江苏烟草工业系统联合重组后，要以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观指导企业文化建设，坚持以人为本原则，突出人性化管理。要高度重视重组企业间不同的管理理念和文化内涵，充分吸纳相互间的优秀文化，整合经营理念，培育共同的企业精神，真正形成支撑企业未来发展的优秀文化，使企业充满生机和活力。在管理上，应逐步向文化管人转变，充分挖掘每个员工的内在潜力，努力把企业建成一个民主、和睦、团结的“大家庭”，提高生存和竞争能力的“大学校”，为职工提供展示才能的“大平台”，营造和谐、向上、公平的企业氛围，让每个人在各自岗位上都能主动自觉地为企业发展献策献力。

 

　　一、建立合理的产权结构和严格的法人治理结构

 

　　改变企业单一的产权结构，实现投资主体多元化，探索建立卷烟工业企业法人治理结构和权力制衡机制，研究资产经营和管理的方式方法，提高企业的治理效率。联合重组后，江苏中烟工业公司要按照现代产权制度和现代企业制度的要求，积极推进工厂制向公司制转变，加强制度创新，加大企业内部监管力度，形成责权明确、相互协调、相互制约、注重效率、促进发展的格局。企业治理结构应以法人治理为主体，同时确保党组织、工会、职代会等利益相关者在企业领导体制和治理机制中发挥作用。

 

　　二、整合市场资源，构筑有效的市场竞争机制

 

　　首先，要着力提高企业自主创新能力，增强做大做强品牌的扩张力，完善多点生产的质量保障体系。

 

　　其次，要坚持以市场为导向整合牌号，用品牌整合带动资源的整合。

 

　　再次，要构筑有效的市场竞争机制，发挥市场经济优胜劣汰功能，使企业在“生”的追求和“死”的压力下获得动力和发展。要防止过度竞争，反对不正当竞争，保证各市场主体能够机会均等地参与竞争，在区域市场上摒弃追求自身局部利益的做法，拆除一切非市场手段形成的障碍，使资源在合理流动中得到优化配置。

 

　　三、深化干部人事制度改革，建立有效的激励约束机制

 

　　科学的人事管理意味着较高的工作效率，能够更好地挖掘和利用人的潜能，使人创造性地开展好工作。人是企业最大的资本，必须把对人的管理转向发挥人的主观能动性中，最关键的因素是把人安排到最能发挥其能量的地方。人才的价值不仅体现在当前的价值水平上，更重要的是发挥他潜在的能力。

 

　　好的机制可以使人人都能成才，平凡的员工能成长为优秀的员工。联合重组后的江苏中烟，必须有效整合人力资源，通过继续深化企业内部三项制度的改革，合理配置人力资源。一要建立合理的绩效考核体系，明确岗位职责和考核指标，各项奖励政策要向有突出贡献的人才倾斜，形成“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相挂钩”的制度和“进得来、出得去、留得住”的用人机制。二要不拘一格培养、选拔内部人才，全面优化管理者队伍。把能力、业绩、奉献精神作为衡量人才的主要标准，打破学历、资历、年龄、身份、职务的限制，不拘一格选人、用人。三要做到人尽其才，激发人才活力、激发创新激情，最大限度的调动人才的积极性和创造性。人尽其才应考虑员工的个性、兴趣及其能力的结合，同时可以做适当的、合理的岗位轮换和交叉任职，使人固有的思维方式和知识结构得到更新。当每个员工都能朝着“把自己最想干的工作干好，把本部门的人才用好”的目标努力时，企业人事管理的效益将充分发挥出来。

　　

　　四、加强财务管理与内部控制，提高企业监管水平

 

　　一要统筹安排资金，优化资金结构，对资金实施有效管理和控制，全面掌握资金流向，防止资金运行失控，提高资金的使用效率和效益。

 

　　二要加强制度建设，有效防范企业财务风险，建立起投资决策制衡机制和财务审计监督的长效机制，充分发挥同级审计对财务的制衡和对业务部门的监督作用，确保国有资产保值增值。

 

　　三要执行全面预算管理，提高预算管理的质量，发挥预算管理的控制作用，进一步加强成本费用控制，切实转变经济增长方式，构建精细化成本费用控制体系，发挥规模生产的成本比较优势。

 

　　五、加快信息化建设步伐，提高企业现代化管理能力