上海烟草开展先进性教育“回头看”活动，对四个方面17个问题认真整改
2006-03-11来源：上海烟业报
上海市烟草专卖局、上海烟草（集团）公司党委近四个月来精心组织，周密安排，做好先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行“回头看”，切实对四个方面17个问题落实整改。
以科学发展观为指导，确保集团持续稳定协调健康发展
1、加快推进市场建设，努力开创营销工作新局面
党委确定了“紧紧抓住重点市场，密切关注全国市场，加强开拓新兴市场，不断提高市场应变能力”的目标要求，果断采取一系列对策措施，努力开创市场营销工作新局面，取得了积极成效。
一是加强市场走访和客户拜访工作，不断提高营销工作适应市场的能力。局领导亲自带队，先后分五批走访多个省市烟草市场，广泛听取销区客户对集团品牌开发、营销手段等工作的意见。
二是紧紧围绕市场，不断提高市场应变能力。以中华品牌为重点，建立完善市外市场跟踪调控体系，实施了“中华核心零售户”的销售方法。
三是以卷烟零售终端管理为基础，建设扎实稳固的上海卷烟销售网络。在全市开展零售客户综合测评，并全面推进全市范围内的店招统一工作，提升上海卷烟销售网络的形象。
四是调整了营销体制，加强营销队伍建设。设立营销部，调整贸易中心职能，并建立分布全国市场的营销办事处、工作站。
五是确立了“十一五”期间集团品牌的建设规划，建立“系统策划、整合传播、科学维护、制度保障”的集团品牌管理模式。
2、提高产品技术创新能力，着力提升企业竞争实力
一是围绕市场和社会需求，确定了以实施“高端产品强势和关键技术领先”为主要特点的竞争策略。
二是围绕“培育良种、特色工艺、调香技术、减焦降焦”四大战略课题，加快补香、配方、工艺等的技术研究。
三是加快整合资源，提高技术创新体系的能力和效率。确定了产品、工艺、检测等技术标准框架和构成要素。
3、加大技术改造力度，提高装备技术水平
一是从实际出发加快北京、天津卷烟厂技术改造步伐。北京卷烟厂技改方案已通过论证，天津卷烟厂技改项目的方案比较和土地征用工作正在积极筹划之中。
二是从“国内一流、国际先进”的要求出发，规划上海卷烟厂技术改造，形成了基本思路。
4、加快企业文化融合步伐，加强“四统一”管理
公司以集团化运作为主线，加快三地四厂的管理整合和文化融合。
一是在资产管理上，制定了《集团标准成本管理指导意见》、《行业加强财务管理和审计监督实施细则》等一系列办法和制度，初步形成了集团化财务管理的基本构架。
二是在品牌管理上，研究制定了“十一五”期间集团品牌的建设规划，形成了“价值驱动型”品牌战略。
三是在销售管理上，优化业务流程，加强京津沪三地信息的实时沟通，实行了“统一平台、分级操作”的管理方式。
四是在计划管理上，北京、天津卷烟厂的产销计划纳入了公司计划管理的统一体系。
五是在采购管理上，基本实现了烟叶和大宗烟用、专卖物资集中统一采购。
六是在文化融合上，通过多层次、多渠道的沟通交流，在集团内广泛开展“我以集团为荣，集团以我为荣”的大讨论，征集、提炼集团“核心价值观”。
5、调整处室机构，提高工作效率
集团化管理与体制改革工作已进入实质性操作阶段，有关部门的职能和业务流程已经明确，新的部门岗位职责也已基本修订完成。去年底、今年初，公司对组织处、办公室、行政处、贸易中心等有关处室、部门的业务流程、管理职能进行了调整和优化。基建技改处、设备处合并为基建设备处；宣传处更名为政工处；撤销对外合作办公室，新设立营销部、法律法规处。
6、加强对企业规章制度执行力的监管
一是明确工作重点。加强集团范围内特别是加强全市区（县）分局、有限公司的内部监督管理工作，形成有效的内部监管体系，以实现管人、管事、管资产的有机统一。
二是注重整体推进。制定健全完善有限公司法人治理机制与日常监管的制度框架。另一方面，出台《关于加强对各分局垂直管理暂行办法》等，加大对区（县）专卖分局垂直管理的力度。
7、根据现代企业管理的要求，引入新的管理办法和思路
在目标管理的改进上，公司逐步引入“卓越评价准则”等新思想和新方法，建立了适应战略管理的目标管理制度和框架。同时，研究改进了目标管理运作模式，突出目标制定分析和目标结果分析评价，强化运用计算机信息系统搜集和反馈信息。
围绕管理创新，公司将不断改进与完善目标管理，使其导向性、自我约束性、双向激励性的作用得到进一步的发挥；同时，按照2006年的企业目标，夯实成本控制、过程控制、资源配置、技术改造、管理创新五项基础，着力在提升集团核心竞争力上下功夫。
以加强和改进党建工作和思想政治工作为保证，不断推进干部职工队伍建设
1、始终坚持两手抓，两手都要硬，抓好党建工作和思想政治工作
一是在各级领导班子中深入开展争创“四好”领导班子活动，切实加强领导班子思想政治建设和执政能力建设，增强各级领导的创造力、凝聚力和战斗力。
二是结合探索建立党员保持先进性的长效机制，扎实开展“基层党支部达标创优”活动。树立了“一个支部一棵树”、“一个党员一面旗”的示范化形象。
三是进一步健全和完善党员日常教育和党组织建设各项制度。
四是修订完善18项党建工作制度，加强党员干部队伍建设和基层党组织建设。
2、大力加强集团精神文明建设和思想道德建设
一是深入开展“两个至上”大讨论活动。
二是注重发挥精神文明建设的整体效应，以争创“市级文明单位”和“市最佳工业企业形象单位”为抓手，着力开展群众性创建活动。
三是认真抓好两级党委中心组和党员干部的理论学习和教育，采用“学分制”办法抓好全体干部的日常教育；同时，扎实推进“教育、形象、人才、评价”四大工程建设。
在精神文明建设上以“十一五”发展战略为重点，强化宣传和教育；要探索有效途径，进一步丰富、细化、提升集团文化内涵；要加大企业文化“品牌”以及企业核心价值观的宣传力度，加快企业文化融合步伐，实现企业和员工、企业和社会的和谐发展。
3、切实加强党风廉政建设
一是围绕“权力观”这条主线，进一步突出教育的针对性，做到“四个结合”。即与“廉洁奉公、规范履权”主题教育相结合、与党风党纪教育相结合、与企业廉政文化建设相结合、与方针目标考核相结合。二是狠抓思想发动、调研准备、监管标准的制订和完善全员培训“四个环节”，以标准化推进监管体系建设，使权力运行始终处于受控状态。三是围绕强化责任意识、责任目标、责任考核、责任追究和行政监察“五个强化”，促进责任制落实。
进一步加强人才队伍建设，深化人事干部制度改革
1、深化人事干部制度的改革，加快领导班子年轻化和两级班子梯队建设步伐
一是结合组织机构调整，对部分处室领导班子成员进行调整；结合2006年干部换届聘任工作及后备干部培养要求，加快推进领导班子年轻化和两级班子梯队化建设等工作。
二是从提高决策能力、创新能力入手，推行领导干部在线培训工作，实施党政领导干部每年分批集中轮训制度；有计划地安排年轻领导干部参加各类层次较高的讲座和脱产培训。
三是建立科以上干部岗位交流制度，重点推进“三地四厂”干部异地挂职交流工作。四是加强技术人才的培养和锻炼。
2、创新人才工作机制，加强各层次后备人才的储备和培养。
一是加强各层次后备人才的培养，结合企业重大项目、重点发展目标，确定培养对象，构筑育人平台，加快各专业领军人才、专家队伍、骨干人才的培养。
二是确立了“十一五”期间“3226”人才培养目标。
三是采用“带教制”、“聘任制”等形式，提高技师、高级技师等专业人才培养的针对性和有效性。
3、完善职工教育培训体系，努力提升职工综合素质
一是探索适合集团成员单位职工培训新路子，对集团成员单位职工培训逐步实行集团统一管理、分层实施、自我运作的培训模式和方法。
二是完善职工教育培训体系，实施在主体工种、关键岗位高级工以上技术工人中试行“1+X”复训和培训。
三是建立健全培训管理工作的考核制度，探索建立与岗位管理相结合的培训管理体系，加强对科以上干部、重点培养对象、高技能人才的培训力度，将培训工作与职工职业生涯规划相结合。
4、推进分配制度改革
深化分配制度改革，建立健全企业内部激励约束机制。一是建立适合企业特点和市场需求的管理方式。进一步完善多类型、多元化、多层次的分配模式，二是进一步完善以岗位薪级工资制为主，以绩效、能力为导向的薪酬分配制度，指导和鼓励不同经营管理方式的单位和部门在分配方式上进行积极创新，三是完善离岗人员待遇的分配办法，进一步改善离岗人员的分配水平，进一步提升行业劳务用工管理的水平。
以加强党委自身建设为关键，努力提高科学判断形势、驾驭全局和保持集团平稳发展的能力。
1、把加强理论学习和提高理论修养摆在突出位置
作为近期整改的主要内容之一，党委坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实通过加强理论学习来提高领导班子的思想理论修养。一是坚持和完善党委班子中心组理论学习制度，做到学习时间、内容、人员“三到位”。二是利用“干部在线学习城”，加强党政领导干部专业知识和能力培训。三是坚持理论联系实际的学风，提高领导班子运用理论解决实际问题的能力，真正建成学习型的领导班子。
2、加强企业发展战略的研究
一是针对新情况、新任务，提出做到五个“准确认识”，不断提高领导干部驾驭全局能力和战略思维能力。
二是牢固树立科学发展观，加强事关集团全局发展的战略研究。
三是确立“十一五”期间集团的战略思想和指导方针。下一步，将按照“做精做强”战略思想，把“十一五”计划的各项目标要求落实到上海烟草集团未来五年发展的总体规划之中。
3、切实改进工作方法和工作作风
一是健全“党员领导干部联系群众制度”和“联系点工作制度”。
二是围绕提高科学决策水平，不断推进党委工作的制度化、规范化建设。
回顾四个多月的整改工作，主要有四个特点：
一是领导重视。党委多次召开专门会议，按照整改方案和措施，由党委成员结合工作分工和先进性教育活动联系点工作，认真组织落实，确保了整改工作有序、扎实开展；
二是重点突出。针对存在的问题和不足，抓住市场建设、技术创新工作、内部管理监督工作和领导干部理论学习等事关集团发展的关键，进行重点突破，达到了预期的整改目标；
三是推进有力。各处室、部门围绕四个方面17个相关问题，充分发挥党员干部作用，结合实际，细化落实措施，确保了整改工作落实到位；
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