展极为不利。对全省烟草物资实行统一采购供应，由采购人员按照统一的采购运作流程和程序实施采购行为，则可以从根本上解决采购方式分散、独立和采购渠道散、乱、多的问题，使企业公开透明、规范有序地直接进行交易，从而有效根除不规范现象的发生，防止企业效益的隐性流失；可以通过交易环节减少、交易程序规范和信息资源共享减少采购人员“逆向选择”的机会，降低“道德风险”发生的概率，从而使物资采购行为得到规范，采购市场环境得到净化。而烟草物资供应厂商也可以在市场规律的作用下实现优胜劣汰，真正的强者成为赢家，从而能够更好地服务于卷烟工业企业，促进烟草经济的健康发展。

 

　　4.对全省烟草物资实行统一采购供应，是有效控制物资采购成本和获取低成本竞争优势的必然要求。在制造业中，企业的采购资金占最终产品销售额的40%—60%，这意味着在采购成本上减少不大的比例，就会对利润产生不小的影响，其增加利润的效果要远远大于在其他方面采取的措施，所以，采购自然成为降低成本的主要环节，这实际上也体现了杠杆作用的原理。目前全省烟草物资的采购成本占整个卷烟生产成本的比重达到40%以上，因此，搞好物资的采购并控制其成本，对于卷烟工业企业降低产品成本、提高产品竞争力的意义不言而喻。此外，经济管理理论及一些企业成功的实例表明，无论企业采取怎样的竞争战略，能否有效控制成本、保持低成本优势是企业获取竞争优势的根本前提和关键因素。WAL-MART、GE、LENOVO、国美电器等中外企业，就是由于有效实现了低成本优势从而获得明显的竞争优势，成为低成本领先战略的成功典范。按照美国哈佛商学院著名教授迈克尔·波特（MICHAEL E.PORTER）的竞争优势理论，企业实施低成本领先战略、获取成本优势有两种主要方法：控制成本驱动因素和重构价值链。成本驱动因素包括规模经济、学习、生产能力利用模式、联系、相互关系、整合、时机选择、自主政策、地理位置和机构因素等十种主要因素，其中规模经济可以通过保持一定购买规模和某个特定厂商的购买量而影响侃价的作用力来获取。而分析企业的价值链可以看出，原辅材料的采购位于企业价值链的起点段上，是企业成本的基础和关键，对贯穿企业所有价值活动的成本地位都具有潜在的重大影响。WAL-MART、GE、LENOVO、国美电器等中外企业的原辅材料采购实践，就极为有力地检验了这一点。从前几年全省烟草物资采购的实践及结果来看，自1998年全省烟草物资集中统一管理以来，绝大多数实现统一采购的物资，其采购价格基本上都呈逐步下降的趋势（少数年份由于烟草物资的主要生产要素价格如石油、木浆等原材料价格上涨，引起物资采购价格小幅上升的情况除外），每年降低采购成本都在几千万元以上，部分年份甚至达到亿元以上，对卷烟生产成本下降、产品价格竞争力提升起了重要作用。因此，综合理论与实证分析，可以看出，对全省烟草物资实行统一采购供应，确可以有效控制成本驱动因素和重构价值链，发挥聚沙成堆、聚腋成裘的作用，实现规模采购效应，从而达到有效降低物资采购成本、获取采购成本优势的目标。

 

　　5.对全省烟草物资实行统一采购供应，是构建供应链管理体系和与供应商建立战略联盟协作关系的必然要求。有人说，二十一世纪企业与企业之间的竞争，从本质上说是企业供应链与供应链之间的竞争。供应链管理的思想就是系统性、协调性、集成性、同步性。采购管理是供应链管理的重点内容之一，它在供应链企业之间起着沟通生产需求与物资供应关系的作用。在供应链管理的环境下，企业的采购方式和传统的采购方式有所不同，这些差异主要体现在三个方面：从为库存而采购到为订单而采购的转变；从采购管理向外部资源管理转变；从一般买卖关系向战略协作伙伴关系转变。而供应商管理作为采购管理的关键环节，为使供应链系统能够实现无缝连接，并提高供应链企业的同步化运作效率，就必须注重供应商管理，把资源和注意力集中在如何和供应商建立双赢关系以及维护和保持双赢关系上。简单地说，双赢关系对于采购中供需双方的作用表现在：对于供应商而言，可以增加对整个供应链业务活动的共同责任感和利益的分享；增加对未来需求的可预见性和可控能力，长期的合作关系使供应计划更加稳定；成功的客户有助于供应商的成功；高质量的产品可以增强供应商的竞争力。对采购商而言，可以增加对采购业务的控制能力，降低交易成本；通过与供应商共享库存等信息，从而使采购的决策过程变得透明，减少信息失真和信息不对称的现象；可以通过长期的、有信任保证的订货合同保证满足采购的要求，降低由于不可预测的需求变化带来的风险，比如运输过程中的风险、信用风险、产品质量风险等；可以减少和消除不必要的对采购产品的检查活动，为实现准时化采购、精细化生产创造条件。因此，通过全省烟草物资的统一采购供应，就可以更加有效地协调和改变以往分散、独立的采购运作方式，从而与供应商建立一种长期稳定、互利双赢的战略性协作关系，适应和满足建立全省烟草物资供应链管理体系的要求。

 

　　理论和实践都表明，实行全省烟草物资统一采购供应既是烟草产业发展到一定阶段的必然产物，也是全省烟草工业实现自身长远发展的内在要求，它可以使市场经济规律更好地发挥调节作用，有利于引导资源进行合理配置和优化利用，所以，其重要性和必要性是可想而知的。

 

　　四、云南省烟草物资统一采购供应体系的基本框架

 

　　既然全省烟草物资实行统一采购供应已是大势所趋、行在必然，那么接下来的工作就是建立云南省烟草物资统一采购供应体系。2006年全省烟草物资工作会议提出的“要努力建设一个能充分适应和满足卷烟生产需要的，机制健全、层次精简、程序简便、制衡有效、管控有力、反应敏捷、运作高效，商流、物流、信息流高度集成统一的全省烟草物资统一采购供应体系”，只是一个总的原则和大的目标。至于如何建立这一体系，或者说这一体系的基本框架、具体内容如何确定，目前还处于调研阶段，尚没有形成清晰的、一致的、明确的工作思路和方案。对于如何建立云南省烟草物资统一采购供应体系，根据笔者尚不成熟的思考，或许可以考虑从如下几个方面入手：

 

　　1.组织架构设计。如果云南省烟草工业实现“三合一”、组建一个卷烟工业企业集团后，这里姑且称组建的卷烟工业企业集团为云南中烟工业集团公司，根据国内外企业的一般经验，笔者认为，云南中烟工业集团公司极有可能采取与国内外大多数企业相类似的组织形式设计，即在整个卷烟工业企业集团内部，按照企业的战略安排及各职能部门的性质和功能，把除企业行政、财务、后勤保障等综合管理职能以外的有关业务职能划分为技术中心、物资中心、生产中心、营销中心等几大板块，建立的各业务板块既相互独立、又相互联系，构成一个统一的有机整体。其中，技术中心的主要职能是负责整个集团的技术、工艺和产品研发工作；生产中心的主要职能是负责整个集团的卷烟产品生产和生产管理工作，生产中心范围覆盖云南省内九个卷烟生产点以及省外全资、控股、参股和联营加工云产卷烟品牌的卷烟生产点；营销中心的主要职能是负责整个集团的卷烟产品营销工作。物资中心可以云南中烟物资配套公司为核心组建，其主要职能是负责整个集团的烟草物资统一采购供应工作，目前以云南省内的烟草物资采购工作为主，从长期来看，省外的卷烟生产点也将逐步纳入物资中心统一采购供应的范围。此外，尽管目前的烟叶原料由各卷烟工业企业自行进行分散式、独立式的采购，但从长期来看，物资中心也极有可能负责烟叶原料的采购供应工作，最终实现云南中烟工业集团公司原辅材料的统一采购，即云南中烟工业集团公司的烟叶原料和烟草物资全部由物资中心统一采购。如果这样，则云南中烟工业集团公司的基本组织架构就如下图所示：

　　2.物资采购供应的总体流程。云南中烟工业集团公司物资中心组建并对全省烟草物资实行统一采购供应后，集团内部各个卷烟生产点的物资采购将由物资中心统一负责，包括供应商选择、采购洽谈、价格、采购量、供货周期和合同管理等采购业务活动。同时物资中心也相应变成成本中心，即在整个企业战略中，只对企业生产活动的成本发生影响，既是企业生产成本重要的产生点，又是降低企业生产成本的关注点。从卷烟生产点的角度出发，整个物资采购活动是以卷烟产品制造订单驱动方式进行的（卷烟产品制造订单又是在营销中心卷烟产品需求订单和生产中心统一下达的卷烟生产计划指令驱动下产生的），然后，制造订单驱动物资中心派驻卷烟生产点员工编制的物资采购订单；物资中心派驻卷烟生产点员工编制的物资采购订单通过物资采购管理信息系统发送到物资中心后，由物资中心进行审核验证，经审核验证后的物资采购订单再发送至供应商，驱动供应商；供应商根据物资中心的物资采购订单，组织物资生产、货物配送等生产经营活动；最后一个环节是物资中心依据审核确认后的货物数量，向供应商支付货款。在这里，物资采购活动的最初起始点为卷烟生产点的制造订单，最终结束点为物资中心向供应商支付货款。为了使该运作流程直观化、图形化，便于理解、易于认知，把该运作流程的基本框架和大致内容作如下表述：

 

　　物资统一采购供应的基本框架图示为：

　　物资统一采购供应的大致内容图示为：

　　3.物资中心的职能。物资采购战略构成企业总体战略的一项重要支撑性战略，关系到企业总体战略的实现，与企业总体战略相辅相成，与之相对应的具体职能部门在企业中也占有不容忽视的重要地位。云南中烟工业集团公司物资中心一旦组建，就必须根据云南中烟工业集团公司的总体战略，将其确定为战略业务单元，并对其职能进行明确的定位。按照物资中心的性质和功能，其主要职能可定位或概括为“四个中心”，即物资预算中心、物资计划中心、物资采购中心、物资配送中心。实际上，这也是物资中心履行职能、行使职权、实施采购供应管理最为重要的四个关键环节。所谓物资预算中心，就是指物资中心应高度关注和密切注意物资的采购成本，需要编制与物资采购有关的费用预算，编制的费用预算应力求做到符合实际、客观准确、科学合理，并在采购费用预算范围内实施物资采购活动，从而有效控制采购成本支出，保持物资采购低成本优势，为企业获取竞争优势提供重要条件。就实质而言，之所以提出物资预算中心的概念，也是物资中心作为成本中心的题中应有之义。预算是控制物资采购成本的先决条件和重要约束条件，只有建立了物资预算中心，物资的采购成本才能处于可控范围内，受到预算的“硬约束”制约。否则，物资采购成本管理就容易失控，采购成本就会维持在高位水平，对企业培育和维持竞争优势形成潜在威胁。在物资采购成本预算方面，应根据卷烟生产点生产的卷烟产品牌号、规格、档次等情况，结合市场上该卷烟产品的销售价格和生产这些卷烟产品所需物资的公允市场价格，确定出这些产品的物资采购目标成本，再向上游供应链追溯到各供应商，确定出相应的烟草物资的目标成本，确保物资实际采购成本符合其目标成本和预算内成本的要求。通常情况下，物资实际采购成本应该处于确定的目标成本和预算成本区间内，不应该超出该成本区间，只有在物资市场发生重大变化或出现其他特殊情况时，才能因时制宜、因地制宜、因企制宜地对物资采购成本预算进行调整，以符合外界客观条件的变化。所谓物资计划中心，就是指物资中心应该成为物资采购宏观调控和计划管理的关键环节，是物资采购管理规划与日常采购计划的编制、归集、实施中心。这里的计划既包括物资采购1-3年的中期规划、3-5年的长期规划，也包括日常性的年度、季度和月度等采购供应计划。从这一角度来讲，物资中心就必须围绕营销中心的卷烟销售计划及销售实际、生产中心下达的卷烟生产计划以及卷烟生产点的卷烟实际生产情况和物资需求情况，在物资采购成本预算的约束条件下，科学合理地编制和实施物资采购计划，在达成物资采购成本预算目标的同时，确保物资采购和卷烟生产目标的实现，以最小化的物资采购成本支出获取最大化的物资采购效果。简而言之，就是需要运用运筹学的有效工具与方法，在一定约束条件下达成既定目标，且实现成本最低、收益最大。所谓物资采购中心，就是指物资中心应该成为物资采购的中心或者说采购权力的中心，换句话说，就是真正的采购权力集中在物资中心的手中，采购权力为其所掌控和支配，而不是分散在卷烟生产点手中，卷烟生产点在物资采购中至多是起辅助性或支持性的作用，不再发挥主导性作用或支配性作用。各卷烟生产点的物资采购都必须由物资中心发出真实有效的采购订单，物资中心统一负责采购订单编制与发送、联系供应商、收货、货物查验并确认到库货物、管理在库货物、仓储管理、配送货物到卷烟生产车间等全过程、一体化的作业任务。这样才能保证云南中烟工业集团公司物资采购只有一个真正的物资采购“话语中心”、权力中心或决策中心，不然的话，又会陷入各卷烟生产点分散、独立采购的局面，物资统一采购的目标就会全面落空，统一采购的效果就会大打折扣。基于此，物资中心就能统一组织和实施采购集团所需物资的业务活动，达成统一采购集团所需物资的目标。所谓物资配送中心，指的是物资中心将从供应商采购来的物资按照分类管理的原则，对其中符合“5个R”要求（即正确的时间、正确的地点、正确的条件、正确的商品、正确的顾客）、适宜统一配送、可有效降低物流成本的部分物资统一配送给卷烟生产点，而对其他物资实行由供应商或第三方物流服务提供商直接送货至卷烟生产点的物流作业活动。在此过程中，物资中心的货物配送行为必须尽可能保证多频次、小批量、周期短、准确及时，并保持适度的配送弹性以及供货的灵活性与柔性，以符合卷烟生产点卷烟产品敏捷制造及精细化、准时制生产的需要。有了这种及时、顺畅、高效运行的配送体系，物资配送成本就会持续有所降低，卷烟生产点的卷烟生产就可以获得物资配送迅速、快捷、高效的响应。总之，构建全省烟草物资统一采购供应体系，就需要在前述这四个方面有所作为，抓住这四个关键环节，大处着眼、小处做事，只有这样，才能收到提纲挈领、纲举目张之效，而不至于挂一漏万，拣了芝麻丢了西瓜。

 

　　4.供应商管理。供应商的开发和管理是整个物资采购体系的核心，其表现直接关系到物资采购的绩效，物资采购能否实现低成本、迅捷化、协同化、准时制运作，以及最优物资采购方案能否得以实施，很大程度上取决于是否能对供应商进行有效的管理。构建全省烟草物资统一采购供应体系，绝不能忽视或轻视供应商管理。在大多数的跨国公司中，供应商开发的基本准则是“Q.C.D.S”原则，也就是质量、成本、交付与服务并重的原则。物资中心的物资采购活动也应遵循这四条基本原则。在这四者中，质量因素是最重要的，首先要确认物资供应商是否建立有一套稳定有效的质量保证体系，然后确认供应商是否具有生产所需物资产品的设备和工艺能力。其次是成本与价格，要运用价值工程的方法对所涉及的物资产品进行成本分析，并通过双赢的价格谈判实现成本节约。在交付方面，要确定物资供应商是否拥有足够的生产能力，人力资源是否充足，有没有扩大产能的潜力。最后一点，也是非常重要的是物资供应商的售前、售中、售后服务的纪录。在开发物资供应商的基础上，还需建立物资供应商阶段性评价体系，对供应商进行阶段连续性评价，阶段性评价体系的特点是流程透明化和操作公开化，所有流程的建立、修订和发布都通过一定的控制程序进行，保证相对的稳定性。具体评价指标体系可坚持目前全省烟草非专卖品物资供应商资质认证所设定的评价项目和评价指标，即包括供应商基本经营资质、产品质量、技术能力、服务质量、供货价格报价、产品成本等评价指标，对某些单项指标可作调整完善，部分指标可进一步细化，以适应和满足物资统一采购的要求。各类物资的评价指标体系应保持标准化、一致性，避免五花八门、各不相同，且尽可能量化，以减少主观干扰因素。此外，对关键点进行有效控制也是物资供应商管理中不可或缺的重要部分。关键点控制包括门当户对原则、半数比例原则、供应源数量控制原则和供应链战略等四项原则。门当户对原则体现的是一种对等管理思想。在除丝束等物资外非垄断性货源的供应市场上，由于物资供应商的管理水平和供应链管理实施的深入程度不同，应该优先考虑规模、层次相当的供应商，不一定行业老大就一定是首选的供应商，而应选择综合条件最适合云南中烟工业集团公司的物资供应商。从供应商风险评估的角度，半数原则要求购买数量不能超过物资供应商产能的50%。如果仅由一家物资供应商负责100%的供货和100%的成本分摊，则物资中心的采购风险较大，因为一旦该供应商出现问题，按照“蝴蝶效应”的发展，势必影响全省烟草物资整个供应链的正常运行。为此，对绝大多数物资供应商都要按照这一原则有效控制订货量。供应源数量控制原则指实际供货的物资供应商数量不应该太多，同类物资的供应商数量最好保持在2~3家，并且有主次供应商之分。这样可以降低管理成本和提高管理效果，保证物资供应的稳定性。绝大多数物资都应把供应商数量控制和维持在该数量范围内。 至于与物资供应商建立信任、合作、开放性交流的供应链长期合作关系，则要因物制宜、区别对待，具体情况具体分析，其中首先是要分析市场竞争环境。通过分析物资产品需求、产品的类型和特征，确认是否有建立供应链合作关系的必要。 对于丝束、BOPP、香精香料等只有几家供应商可供选择的有限竞争的物资市场、垄断货源的独家物资供应市场或特殊物资供应市场，物资中心则需要采取战略合作的原则，可以与其签订“一揽子协议/合同”，以获得更好的品质、更紧密的伙伴关系、更好的排程和更低的成本和更多的支持。对于卷烟纸、卷烟商标、接装纸、成型纸、铝箔复合纸、卷烟用瓦楞纸箱、金拉线、热溶胶、增塑剂等一般性公开充分竞争的物资供应商市场，可以采取多家比价、控制数量和择优入围的原则。这实际上是把物资供应商分为了战略性供应商和竞争性供应商两类，即根据不同情况，对其实行不同的管理方式和策略。

 

　　五、结 论

 

　　由以上对云南省烟草物资统一采购供应的理论与实证分析，可以得出以下结论：

 

　　（一）全省烟草物资采购供应工作在主要经历五个发展阶段后，面对全省烟草工业即将实现“三合一”、组建一个卷烟工业企业集团的趋势，迫切需要对现行的物资采购供应体制进行变革，改革的唯一路径选择就是建立全省烟草物资统一采购供应体系，改革的方向就是改变目前各卷烟工业企业分散、独立采购的状况，由物资中心对全省烟草物资实行统一采购、统一管理。

 

　　（二）对全省烟草物资实行统一采购可以产生很多方面的积极影响，其中包括：有利于改进物资采购行为，改善物资采购内外部环境；有利于降低物资采购成本，形成低成本优势；有利于加强供应链管理，与供应商建立战略协作关系等等，为此，建立全省烟草物资统一采购供应体系显得极为重要和必要。

 

　　（三）建立全省物资统一采购供应体系应注重抓好物资采购组织架构设计、物资采购供应流程设计、物资中心职能设计、供应商管理等四个方面的关键要素，体系的具体内容设计应围绕这四个方面进行，其中至关重要的是遵循业务流程化导向，并根据这一导向，科学合理地设置物资采购的发展战略、管理体制、运行机制、作业流程。