无论是国有独资企业，还是其他经济成分的大型企业，随着企业规模的扩大，内设机构和人员的增加，如果不进行改革与创新，并持续不断地强化管理与监督，很容易引发诸多问题，也就是人们常说的“大企业病”。对于烟草行业来说，思考和研究大企业集团如何防治“大企业病”的问题，事关行业能否很好地落实“两个维护”，事关行业能否持续稳定协调健康发展。因此，弄清“大企业病”的成因，积极研究并提出合理对策，对行业乃至整个国家的可持续发展都具有十分重要的现实意义。

 

    “大企业病”的成因

 

    早在1983年日本立石电机株式会社立石一真会长针对自己“减少库存”的指令难以立即执行等一系列问题的不断出现，经过分析研究后，他意识到本公司的管理机能似乎在走向衰退，他把诸如此类的现象综合概括为“大企业病”。“大企业病”理论运用和发展到今天，大企业仍容易发生“大企业病”等问题。综合表现是：随着大企业集团内部组织机构的膨胀和人员的增加，使企业对在管理机制、管理职能、信息处理、人力资源配置、市场竞争力等方面落后于市场需求的种种不良前兆缺乏清醒认识，或者说是企业内部潜伏着被各种“疾病”侵蚀的种种危机，诱使企业逐步走向后退甚至衰败。

 

    大企业集团发生“大企业病”是有其特定原因的：一是企业规模扩大后各级管理人员特别是决策层的改革创新精神衰退。一些管理人员头脑中“创业难”的思想没有及时更新为“守业与发展更难”的思想；二是由于企业内部管理层级、职能机构的增多导致企业决策缓慢、执行不到位和管理监督乏力；三是企业内部对各类人员的培养、选拔、竞争、激励、监督和制约机制还待于完善与创新；四是企业员工的主人公意识不强。

 

    “大企业病”的防治对策

 

    随着市场经济的不断发展，我国国有大企业集团要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，并不断改革创新、发展壮大，必须对自身可能发生的“大企业病”问题采取可行措施，进行有效的防治。

 

    尽快进行产权制度改革，建立健全现代产权制度，进一步完善企业法人治理结构。就卷烟工业企业而言，要尽快按照国务院有关文件的要求和国家局的部署，以现行法人实体为单位，进行产权制度改革，进一步理顺产权关系。同时健全和完善集团的法人治理结构，形成结构合理、决策有序、管理科学、监督有力、依法经营的企业经营机制，使国家局和省级烟草主管部门能充分行使对国有资产进行有效监管的职权，确保国有资产保值增值。

 

    不断完善合理配置企业内部人力资源的机制和制度。要进一步完善企业人力资源培训、调配、竞争、激励、监督和制约机制，为所有人员创造公平竞争的机会，为德才兼备的员工提供展示才能的工作平台。对那些虽不胜任现职却有发展潜力的人员，要有计划有针对性地组织学习培训；对于因个人素质问题而不胜任现职的人员，要坚决将其调整到与其能力相适应的工作岗位。

 

    不断优化内部组织结构，进一步理顺内部管理关系。就烟草企业当前的情况而言，要在建立烟草行业现代产权制度、理顺卷烟工业产权管理关系的同时，结合大企业集团自身实际，不断深化企业内部组织结构改革，及时调整那些不适应经营管理需要的内设机构，从根本上解决企业内部机构臃肿、效率低下的问题；要进一步理顺内部管理关系，完善人力资源配置机制并确保其有效实施，达到人与企业各环节和谐共存，共同发展的目的，为企业的健康发展奠定坚实的人才基础。

 

    要合理授权，鼓励改革与创新。要制定和完善授权制度，将工作职责向有关职能部门的主管人员进行科学、合理的授权，必要的目标责任制和管理监督工作必须跟上并不断强化。同时，要为有创新意识、积极主动的各级管理人员及相关人员创造条件，通过各级各层人员大胆的改革创新工作来调整企业自身的管理行为，使企业的管理思想、发展战略、经营决策、管理手段与不断发展变化的国内外市场形势相适应。

 

    建立和健全快速、灵敏的信息处理机制。信息处理要以信息源为基础，不仅要建立初级信息收集处理机制，还要建立信息的处理和传输反馈机制，要制定相关工作制度，配强所需的工作人员，使发生在企业内外的各种信息以最快、最有效的手段进行处理，及时研究并制定应对措施。