一、2005年主要工作回顾和“十五”成就

 

    （一）经济运行质量和效益继续提升。全年组织卷烟货源总量154.58万箱，同比增长4.27%。其中自产内销130万箱，加工23万箱；工业实际销售154.52万箱，同比增长4.38%。烟叶供应保持稳定，全年度烟叶资源总量可望达280万担，基本满足生产需求。高效主导品牌的集约度明显提高，“7+1”品牌格局已经形成。七只省产主骨干品牌全系列产量(含加工)达135.85万箱，同比增长21.74%。三大全国名优烟系列产量达58.51万箱，同比增长4.31%，占工业效益的77.92%以上。七大主骨干品牌中高档系列约占总产量的71.32%，占工业总销量的72.43%。全省烟草工业系统实现税利113.86亿元，同比增长1.2%。其中：税金87.4亿元，同比增长0.35%；利润26.47亿元，同比增长4.1%。

 

    （二）订单供货试点顺利开展。“按客户订单组织货源”试点工作展开后，我们以满足消费为立足点，以客户订单为取向，转变运作模式，进一步加强工商互动配合，建立共享信息平台，完善接单、下单、送货程序等，确保了试点运行顺畅。省产烟在省内销售的市场份额基本保持稳定、市场价格保持稳定，全年省内批发销量118.94万箱，同比增长2.74%。产品的市场基础和竞争能力得到检验，企业经营管理人员对市场的控制和应变能力也进一步提高。

 

    （三）省外拓展注重定位成绩显著。在省外优势企业联合重组进程大幅提速，企业规模、品牌规模及竞争优势已对我们形成挤压的大背景下，我们进行了科学的市场定位和品牌定位，加强重点市场建设，在保证省内订单供货而对省外市场采取从紧控制的情况下，全年省外销售总量仍然达到38.57万箱，同比增长9.07万箱，增幅为30.74%。其中七大品牌中高档系列占54.83%以上，“利群”、“大红鹰”的省外销量分别达到11.02万箱和4.4万箱。市场集中度进一步提升。

 

    （四）内部资源整合实质性启动。在“三位一体”体制未实现前，公司审时度势，以运行机制为突破口，先期对两厂竞争要素整合进行了方案的设计与推进。营销统一率先启动。公司市场部、两厂销售部门的营销整合方案已定，营销团队基本成型。生产打通开始尝试。下半年两厂开始换牌生产，初步开展了工艺技术交流，初步发挥了计划和产能的优化效益。科技、物资等开始先期准备。为今年统一物资采购奠定了基础。

 

    （五）内部监管体系基本形成。严格按照国家局关于加强内部管理监督工作的总体部署，在抓好烟叶、财经和卷烟体外循环专项整顿工作的同时，以提高内部监督管理的有效性为目标，横向到边、纵向到底，基本构建起内部监管体系。以“人、财、物、事、权”为主要监督内容，进一步建立健全了以领导干部为重点的管理监督体系。制定了统一的财务管理制度和审计监督管理办法，进一步完善了成本监督管理体系。剔除结构下移带来的影响，全省今年实质性单箱成本下降41元，单箱费用下降103元，通过成本费用控制，增加效益1.32亿元。

 

    （六）三个文明建设大力推进。公司机关和宁波烟厂按照省委统一部署开展了先进性教育活动，杭州烟厂在教育试点的基础上，组织进行了“回头看”。认真组织开展“两个利益至上”共同价值观大讨论，采取座谈、演讲比赛等多种形式进行学习和宣传，使共同价值观逐步成为全体干部职工的共识。在参加全行业“两个维护”演讲比赛中，杭州、宁波烟厂参赛选手分别获得二、三等奖。以贯彻落实《实施纲要》为重点加强党风廉政教育，领导干部廉洁自律各项规定进一步落实。坚持“以人为本”理念，营造“关心人、尊重人、培养人”的良好氛围，杭州烟厂鲁建新、宁波烟厂忻慧琴被评为全国烟草行业劳模。全系统安全工作也抓得更紧更细更实，安全工作呈现良好局面。

 

    总结2005年，浙江烟草工业经受住了行业在调整期中宏观政策变化、市场格局不利因素增大等宏观经济环境变化的考验，经受住了计划体制与市场机制剧烈碰撞、两头挤压的考验，经受住了全国卷烟市场格局从封锁逐步走向开放的考验。

 

    回顾“十五”，五年来，浙江烟草工业大力实施品牌发展战略、内涵发展战略及可持续发展战略，实现了品牌、结构、规模和效益的稳步发展，综合经济实力保持全行业的领先地位。“利群”、“大红鹰”成为“中国名牌”产品，引领浙产强势品牌群。“利群” 2005年成为全国纯一类卷烟百元/条以上价位年产规模最大的品牌；“大红鹰”年产量近12万箱；“上游”、“雄狮”、 “西湖”年产量超20万箱，“五一”达17万箱，“新安江”达10万箱。七大主骨干品牌全系列已占总产量的88%。卷烟产销结构合理优化，一至四类卷烟的生产比例为31：18：24：26。自产内销卷烟规模达130万箱，远远超出自产100万箱的预期规划。年工业税利从2001年的66亿元，到2005年的114亿元，五年间共实现税利460亿元。“十五”浙江烟草工业取得令人瞩目的发展成绩，主要源于我们坚持以发展为主题，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，不断自加压力，不断挑战自我，以作为求地位，以实力赢发展；坚持以市场为导向，遵循市场经济客观规律，大力引进市场竞争机制，不断适应新的发展要求；坚持形成合力求发展，推进各个层面、各个领域纵横力量的整合，团结一致、齐心协力，充分发挥聚合效应；坚持有所为有所不为，抓住“品牌、市场、规模、效益”的重点，以点带面，推动全局；坚持两个文明一起抓，以人为本，凝聚人气、催人奋进，为浙烟工业发展提供了强大的精神动力。“五个坚持”是行业发展的经验总结，是浙烟工业的宝贵财富，也是我们在不断变化的发展环境中需要一以贯之、继续坚持的根本方针。

 

    二、认清形势，科学定位，全面提高浙江烟草工业的竞争能力和水平

 

    2006年是浙江烟草工业“十一五”的开局之年，也将是浙江烟草工业的改革年、转折年。浙江烟草工业处在一个新的历史起点上，针对当前，我们面临的形势怎么样？走向未来，我们的战略选择是什么？面对2006年，我们应该采取什么样的措施来抢抓机遇、赢得发展？全系统干部职工都要认真思考和研究“怎么看”、“怎么想”、“怎么干”这三个问题，把握行业改革与发展的大势，抓住机遇，团结力量，加快改革与发展,为浙江烟草工业“十一五”更好、更强发展开好局、谋好篇、起好步。

 

    （一）正确认识当前浙江烟草工业面临的形势

 

    以57号文件的出台为标志，全国烟草行业的改革与发展将发生历史性的转折。57号文件明确提出了行业进一步理顺资产管理体制、深化企业改革的目标和任务，为行业的改革与发展指明了方向。最近召开的全国烟草工作会议上，姜局长在报告中就深入贯彻落实57号文件的问题，提出工业环节要构建国家烟草总公司和省级工业公司二级法人体制的母子公司，省级工业公司作为一个市场竞争主体存在。在此基础上,“培育10多个重点骨干企业”、“重点培育具有较强竞争力和适应性的10多个名优品牌”，做大与做强并举推进，实现全国卷烟生产的合理布局。此外，随着市场经济的不断发展，随着按订单组织货源、组织生产试点工作的深入开展，卷烟产销的交易方式将进一步改革，在坚持烟草专卖专营的制度下，不断提高市场化水平。行业在连续多年高位运行的平台上将进一步转变经济增长方式，从以行政管理为主向以行政管理与资产经营管理并重转变，从计划经济条件下的工厂制向市场经济条件下的公司制转变，从粗放型经营向集约型经营转变。这些都意味着全国烟草行业新一轮工业企业强手之间的竞争已经拉开了序幕，竞争的目标是进入前十强，更高层次、更高水平的联合重组进一步深入推进，将呈现强强对决、十强扛鼎的全新格局，竞争对手和竞争环境都将发生根本性变化，竞争形势将更为严峻。

 

    浙江烟草工业经过十多年尤其是“十五”的快速发展，具备了持续发展的良好条件。但我们必须清醒地看到，随着形势的发展变化，我们的先发优势日益减弱，先天不足因素日益显露：一是规模太小。二是品牌规模偏小。截止2005年共生产15个品牌55个规格（内销卷烟），平均单规格年产量不足2.36万箱，最小品牌（“力宝”）仅1186箱，最大品牌（“利群”）也只有30余万箱（含出口）。三是市场覆盖面比较狭小。四是机会成本不均等。在下一轮的竞争时段中，与全行业已经完成内部整合的企业相比，我们既要完成做大的任务，又要实现做强的目标；既要推进内联的进程，又要加快外拓的步伐；既要理顺体制机制，又要整合竞争的要素。这个时间差对我们十分不利。五是资源相对贫乏。浙江是资源小省，计划资源、烟叶资源等方面的制约因素十分突出。六是浙江卷烟成本费用一直居高不下，在成本竞争上处于明显劣势。

 

    综上所述，2006年对于浙江烟草工业而言，仍然是“机遇与挑战并存，挑战大于机遇”。从浙烟工业的自身基础和面临形势看，紧一紧、追一追、抓一抓，就能赢得发展的机遇；松一松、等一等、放一放，就会面临生存的危机。进则跻身十强，退则淘汰出局，浙江烟草工业发展的两种前途就掌握在我们自己手中。人生能有几回搏？此时不搏，更待何时！能否化挑战为机遇，能否赢得下一步改革与发展的主动权，完全取决于我们全体干部职工的主观努力和拼搏。

 

    （二）浙江烟草工业的战略选择和努力方向

 

    按照57号文件的规定和国家局的总体部署，浙江烟草工业实行“三位一体”、以工业公司为一个法人实体的方向已经十分明确，我们必须坚定不移地贯彻和执行。结合浙烟工业的实际，公司党组明确下一步的战略定位就是力争2-3年内产销规模达200万箱以上、税利总额达150亿元以上、全面提高浙江烟草工业的竞争能力和水平，进入全国烟草工业前十强。两年前，我们提出“内联外拓”发展战略，目的是为了立足自强谋求发展、以作为求地位，避免被兼并、被淘汰出局的厄运。今天，我们提出争取前十强的目标，也是同样的目的。跻身十强，是不容置疑的战略选择！这是浙江烟草工业下一步生存和发展的必然要求，也是基于浙烟工业现实条件可以达到的目标。我们既要有决战的勇气，也要有跻身十强的信心，更要积极寻求实现这一战略目标的有效路径，要加快理顺体制机制，加快市场化进程，全面提升浙江烟草工业的竞争能力和水平。具体而言，要切实加快五个方面的推进工作。

 

    一是加快形成有实力的竞争主体。在激烈的竞争环境中，必须以大视野和全景思维，把握全国烟草行业发展的脉搏，抓紧时间、加快步伐，整合内部资源，坚决以强力构筑规模强势，尽快形成有实力、有规模的浙烟工业一个市场竞争主体。在体制尚未完全理顺的情况下，实际运行工作不能等、不能拖，必须先行启动联合，必须抓紧实施营销、生产、物资、研发的统一进程，在生产经营的各个环节充分体现一个主体，尽快增强浙烟工业的整体竞争实力，成为中国烟草行业强势集团中的重要成员。

 

    二是加快建立充分市场化的竞争机制。要以按订单组织货源的试点工作为切入口，尽快建立并完善相应的体制机制，努力提高市场化水平。必须从严格按照计划自上而下的运作转向依据市场需求自下而上的运作模式。原料储备要充分考虑品牌的市场可能性，以此来决定原料采购的方向和数量；生产安排要从按照自身所掌握资源进行最优化，转变到依据市场预测如何达到最优化来进行；生产组织流程也要从生产部门下达生产计划，调整到根据市场部门的需求来组织生产。

 

    三是加快竞争要素的整合。要围绕提高核心竞争能力，强化产业链上品牌、技术、资金、市场、战略储备等关键竞争要素的优势整合，打破部门、行业、地区、所有制的界限，在广泛的空间里实施资源优化配置，形成一种有市场竞争力的新资源价值。

 

    四是加快研究制定大兵团作战的竞争战略和策略。要从战略上实现集团军大兵团协同作战、集约型规模生产的跨越。战略方向上，要结合行业发展战略，放眼长远，做好企业定位、品牌定位和市场定位。在战略定位上，既要抢时间、抢速度，更要具备预测竞争对手反应和改变需求或者竞争规则的能力。在战略思维上，要以差异化思维代替同质化思维，以共同发展思维代替局部发展思维，以可持续发展思维代替短期发展思维；以综合竞争思维代替零星竞争思维。在竞争策略上，要注重运用聚焦策略，集中力量做好、做优最擅长的领域；运用差异策略，运用机会策略，从竞争对手和市场分析中寻找机会，建立自己的比较优势。

 

    五是加快培养团队竞争精神和团队文化。在争列十强的战略目标中，除了清晰的发展思路、准确的战略定位、有效的运作机制等，一个团结紧密、协调配合的坚强战斗集体、一种浙江烟草工业独具的竞争精神和团队文化，是提升浙烟工业总体竞争能力和水平的重要保证。在整合过程中，要坚持“循序渐进、取长补短、和谐融合”的原则，以“两个维护”为共同价值追求和基础，塑造浙烟工业共同的核心价值观和经营理念，发扬“敢想、敢拼、敢为”的竞争精神，营造“和为贵、人为本、干为先”的团队文化，增强企业的凝聚力，激发团队的战斗力、执行力，产生源源不断的发展动力。

 

    当前我们必须切实增强“五个加快”的紧迫感、责任感和使命感，要有直面决战的勇气，吃更多的苦，流更多的汗，付出比别人更大的努力。我们的工作节奏必须再快一点，工作效能必须再高一点，绝没有任何“缓一口气”的余地。关键时期必须发扬夜以继日、连续作战的吃苦精神，雷厉风行，紧抓快干，全力推进浙江烟草工业持续稳定健康发展。

 

    （三）要正确处理好六大关系

 

    浙江烟草工业在两个优质强势企业的基础上实行“三位一体”，这种强强联合的方式能否达到资源配置最优化的目的，能否真正全面提升浙烟工业的竞争实力和水平，关键在于充分调动各方面的积极性，统筹协调好各方面关系。只有这样，才能确保行业改革与发展目标的实现。

 

    一要正确处理规模扩张与规模效益的关系。要充分认识到规模扩张并不等于一定能产生规模效益。通过“三位一体”的内部联合，浙江烟草工业将形成一个主体，企业规模迅速扩张。但如果运转不协调，管理工作跟不上去，不仅不能提高规模效益，反而容易产生决策迟缓、效率低下等问题。当前的聚集点是加快理顺内部关系和管理体制，实现资源有效整合和企业文化融合，把资源转化为能力，确保联合重组后的企业高效、协调运转，坚决防止和克服“大企业病”。我们在推进内联中必须把着眼点放在资源优化配置和效率提高上，使规模扩张后能够产生规模效益。

    二要正确处理体制理顺与机制效率的关系。在57号文件的规定下，我省工业体制理顺只是一个时间早晚和程序问题。营销、生产、物资、研发“四统一”启动后，两厂从形式上暂时保留法人，但运作机制上已不存在这样的实质性地位。为确保新的机制建立后能产生良好的效应，两厂特别是厂级班子，必须高瞻远瞩，以强烈的大局观和全局意识坚决维护行业整体利益；广大干部职工要消除公司和两厂的概念，自觉形成浙江中烟一个整体团队概念，以实际行动支持配合公司党组的战略决策，建立健全内部运行机制。

 

    三要正确处理市场份额与市场效益的关系。结合我省工业实际情况，要合理使用宝贵的计划资源，不能一味追求市场份额而盲目地生产和投放。要提高100元/条价位卷烟的市场竞争力，巩固扩大200元/条的市场份额，积极开发200元/条以上的产品和市场，千方百计拓展两个高端产品的市场空间，努力追求有质量、有效益的市场份额。

 

    四要正确处理规模、结构、价格与品牌的关系。今年国家局将逐步实行同牌同价、同档同价的政策调整，对于以中高档卷烟为主的浙烟工业而言，由于不少牌号省内外价差较大，将面临两难选择。对此，我们要慎重决策。但无论作出何种选择，必须始终坚持品牌发展战略，这是我们的长远利益所在。规模的扩张、结构的提升、价格的制定，都要坚决服从于品牌的发展。

 

    五要正确处理内部理顺与外部拓展的关系。市场是一切工作的重心，拓展市场是浙烟工业十分紧迫的任务。我们在推进以公司为主体的内联工作、理顺错综复杂的内部关系、花大力气解决矛盾和问题的过程中，切忌偏移了工作重点。必须始终不渝地高度重视外部拓展工作，重视盘活存量资源，积极争取增量资源。在争列前十强的激烈竞争中，我们提倡带着矛盾和问题一起跑，在前进中克服困难，在发展中解决问题，在拓展中理顺内部关系，在理顺中不断进行外部拓展。

 

    六要正确处理战略和执行的关系。大源自于战略，强源自于执行。战略确定以后，执行是决定的因素。执行力，就是抓落实、求实效，完成预定目标的操作能力。没有坚定的执行，再美好的战略，也只能悬浮于空中，无法落地生根、开花结果，变为现实。非凡的决策力和卓越的执行力必须同时并举，要以严肃的纪律措施确保各项工作的执行力。

 

    从根本上来讲，就是要正确处理改革发展稳定的关系，坚持以改革为动力，以发展为目的，以稳定为前提，始终把改革的力度、发展的速度和广大干部职工可承受的程度统一起来，坚持全面提高浙江烟草工业的竞争能力和水平不动摇，为“十一五”更好的发展奠定坚实的基础。

 

    可以这么说，浙江烟草工业的未来，寄托在我们这一代浙烟工业人的身上。我们的境界有多高，浙烟工业的发展就可能有多高；我们的思想有多远，浙烟工业的未来就可能有多远；我们的胸襟有多大，浙烟工业的规模就可能有多大。全省烟草工业系统干部职工要继续按照科学发展观的要求，按照行业改革的统一部署，化压力为动力，化挑战为机遇，化资源为能力，抓住机遇，聚集智慧，团结力量，加快整合，加快改革，加快发展，以非凡的组织力、卓越的执行力将公司党组的战略决策付诸于扎扎实实的行动上，切实提高浙江烟草工业的总体竞争能力和水平。

 

    三、“十一五”规划及2006年主要工作任务

 

    （一）浙江烟草工业“十一五”总体目标

 

    ——产销规模总量达到200万箱以上，力争进入全国烟草工业前10位。

    ——税利总额达到150亿元以上，确保行业第六位。

    ——经济运行质量保持行业领先水平，综合指数排名保持前三位。

    ——品牌单体规模明显扩大，争取有1—2个品牌进入全国强势品牌之列（数量规模大品牌或价值规模大品牌）。

    ——综合竞争能力明显提升，成为一个拥有优势品牌、强劲经济实力、优秀企业文化、核心竞争力和高素质人才队伍的经济实体。

 

    （二）2006年工作的指导思想及主要目标任务

 

    2006年是“十一五”规划的第一年，也是浙江烟草工业发展承前启后、继往开来的一年。做好今年的各项工作，对于保持浙江烟草工业可持续发展、实现未来3-5年发展目标具有十分重要的意义。根据党的十六届五中全会、中央经济工作会议精神和温总理去年对烟草工作的重要批示、国办57号文件精神，以及全国烟草工作会议精神，结合浙江烟草工业发展实际，公司党组确定2006年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国办发57号文件精神和全国烟草工作会议精神，继续贯彻执行“做精做强主业，保持平稳发展”的行业基本方针，全面积极落实“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，紧紧围绕国家局提出“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的工作重点，以行业共同价值观统领浙江烟草工业改革与发展全局，紧紧抓住“改革、整合、提升”这条主线，加快理顺体制机制，大力推进市场化进程，构建以工业公司为市场主体、一体化发展为目标的新格局，全面提升浙江烟草工业的竞争能力和水平，力争跻身全国烟草工业前十强。

 

    主要目标任务是：

    ——产销规模确保160万箱，力争170万箱。

    ——税利总额达120亿元。

    ——一类烟“利群”、“大红鹰”总量力争超50万箱，50-100元中价位卷烟总量超50万箱。

 

    （三）2006年主要工作

 

    为实现上述总体要求和目标，要切实抓好以下八项工作：

 

    1、以“四统一”为突破口，加快理顺体制、机制

 

    2006年是浙烟工业贯彻落实57号文件精神的体制改革之年。早改革、早主动，早改革、早发展。按照行业统一部署完成资产上划工作的同时，我们要稳步推进营销、生产、物资、研发的“四统一”工作，并以此为突破口，实现机制创新，加快体制理顺，真正实现以工业公司为市场主体，以需求为导向，统筹谋划，统一运作，有效整合优化资源。

 

    2月份，营销统一将正式启动。在目前的体制下，公司已与两厂签订协议，两厂产品全部委托公司销售、管理和维护，做到“专业化分工、标准化操作、市场化运作、信息化支撑、四流贯通、高效顺畅”。生产、物资、研发统一工作积极跟进，最后实现财务统一。这一进程中必须遵循“五个有利于”原则：一是要有利于市场拓展，做大市场；二是要有利于品牌整合，做大品牌；三是要有利于资源要素的优化配置和有效利用，在解决要素优化配置的基础上做大企业；四是要有利于效率和效益的提高；五是要有利于以工业公司为市场竞争主体的综合实力的增强。

 

    必须把握几个工作要点：一要按照一步到位的要求来推进。 “三位一体”后直接进入公司制改造，建立董事会、监事会、经理层，构建法人治理结构。二要进一步解决思想认识问题。内部实行联合不仅是国家局自上而下改革推进的要求和部署，也是浙江烟草工业求生存谋发展的必由之路。公司党组号召全系统干部职工要以积极的姿态推进省内企业联合重组。要正确看待“法人情结”、“品牌情结”和“利益情结”，正确处理好“小我”与“大我”、个人与集体、眼前与长远，局部与全局的关系，识大体、讲大局、办大事。三要坚持稳定的原则。推动企业联合重组必然会出现种种矛盾和问题，我们始终要把保持稳定作为重要原则，确保人心稳定、市场稳定、生产稳定，各项工作都平稳有序地开展。四要建立高效运作的机制，对原有机制要逐步调整、改造，防止大企业病，提高行政执行力，令行禁止，不以局部利益影响整体发展，跟上响应市场的节奏和节拍。

 

    2、以存销比为主要依据，大力加强经济运行调控

 

    在浙烟工业一体化运作的过程中，经济运行调控必须发挥更为重要的作用。我们要充分利用信息化手段，以生产流程再造为突破口，建立和完善行业经济运行动态分析监控体系，严格按照存销比进行经济运行调控，把克服非市场因素的影响、解决结构性矛盾作为当前经济运行工作的着力点，不断增强分析监控的前瞻性、针对性和时效性，努力实现由定性分析向定量分析、静态分析向动态分析转变，加强分类指导与调控，不断提高行业经济运行的科学调控水平。

 

    今年，我们仍要重点监控生产进度及投放节奏，加强配送力度，在价格稳定的前提下，扩大销量，压缩库存。一要继续监督、调控好两个生产点，严格按照公司总部下达的内销卷烟生产计划，有序组织生产，达到计划调控要求。二是加强与省内外流通企业的沟通，在省产烟部分品牌货源偏紧的情况下，以市场和当地实际为导向，以销定购，把握好购销节奏，稳定价格，使我省卷烟工商库存始终控制在可调控的范围之内。三是通过监控品牌的存销比，适时调整库存结构，应对市场需求变化，掌握市场主动权，并将有限的计划指标用于生产高档高效的品牌。同时，要按市场需求灵活组织两厂生产的安排，努力实现计划推进的平衡。要积极争取生产计划资源，继续寻求有偿调剂计划和争取机动计划，力争达到年度产销目标；加大品牌输出，增加联营加工量，以满足市场需求和规模扩量。

 

    3、以按订单组织生产为契机，进一步扩大省内外市场份额

 

    省内市场要确保省产烟根据地市场地位不动摇。要继续做好“按订单组织货源”试点，真正做到以市场为导向，抓好基础订单的落实工作，市场份额继续保持在60%左右。进一步巩固我们的强势品牌，稳定市场份额，采取有效措施做大两只超高价位规格的体量，提升省内市场的品牌整体实力和影响力。

 

    省外市场要加大拓展力度。充分把握“按订单组织货源”试点单位增加的市场机会，集中优势，尽快形成一批有相当规模、市场基础扎实的省产烟重点市场，赢得更大生存发展空间。确保年销量40万箱，力争45万箱；形成4万箱省份市场2个，3万箱以上省份4个，2万箱以上省份7个，1万箱以上省份8个；力争1万箱以上的中心城市3个，为浙烟工业“三位一体”后做大体量、形成规模提供市场依托。

 

    要积极参与国际竞争，大力提升品牌形象。要尝试主动出击，与国际烟草商联手经营，在国外有税市场寻找突破口，力争掌握主动权，不断提高浙江烟草工业的品牌形象和抗衡外烟的综合竞争力。

 

    4、以培育优势品牌为核心，加大品牌整合力度

 

    做大做强品牌始终是浙烟工业的立身之本和发展之基。坚持以市场为导向，辅之以必要的行政手段，两厂在一个市场主体下实行品牌共享、打通生产、统一营销，优化资源配置，促进结构调整和品牌布局的科学合理，实现优势主导品牌（规格）的规模扩张。

 

    高端品牌上，“利群”、“大红鹰”按市场需求组织产销，争取齐头并进，形成价值规模大品牌。力争2-3年内“利群”单品牌年产销量争取达50万箱，批发市值争取达200亿元以上，“大红鹰”单品牌年产量达25万箱，批发市值100亿元以上。中端品牌上，50-100元/条档次以市场需求为主，行政手段为辅推进整合，大力扩大市场份额，尤其要突出名优烟和市场前景看好品牌的扩量。低端品牌上，50元/条以下（不含50元）品牌根据市场需求，以行政手段为主推进整合，在较短时间内形成60万箱以上的单品牌规模。为减少风险、保持份额，品牌整合将从低到高、从易到难渐次推进。

 

    压缩规格方面，实行“扶主砍次、由低到高、逐步归位”。除批发价200元/条以上超高价位规格外，对年产销量连续三年达不到1万箱或呈萎缩趋势的小规格，坚决停产，有针对性地压缩卷烟规格，提高规格集中度。

 

    5、以自主知识产权为基点，大力推进科技创新

 

    要进一步加强企业技术中心的建设，有效优化和整合两厂技术中心资源，使其真正成为行业技术创新体系中的核心力量。注重技术进步，注意研究引进、消化新技术、新工艺、新材料、新方法，并运用到生产制造及产品中去，不断提高产品的科技含量，有效降低生产及制造成本，提高产品的竞争能力。要以市场需求决定研发工作重点及方向。始终注意围绕品牌定位、发展思路及主导规格来展开，突出“淡而有味、香而不腻”的浙烟风格。要建立和完善激励约束机制，积极推进课题制、聘任制，突出抓好科技人才的培训使用特别是高级核心技术人才的培养使用，进一步激发广大科技人员的创业热情。要注重品牌维护。正确处理好品牌整合与维护的关系，坚持“在整合中维护，在维护中整合”。要切实开展稳焦控焦及减害降焦攻关。要进一步开展造纸法再造烟叶生产技术深度开发应用和技术提升工作，努力使再造烟叶（造纸法）的深度研究及应用研究成为我省核心技术及技术优势之一。

 

    6、以资源保障为目标，切实做好原料储备工作

 

    要抓好基地化烟叶供应工作，把卷烟品牌质量的稳定建立在稳定的烟叶供应基础上。根据当前全国烟叶生产形势，近一两年我省的烟叶资源将十分紧张。面对严峻形势，我们要努力争取国家局和相关产区的支持；要在不违反有关规定的前提下，千方百计加大烟叶采购量；公司职能部门要充分做好两手准备，即在烟叶资源不足的情况下考虑如何安排卷烟生产，如何规划各品牌发展规模和速度，如何提高烟叶资源利用率，确保品牌安全。省内烟叶生产方面，要在现有生产规模下把工作做精做细，计划安排烟叶种植面积2.85万亩。辅料物资供应方面，要以统一供应为契机，强化规范采购工作。在实施统一采购前，要加强制度建设，成立相应的管理组织，不留管理死角。要加强供应链管理，加大对供应商的考核评比力度，建立更加紧密的供需关系，使其成为真正意义上的合作伙伴。

 

    7、以进一步加强内管为重点，全面提升企业管理水平

 

    要把加强内部监管与构建惩治和预防腐败体系紧密结合起来。坚持教育、制度、监督并重，坚持突出重点，把加强内部管理监督特别是对各级主要领导干部的监督，作为加强领导班子建设的重要内容抓好落实。要坚决贯彻落实好公司党组关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《公司党组关于重大事项科学民主决策制度》、《加强对各级领导班子及主要领导干部监督制约的实施意见》等文件要求。要把“两烟”生产经营、物资采购、工程建设、软件开发、广告宣传作为重点监管内容，建立健全制度体系，把对权力的配置与监督结合起来，努力形成按制度办事、按制度管人、按规定理财的机制。

 

    要把加强内部监管与节支降耗工作紧密结合起来。进一步加强成本管理，通过提高预算管理执行力入手，从生产流程全过程加强成本费用控制，重点解决配方、包装、制造成本、广告费用等薄弱环节，坚决防止大企业可以大手大脚花钱的倾向。要加强原辅材料比价采购，实行资质认证，完善网上订货，优化物资供应体系，降低采购成本，力争全省可比成本费用降低1亿元。要加强战略管理。必要时考虑成立战略管理机构，着力加强宏观政策、产业政策和竞争状况的战略研究，为企业参与品牌联合、企业重组、企业投资与决策提供战略支持和科学参考。

 

    要把加强内部监管与构建平安健康和谐烟草紧密结合起来。要围绕实现“平安浙江”、构建和谐烟草目标，坚决克服麻痹、松懈思想，采取有效措施，强化安全管理。要专题研究，全面检查，进一步落实安全生产责任制；要突出重点，狠抓落实，保证各项安全生产措施真正落实到位；要健全制度，完善机构，努力提高应对突发事件的能力；要严格纪律，明确职责，切实加大事故责任追究力度，严防各类事故发生，确保我省烟草工业的改革与发展在一个平安、健康、和谐的环境中顺利推进。

 

    要把加强内部监管与完善精简统一高效扁平的企业组织架构紧密结合起来，切实提高内部运行的效率与效益。要加快建立现代企业制度。实现“三位一体”、建立董事会、监事会、经理层后，要“各就其位”、“各负其责”，形成责权明确、相互协调、相互制衡的格局。随着体制机制的逐步理顺，要对行业多元化投资企业进行整合，理顺关系，加强监管，提高经济效益。

 

    8、以培养团队精神为主线，大力加强人才队伍和企业文化建设

 

    要以适应企业集团化运作、提高团队精神为主线，以落实科学发展观的能力建设为重点，大力加强干部职工队伍建设，保证企业体制机制改革的顺利推进。要根据生产、营销、管理流程再造的需要，区别轻重缓急，抓紧抓好各个层面、各个部门的人力资源整合，依据新的机制体制，按照现代企业法人治理结构，处理好公司内部制造、营销、物资、研发等各职能部门的关系。要坚持市场取向的工资制度改革。在实行老人老办法、新人新办法的同时，认真研究、合理设计岗位工资标准和工资结构，尤其要防止相同岗位人员收入差距的进一步拉大，避免增加改革的难度。要以“两个至上”共同价值观的深入学习贯彻为载体，紧密结合浙烟工业改革中干部职工的思想实际，运用各种形式和方法，广泛开展“大局观”、“利益观”、“发展观”教育活动，使全行业干部职工的思想认识统一到公司党组的战略决策上来，自觉服从大局，正确对待“改革、整合、提升”过程中的利益调整，正确认识长远利益与短期利益之间的关系。要进一步加强各级党组织建设、领导班子建设和党员队伍建设，巩固共产党员先进性教育活动成果，逐步建立和形成保持共产党员先进性的长效机制。要切实加强全系统党风廉政建设，进一步落实党风廉政责任制，形成党政齐抓共管的整体合力，坚持做到与业务工作一起部署、一起检查、一起落实。要认真贯彻民主集中制的原则，坚持科学决策、民主决策。对涉及人、财、物、事、权的问题要明确程序、严格执行，严防个人说了算。针对改革推进中出现的新情况新问题，要切实关注和关心职工思想，帮助职工解决实际困难。