今年年初，国家烟草专卖局党组印发《关于建设现代化烟草经济体系推动烟草行业高质量发展的实施意见》（以下简称实施意见）。实施意见是对建设现代化烟草经济、推动行业高质量发展的系统谋划和顶层设计。

高质量发展是关系行业全局的深刻变革，是一项艰巨繁重的系统性工程。这场变革涉及行业内部每一家企业，谁都无法置身事外。行业企业只有不等不靠，积极主动拥抱变革、融入改革，抢抓难得机遇，发挥自身优势，发挥主观能动性，对照实施意见要求，把企业发展战略融入其中，认真把握行业高质量发展的内涵和要求、总体目标、总体布局，认真制定具体方案、行动计划，才能在新起点上推进高质量发展。

充分理解实施意见对企业的指导意义

对于企业而言，一方面，实施意见是企业制定战略思路、把握方向目标的总体纲要。高质量发展是全方位、统一性的协调发展。推动烟草行业高质量发展涉及体制机制、利益格局、政策体系的深刻调整，关乎产业升级、结构优化、动力转换等系统性变革，这是行业发展的必由之路。实施意见是烟草行业高质量发展的政策总纲。企业在策划推进过程中，要把握好这个总纲，具备长远的战略眼光，在国家局的统一策划、统一部署下，发挥主观能动性，抓住重点、聚焦资源，找到发力点，主动作为、合力共进，进而推动企业在现代化轨道上加快转向高质量发展。

另一方面，实施意见是企业部署举措任务、明确实施路径的根本遵循。实施意见从有机联系的整体角度，全面解答了什么是烟草行业的高质量发展以及如何推动烟草行业高质量发展的问题，提出了“六大体系”建设框架，配套各项重大举措，是指导行业各项工作的根本遵循。企业在部署实施过程中，要准确把握好这个根本遵循，增强创新意识，坚持问题导向和目标导向相统一，聚焦“六个转向”，制定务实管用的举措，全力推进高质量发展。

全面落实实施意见中的具体举措

当前，随着行业内外发展环境的变化，依靠数量扩张支撑行业快速发展的条件已不复存在，传统发展方式难以为继，行业只有走高质量发展道路才能继续保持健康稳定的发展。

对于卷烟制造企业而言，实现高质量发展，要充分理解实施意见的内涵要义，结合本企业实际不断挖掘、不断探索，以点带面，协同推进，推动企业发展真正实现从“有没有”转向“好不好”。结合福建中烟龙岩烟草工业有限责任公司实际，笔者认为，应注重做好以下五个方面的工作。

加快构建现代信息技术支撑体系。推进智能制造与信息技术的深度融合，推进企业信息化建设从“以量取胜”向“凭质超越”转变。卷烟制造企业经过多年的信息化建设，已逐步从基础建设、单项应用走向综合集成阶段，但协同和创新水平尚有待提升，特别是信息孤岛、数据烟囱、流程割裂、协作不畅等难题在客观上还未能有效解决，这突显出传统信息技术支撑体系与现行信息化建设模式不匹配的问题。随着“两化”融合在行业的纵深推进，智能制造、“智慧工厂”建设已成为企业转型升级的现实需要和战略需求。卷烟制造企业一方面要依托行业智能制造总体规划，积极探索“云大物移”、人工智能等新技术在研发、生产、销售、经营管理等价值链关键环节的创新应用，深入推动“互联网+生产经营”的深度融合创新；另一方面要充分运用新一代信息技术推动业务管理变革，以技术进步赋能效率提升、管理提升和机制优化，不断推进企业信息化建设与业务管理相结合，实现业务管理融合价值创新。

大力构建企业高质量发展指标体系。充分发挥指标体系的引领和导向作用，促进企业管理支撑动力从“要素驱动”向“创新驱动”转变。传统的指标评价方法主要聚焦人力、成本、消耗等要素，而运用高质量发展评价指标体系验证企业的发展质量，更容易发现企业发展过程中存在的问题和短板。从整体来看，企业目前还存在着指标框架系统性不足，指标体系不完善、不健全以及执行难、评价难等问题，难以发挥指标体系对推动高质量发展的“指南针”作用。因此，卷烟制造企业必须围绕行业高质量发展评标体系，构建起自适应、良反映、强递进的指标体系，将指标框架作为研究编制战略规划、制定高质量发展实施方案和行动计划的重要指引，推动各项任务举措落细、落实、落地。同时，要稳步开展指标体系应用与评价工作，通过指标体系的跟踪、评价与改进全面评估企业高质量发展态势，准确把脉企业发展水平，整体提升创新要素的集成协同能力。

全力构建制造资源保障体系。深入挖掘工艺和设备潜力，促进企业质量管控从“粗放低质”向“精益高效”转变。近年来，行业卷烟制造企业经过多轮技改，在软硬件资源配置上都有了很大突破，特别是在制造设备、工艺技术上进步明显，产能较为充裕。但随着产能回落、个性消费需求的显现，卷烟制造企业面临着市场需求敏捷响应不足、生产柔性化水平不高、生产过程稳态控制能力有限等短板，这制约着产品质量管控水平的提升。为此，要立足资源现状，持续推进精益质量管理。其一，推进设备全生命周期管理，集成融合信息处理、机器视觉、移动计算、人工智能等技术手段，推进智慧设备管理，提升设备装备的智能化水平与生产保障能力；其二，深化工艺保障技术研究和应用，积极开展新品类卷烟关键制造技术研究和过程工艺控制研究，持续深化质量风险管理，持续提升卷烟加工工艺保障水平。

深入构建创新人才培养体系。打造一支结构合理的人才队伍，促进企业人才队伍建设从“增量扩张”向“结构优化”转变。企业发展以人为本，人才是第一资源。过去十多年，卷烟工业企业借助技改扩建、组织变革等契机，先后吸纳了大量优秀人才，在技术、技能、管理等层级进行培养、储备，人力资源总体充足。然而企业转型发展中对“高、精、尖”人才的迫切需求，暴露出当前人才队伍结构不平衡问题，比如高结构领军型专业化人才紧缺、高级技术和高级技能人才不足、创新人才成长及培养机制不完善等，影响了企业创新能力的提升。消除这种不平衡，必须优化人才结构，建立一支适合企业高质量发展战略需要的人才队伍。在专业技术方面，坚持以提高专业水平和创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，加大专业技术高级人才培养工作力度，突出创新型科技人才培育和使用，努力培养一批积极推动技术进步的精创型科技领军人才和复合型科技人才；在专业技能方面，坚持以提升高技能人才职业素质和职业技能为核心，重点突出高技能人才引领作用，努力造就一批保障生产、提升效益、技术精湛的精工带头人和技术专家，以及踏实肯干、控制成本、技艺高超的精工型生产操作能手；在专业管理方面，坚持以提升管理理论水平和整体素质为核心，以管理创新平台为依托，促进专业管理人才理论与实践相结合，努力建设一支善于推动科学发展的精睿型高级管理人才队伍。

全面构建全价值链产品协同体系。打通“研产销”一体化渠道，促进企业供应协同从“离散粗放”向“快柔稳精”转变。由于客观原因，卷烟工业企业面临着产品研发与市场营销不匹配、生产制造与研发销售不紧密等协同问题，影响产品对市场的适应性。企业急需打通从研发到生产再到销售的运营渠道，提高企业协同水平。在产品研发方面，要聚焦产品创新力提升，系统提升技术创新能力，加快产品设计结构化、模块化研究步伐；在生产保障方面，要优化生产力布局，打造“快柔稳精”的生产组织模式，面向小批量、个性化订制的趋势，探索个性化订单快速响应机制，深入开展智能生产课题研究，优化完善智能排产模式，建立与市场需求相适应的生产管控模式，着力提升生产制造敏捷调度能力；在物流营销方面，要加快工商物流一体化，持续推进卷烟纸滑托盘联运、卷烟包装箱循环利用、卷烟越库分拣等工商协同工作。