严格规范管理是行业高质量发展监督体系的重要一环，是防范廉洁风险的关键举措。

2020年以来，江西中烟工业有限责任公司认真贯彻落实国家烟草专卖局党组更加注重严格规范的工作要求，树牢严格规范“生命线”意识，坚持高位推动、标本兼治、突出重点、上下联动，全面深入推进规范管理，不断强化高效能规范监督，持续提升采购管理规范化水平和工作效率，有效助力企业高质量发展。

高位推动 标本兼治求实效

江西中烟党组始终高度重视规范管理工作，将“坚持安全规范是保障”确立为“十四五”改革发展的一项工作思路，高度关注原辅材料、香精香料等物资的规范采购，强化重点领域采购廉洁风险防范。

“严格规范是保障高质量发展的前提条件。我们坚决贯彻国家局党组部署，牢固树立‘大规范’理念，从讲政治的高度将严格规范管理贯穿生产经营全过程，着力实现规范管理与高效运行同频共振。”江西中烟党组书记、总经理温东奇说。

行动是最有力的答卷。为扎实有效推动规范管理各项工作落实，江西中烟加强组织领导，由主要负责人担任规范管理领导小组组长，每季度对采购管理规范监督相关事项进行专题研究部署。

规范管理，制度先行。江西中烟健全招标采购、合同管理、供应商管理、考评监督等采购各环节相关制度36项，形成了较为完备的采购管理和规范监督制度体系。

同时，他们以考核指挥棒推动责任层层压实，坚持每年将规范管理纳入各单位（部门）绩效考核，对出现问题的实行“一票否决”。

江西中烟还将提升规范管理水平作为落实行业巡视有关反馈意见整改的一项具体任务，扎实推进，务求实效。

“抓好规范管理问题整改，特别是抓好‘两项整改’成果巩固和行业巡视反馈意见整改，是国家局党组交给我们的政治任务，也是对各单位、各部门干部职工政治意识、责任担当的考验，必须不折不扣完成。”江西中烟党组成员、副总经理赵明强说。

根据整改要求，针对行业巡视反馈的规范管理方面问题，江西中烟认真研究制定整改方案和问题整改责任清单，对相关问题逐项明确具体整改措施及要求、责任部门和完成时限。

他们着力在健全完善长效机制上下功夫，认真分析问题产生的深层次原因，将有效防止问题再次发生的具体措施固化到制度规定中。

比如，为提高公开招标质量，江西中烟在约谈招标代理机构的基础上，通过修订相关管理制度，细化招标代理机构评价和管理措施，对因复核把关不严等原因出现中标人资质不符、评委评分异常一致等问题的，按不同情形追究责任。

为扎实有效推动各项整改任务落实，江西中烟多措并举健全了约谈督办、交流通报等工作机制。他们完善招标采购情况常态化分析机制，定期组织相关单位、部门及招标代理机构对招标采购情况和存在的问题进行分析通报，提出有关整改要求和具体措施。针对招标文件编制、评委评标等环节存在的重点难点问题，他们定期组织开展相关培训。

“针对行业巡视等发现的规范管理方面问题，我们通过发出整改通知书、建立整改台账等形式，加大问题整改的督办力度。对于整改不到位等情况，通过约谈整改责任部门负责人等方式，持续传导整改压力，确保各项问题真改实改。”江西中烟规范管理办公室主任毛小东说。

“严”字当头 精准发力强落实

严格规范，核心是“规范”，关键在“严”。

“我们一以贯之坚持严的主基调，不断增强严的意识，健全严的措施，落实严的责任，真正把规范管理要求立起来、严起来。”赵明强说。

江西中烟紧紧围绕抓好“三个保障机制”落实，在严把关键环节上精准发力，规范采购权力运行，全力提升采购管理水平，有效防范采购廉洁风险。

在落实“应招尽招”方面，江西中烟强化采购计划初审复审把关，重点加强行业应当公开招标项目和采用单一来源采购方式项目的审核把关，杜绝采购方式选择不合规等问题发生。

通过强化“三关三审”，严把采购方式选择关，江西中烟近两年的公开招标金额比例均保持在97％以上。

在落实“真招实招”方面，江西中烟着力把好招标文件编制关，强化招标文件会审，确保招标文件的科学性、公平性；着力把好评标监督关，压紧压实招标代理机构、现场监督人员责任，认真审查投标人资质，严防串通投标；着力把好合同落实关，通过建立合同履行台账等措施对合同全生命周期进行跟踪，切实防范合同履行风险。

值得一提的是，在强化流程管控方面，江西中烟建立采购管理信息系统，实现了项目采购从立项到“一项一卷”归档全过程的信息化管控。

“我们积极拓展信息系统功能，在系统中对采购各环节合理操作时限予以明确，并进行严格考核。”毛小东介绍说，“流程节点考核功能上线运行后，超时限未提交流程的情况较之前明显减少，采购审批效率得到有效提升。”

在强化供应商管理方面，江西中烟严格落实相关禁入措施。“我们在实施新的采购项目时，通过指定网站查询投标人是否存在行贿行为记录，严防不法供应商参与公司招标采购活动。”毛小东告诉记者，江西中烟严格落实廉政协议全覆盖签订要求，加强廉政协议履行情况跟踪，不断加大对供应商不良行为的惩戒力度，防范采购廉洁风险。

同时，他们积极推进高质量规范监督体系建设，通过横向、纵向凝聚规范监督力量，着力构建上下联动的“大规范”工作格局，进一步强化规范管理监督，着力提升监督实效。

横向上，江西中烟成立由各监督部门共同组成的抽查检查小组，对采购管理监督开展情况和存在的问题进行分析研究，每半年组织开展一次采购专项检查，并将检查和整改情况纳入年度规范管理考核。多部门齐抓共管、协同配合，构建起覆盖采购全流程的高质量监督体系。

纵向上，他们借助采购管理信息系统加强采购项目实施的线上巡查监督，组织人员对公司近两年来的采购项目进行全覆盖交叉巡查，对线上巡查发现的异常信息，及时进行线下核查，形成了线上线下联动的监督体系。

“下一步，我们将进一步强化各监督部门责任落实，完善抽查检查小组工作机制，通过随机抽查、专项检查和线上巡查等方式加大采购管理监督力度。特别是紧盯关键环节、岗位和重大风险事项，对暴露的问题深入剖析、查找原因，举一反三、建章立制，不断提升严格规范水平，为江西中烟高质量发展提供坚强的规范保障。”赵明强表示。