张益山说，在省外卷烟工业积极推进联合重组的情形下，我省烟草工业的先发优势日益减弱，先天不足日益显露：一是规模受限。国家局提出：10多个重点骨干企业的卷烟产量要达到全国总产量的百分之七十到八十，即平均每个企业的产量要达到300万箱。而浙江烟草工业规模总量受计划指标限制仅为165万箱。二是品牌规模偏小。目前全国烟草行业有5个品牌年产量超过百万箱，超过50万箱的品牌已达20余个，而浙江最大品牌“利群”去年只有30余万箱（含出口）。此外，资源相对贫乏等因素严重制约着浙烟进一步发展。“重组联合后，浙江中烟将加快理顺体制机制，加快市场化进程，力争2-3年内产销规模达200万箱以上，税利达150亿元以上，成为全国烟草工业少数几个强势企业之一。”张益山表示，浙江烟草工业实施省内“三位一体”的体制改革，不但符合国办发57号文件精神，也是浙江烟草工业企业求生存、谋发展的必然选择。