浙江中烟本级改变职能定位 适应体制转换需要
2006-03-16来源：浙江中烟网站
浙江中烟工业公司实行“四个统一”后，公司总部怎么定好位迈好步，充分履行好职责？日前，张益山总经理在公司中层干部述职述廉大会上给予了回答。他指出，浙江烟草工业正处于进入一个新的发展时期。全行业正面临贯彻落实国务院办公厅的57号文件，烟草的管理体制、组织架构都将产生重大调整。浙江烟草工业顺应这一形势要求，加快推进体制改革，机制创新。公司机关也已经由原来“指导、协调、服务、监督”八字为主要内容的管理职能转变为一个经济运作实体，公司总部如何定位，关健在领会理解，并执行好“统一、企业、程序、效益、节俭”这十个字。为此，他结合浙江烟草工业体制改革的实际进行了具体的阐述。
“统一”。张总指出，之所以强调统一，因为今后浙江烟草工业不再是三个法人主体，而是在一个法人主体中统一运作实施，这样，对“统一”需要深刻理解和严格要求。组织层面由工厂和公司机关组合到一起后，不但原来工厂的同志要更新思想，适应这种大军团的运作。特别是公司机关的同志更要转变观念，转变作风，适应和跟上形势发展的需要。当然，要达到高度融合有一个过程，而且，在融合进程中磨合是必要存在的，各种矛盾和问题也一定会有发生的，但必须十分明确“统一”，必须在统一的原则下，自觉地调整心态，积极地化解矛盾，尽快解决问题，加速缩短磨合期，确保在统一指挥下，统一步调、统一行动，稳步有序地推进体制、机制的改革，决不允许有任何违反“统一”的言行存在。
“企业”。张总强调：公司机关在“四个统一”后，已不再只具体管理职能的机关了，而是一个非常具体从事实体运作的企业一部份。两厂和公司合在一起，其实是一个放大了的“工厂”。因此，原来在公司机关工作的同志也好，还是两厂刚纳入公司管理的同志，在实际工作中不能再有机关的概念，而要强化“企业”的概念，在扁平化运作的企业中，不再存在机关和企业之分，只有决策层、管理层、执行层之别，所有环节、各部门及生产点都是一个企业团队，却只是分工不同的有机组成部份。
“程序”。张益山总经理说，烟草工业企业不完全等同于其它行业的企业。烟草是国有独资企业，是垄断经营的企业，是一个高税利的企业。因此，企业在运作中必须考虑到烟草企业的特殊性，任何情况下，不能只追求结果，不考虑程序，要追求程序和结果并重的原则，而且企业规模越大，越要坚持和强调程序。所谓程序，就是强调企业运作的各个环节必须依据制度和规章，进行规范化运作，强化“程序”概念，依靠规范化运作，实行对各种权力的约束和制衡，确保企业在做大后能稳步、健康地发展。
“效率”。公司机关的同志在公司实行集团化运作后，必须十分强调工作效率，以很高的工作效率去追求最佳的经济效益。张总说，过去机关工作，有些工作由于不急可以慢慢来，就是有些急的工作，也可以拖几天不会出问题，因为有一线企业顶着。今后，就必须十分强调效率，关注效益。由于整个企业的运作是一个扁平化运作的平台，各个部门、各个环节的工作，都关系到整个企业能否高效高速运转的大事。如果一个环节、一个部门工作不讲效率，办事拖拉，势必影响到整个企业的运转，“大企业病”就会滋生、漫延。就是最有效的企业运作机制也会钝化、迟缓。当然强调效率与效益必须与规范相结合，在烟草专卖的体制下，只有在规范的前提下追求效率和效益，才能确保企业健康的发展。
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