“我们将‘职能科室下达文件通知缺乏指导’作为一个问题进行提报，没想到厂里为此成立了行政效能提升办公室，将职能科室高效履职纳入督办范围。2019年全年，厂里的文件明显精简，方案要求均有示例，职能科室沟通指导很到位，工作开展起来更明晰了……”这是云南中烟红塔烟草（集团）有限责任公司昭通卷烟厂卷包车间文件管理员崔艳文的切身体会，也是该厂以“问题管理”为切入点推动管理提升的一个缩影。

为认真贯彻落实国家烟草专卖局全面推进高质量发展的工作部署，在云南中烟开展“企业管理提升年”和红塔集团开展“产品力提升”工作的指引下，2019年，昭通卷烟厂启动“问题导向、全员改善”主题活动，开启以“创新改善”为核心的管理提升之路。

建机制 让解决问题成为一种能力

“问题管理并不新鲜，但要真正取得实效，就要通过造氛围、建机制、搭平台，触动日常工作隐藏的问题‘冰山’，让找问题、勤改善成为一种习惯，并敢于‘破冰’，勇于推陈出新，推动工厂改革发展一路向前。”昭通卷烟厂厂长张志勇在“问题导向、全员改善”主题活动启动会上如是说。

为了将“问题就是机遇、改善就是进步”“发现问题是成绩，找不出问题才是问题”的理念落实到基层，强化问题管理实施的深度和广度，昭通卷烟厂成立了问题管理领导小组和问题管理办公室，为全员参与问题管理构建有效的管控平台，建立完善问题挖掘的渠道。

在推行过程中，昭通卷烟厂强化“管理前移、重心下沉”的问题管理工作思路，逐步形成以“改善创新”为核心的问题管理机制——立足问题查找，分级分层挖掘问题；在“问题提出、原因分析、整改验证、激励考评”的基础上，搭建“问题限时办结、督办、追责问责”的监督闭环管理流程；依托信息平台，通过任务逐层分解，对各部门、岗位的目标达成和工作任务完成情况实现可视化监控，形成问题双闭环管理，实现问题管理“有监督、有落实、有验证、有担当”；强化主责意识、强化协同整改、强化问题跟踪督导、强化整改反馈，明确“整改过程”和“实效验证”监督责任制，实施“一措施一验证”。

通过问题管理机制的实施，工厂各项问题处理及时率和厂级问题答复率均为100%，问题处理满意度为99%。在此基础上，工厂创新问题激励方式，搭建完善“问题查找、问题整改、问题反馈、氛围营造、制度搭建”5个维度的积分考评激励模式，推动全员“真心找、真心改、讲创新、求实效”，推动问题管理科学化、规范化、常态化运行。

强改进 让问题管理成为有效支撑

问题意识根植全员，平台搭建推动有力，各部门紧盯现实问题，摒弃“花架子、虚招式”，导入“净管理”思想，做实问题“净整改”，力求管理短板填平补齐，各项管理工作得到切实提升。

“目标问题”指引，聚焦重点难点破题。进一步明确问题整改机制，将弱项指标改进纳入问题清单，明确由主责部门牵头细化分解指标，制定措施，以点带面，系统整改。如，为进一步推动制造链精益扁平化生产组织模式的探索应用，以“生产计划精准化、生产组织扁平化、设备轮保标准化”三位一体实现生产高效运行，有效实现了对生产成本的管控，全年单箱消耗烟叶指标实现稳中有降，盘纸、商标等辅料消耗指标完成较好。

“流程问题”指引，聚焦行政效能提升。将问题作为流程优化的切入点，强化职能部门责任意识和效率意识。如，针对MES系统物资采购模块相关操作变更频繁、职能部门信息传达的及时性有待提高、职能部门对集团下发文件缺乏解读与指导等问题，成立行政效能提升办公室，严格执行首问责任制和限时办结制，倒逼职能部门关注流程运行过程中存在的效率低下、标准不明、协同不力、责任不清等问题。今年，车间接收职能部门通知文件同比下降67%，流程优化22项，实现了任务下达有指导、文件内容有解读、方案落实有示例。

“风险问题”指引，聚焦风险防控水平提升。问题管理是风险管理的重要切入点。如，针对动力车间燃气检测系统风险管控等问题，安保消防部门实施系统整改，将燃气管网全部纳入安防消防监控系统进行管控。经济运行科结合管理体系转版升级，启动全厂范围内分层分级风险管理体系构建，为风险管控提供信息支撑。

“现场问题”指引，聚焦现场管理强化。如，针对制丝梗线加装质量监控摄像头、回收卷烟箱现场规范管理、办公用品存在少量浪费情况等问题，主责部门快速响应，立行立改，及时消除存在的隐患和浪费源。

“基层问题”指引，聚焦服务满意度提升。针对员工关心的福利、培训、保险等问题，工厂构建“有问必复”工作机制，强化职能部门服务意识，深入一线了解职工所感、所想，加大对政策、制度的解读宣传力度，达成管理共识，提升员工获得感。

新的一年，昭通卷烟厂将围绕“企业管理提升年”“产品力提升”，进一步强化责任担当，以问题意识的强化激发内生动力，推进以“问题为导向、瞄着问题去、追着问题走”的问题驱动式管理模式深入运行，找难点、治痛点、疏堵点、补漏点，不断夯实工厂管理内核，进一步推动昭通卷烟厂在高质量发展的道路上行稳致远。