管理是企业开展各项工作的基础，是做好工作、实现计划、提高效益的根本保证。管理的核心是塑造人，只有坚持以人为本，最大限度地调动人的积极性和发挥人的主观能动性，才能把生产中各个要素组织协调起来，形成整体合力，进一步增强企业的凝聚力和竞争力。但是正如国家烟草专卖局局长姜成康2005年9月视察张家口卷烟厂时所指出的，以人为本是要建立在科学管理、民主管理、依法管理基础之上的。只有做到科学管理、民主管理、依法管理，才能将以人为本落到实处，达到依托管理塑造人的目的。

　　过去，张家口卷烟厂素以严格管理而著称，曾被树为全行业学习的样板。今天，他们面对快速发展的行业形势和市场环境，本着“维护国家利益，维护消费者利益”的宗旨，认真贯彻人本管理思想，大胆创新管理模式，建立健全基础管理制度，特别是借助于现代化的管理理念、方法和手段，推动企业逐步实现由传统经验管理向科学管理、民主管理和依法管理的转变，从而实现了企业管理水平的全面提升。2005年，该厂利税突破15亿元大关，这种骄人业绩的取得，不能不让人对其平日注重科学管理、民主管理、依法管理，利用现代化管理手段为企业快速发展搭建平台的做法啧啧称赞。

　　一、以科学管理促企业发展，用现代化的管理理念塑造员工队伍

　　一是积极推行全面预算管理，强化员工的成本意识和程序意识。一个成功的企业，每年必先确定其发展目标，制定详细的经营计划，并用详实的预算管理来推动经营计划的实施，进而确保企业最终目标的实现。2005年，该厂在总结前几年经验的基础上，结合企业实际和自身特点，坚持以企业年度经营计划和品牌生产计划为中心，以成本控制为基础，努力构建具有张烟特色的全面预算管理体系，不断强化企业内部管理监督工作。他们首先成立了预算管理委员会及其专职的预算工作办公室，以加强综合协调控制能力，形成以预算工作办公室为主、以各职能归口管理为辅、各部门相配合的三级管理体系。在全面预算的编制上，本着“谁来做，谁来编，做什么，编什么”的原则，确定预算编制的责任人，强化全员参与，全业务编制。预算方案也是经过上上下下多次反复酝酿协调而成，得到了各部门和全体员工的一致认可，并据此安排各自所负责的经济业务活动，从各方面确保完成企业总的战略目标。在预算管理的控制和分析上，他们本着“程序大于权力”，借助于计算机软件手段，有效地实施预算的控制，用计算机流程来确保各项支出的事前申报，杜绝了人为操作。他们还利用商业智能系统（BI）完成各项数据的分析、考核，真正做到了全业务、全流程、全员参与，保证了预算执行的严肃性，切实做到了预算控制指导和执行到位，使预算工作向专业化、程序化、系统化和科学化转变。

　　全面预算管理的有效运行，强化了内部控制，防范了经营风险，进一步增强了企业及各部门对未来工作的计划性，提高了各级领导的分析力、预测力、敏感度和判断力，强化了全员的成本意识和自律意识，提升了企业的综合管理水平和竞争力，有效地调动了各部门和全体员工的积极性、主动性、创造性。2005年，该厂产量增长了6万箱，制造费用却比上年降低了2029万元，管理费用降低了900万元，取得了明显的效果。

　　二是大力开展以“5S”为手段的现场管理，创建和谐融洽的管理氛围，培养每一名员工良好的职业素养和行为习惯。5S管理是起源于日本的一种管理活动，包括整理、整顿、清扫、清洁、素养。主要目的是用一种简单明了的工作方法为员工创造一个干净、整洁、舒适、合理的工作场所和空间环境，确保产品质量和员工的安全，进而全面提升员工素质。现场管理是企业生产组织、管理水平和员工素质的综合体现，也是提高生产效率和产品质量的重要保证。因此张烟人认为，现场管理是企业的门面和窗口，在用户、合作者和参观者的心中，对企业产品技术水平的高低、产品质量的好坏、服务的优劣，都能从中感受到，因此只有不断地优化现场管理，才能实现企业管理的整体优化。而对于员工来讲，莫过于有良好的工作环境、和谐融洽的管理气氛才可以有最佳的工作状态。从这个意义上来讲，5S管理不仅仅是一种方法或者手段，它最大的作用在于从思想深处对于人的现场工作乃至于生活观念进行变革。正如师厂长所讲过的，5S管理工作绝非是一场运动，一哄而起一哄而散。它是一项起于素养，终于素养，不断循环，螺旋上升，以至无穷的长效管理和系统管理工作。如果只把5S看作是一种方法和手段，那么它只能给我们带来暂时的、阶段性的效果。只有把5S不仅仅当作一种手段，更作为一种理念，并用它自觉规范我们的行为习惯，这样才能影响深远。于是，他们把管理范围从生产车间扩展到所有与生产有关、为生产服务的作业和办公场所。

　　实施中，他们全厂动员，全面推行，按照5S管理理念，分段安排，分步实施，细化措施，重点突破。他们以厂5S管理执行委员会为核心，将整理、整顿、清扫、清洁、素养这五个项目的实施贯彻到全厂所有的车间和处室，落实在生产管理活动中的每一个环节，使5S管理理念渗透到每一项工作当中，成为全厂每一名员工的行为规范。通过5S活动的开展，提高了现场管理秩序和工作效率，营造出一目了然的工作环境，培养了员工良好的工作习惯，提高了广大职工的素养，使得全厂的生产工作环境发生了根本性变化，全体员工的精神面貌也焕然一新，甚至有的员工将5S带回家，用5S来指导家庭生活。进而从根本上改变了员工的现场工作和家庭生活观念，全面提高了企业综合管理水平和员工的职业素养。为提升企业的核心竞争力奠定了坚实的基础。

　　三是全面启动打造数字化处室工作，增强责任意识，激发管理人员潜能。职能处室都担负着管理和为生产经营服务的责任，其工作质量的高低对企业工作的开展起着至关重要的作用。因此，该厂号召各处室的每一名管理人员，都要积极转变工作作风，把工作的重点放在基层，努力为基层解决实际问题，切实提高管理水平。2005年，为了有效调动职工的积极性，提高职工的工作质量，他们启动了打造数字化处室工作，制定和量化了各处室的工作标准，并利用工作分析的方法，对每一个管理岗位进行工作测评，确定每一个管理岗位的量化指标，用数字说话，做到有职责，有指标，有计划，有考核，进而达到优化配置，优劣分明，奖惩明确，提高管理人员的整体素质，充分发挥了他们在企业中的中坚骨干作用。

　　二、坚持依法治企，强化内部管理监督，切实维护国家利益、消费者利益和全体员工的利益

　　2005年，国家烟草专卖局在全行业大力开展了加强内部管理监督工作，河北中烟工业公司被国家局确定为全面加强内部管理监督工作的联系单位。张家口卷烟厂认真贯彻国家局和河北中烟工业公司的政策要求，结合自身实际，坚持以制度为基础，以落实为关键，以监管为保障，以防范为目的，探索出一条符合张烟实际的内部监管之路。

　　他们本着“不相容职责分离”这个原则，不断强化制度建设，规范领导干部的领导行为。他们严格按程序办事，力求业务流程制度化、决策程序化。规范了“用钱权”，避免财务“一支笔”；规范了“用人权”，避免用人“一言堂”；建立预算、薪酬、投资等各种专业委员会及议事规则来规范“决策权”，避免“大权一把抓”。他们从构建内部控制体系入手，对现有各项制度进行了整理归集，建立起了由横向12类、纵向3个层次组成的制度框架体系。在对重要业务活动绘制流程图的基础上，通过分析，找出管理中的薄弱环节，进行重点控制。同时，积极构建监管体系，起草制定了内部监督制度，成立了内部管理监督委员会，明确了专门监督机构和相关职责，以强化落实，确保监督到位，不流于形式。此外，他们还积极探索了对重点岗位、关键环节的有效监管，涉及财物资金运作、物资采购、工程项目、软件开发、宣传促销等方面，使得各项业务在发生前规避了风险，取得了明显的成效。

　　近年来，张烟在总结历史经验教训的基础上，始终坚持贯彻“诚信为本、守法为根”的经营理念，高度重视法律在企业生产经营活动中的重要性，深知市场经济就是法治经济，依法经营才能保护自身权益，维护国家利益和消费者利益，才能树立良好的品牌和企业形象。在企业生产经营中，他们认真贯彻《烟草专卖法》及其《实施条例》，坚持烟草专卖法的立法宗旨，切实维护国家利益和消费者利益。他们把合同管理列入企业法制建设的重要内容，严格落实《合同法》的有关规定，在与客户的业务往来中，依法签订合同，不折不扣地执行合同条款，深受业务相关各方的好评。他们依据《产品质量法》的有关规定，建立完善了ISO9000质量管理体系，加强现场质量管理，严格在线质量检验，强调过程控制和预防原则，确保产品质量始终处于受控状态，实现全年产品质量抽检合格率100%。他们依照《安全生产法》的相关规定，建立健全安全生产管理制度，大力实施安全责任目标管理，推行分级负责制，层层落实把关。他们还根据《劳动法》的有关规定与职工签订劳动合同、与工会签订集体合同，在维护职工合法权益上坚持依法办事，解决了职工的后顾之忧。此外，该厂还严格遵守税法有关规定，依法纳税，连续多年被评为纳税先进单位，进入全国纳税百强行列。

　　三、坚持以人为本，贯彻民主管理，把人作为企业战略发展中的第一资源

　　群众利益无小事，以人为本企业兴。张家口卷烟厂以党委书记、厂长师进辉同志为核心的新一届领导班子成立后，在企业管理中十分注重体现人性化，坚持以理解人、关心人、激励人、发展人作为一切工作的出发点，把人作为企业战略发展中的第一资源，切实为职工办好事，办实事。近两年，再次提高了职工的免费工作餐就餐补助标准，增设特色窗口，让职工能够享用色美味香的工作餐。特别是2005年以来，他们坚持为全厂每一名职工送上生日蛋糕，为结婚的青年职工提供婚庆用车，行政拨款20万元，用于帮助特殊困难职工，赢得了广大职工的普遍赞誉。厂里还举办了第一届职工运动会，连续两年举办了“钻石之歌”、“魅力钻石”文艺晚会等大型文体活动，进一步丰富了职工业余文化生活，营造了和谐的工作、生活氛围，倾情回报了社会，回报了山城父老。

　　全国劳动模范孙斌，是在实践中成长起来的一名知识型的优秀工人代表，是张家口卷烟厂的一面旗帜。张烟将孙斌这样的人才视为企业之栋梁，从政治上、工作上和生活上都尽最大努力给予关心和帮助。孙斌也视企业为衣食父母，全身心地投入工作，以此报效企业。他曾经说过，“我从一个没有一技之长的学生，成为一个能用双手为国家创造财富的人，是企业培养了我，我从心眼里感谢烟厂给我机会，使我成为一个有用的人，我要用自己的一生来回报企业。”这从另一个侧面也展现了张烟上下一心、团结奋进的良好氛围。

　　近年来，张烟致力于探索新形势下企业民主管理的方法与途径，让更多的员工拥有知情权和参与权。他们依靠职工代表大会强化民主管理，通过民主评议干部，开展职工合理化建议、召开基层座谈会等活动，为职工参与企业管理决策提供有效途径。他们积极推进厂务公开制度，制度的实施细则中就明确规定，党委书记对厂务公开负领导责任，厂长是厂务公开的“第一责任人”，纪委书记是厂务公开的“第一监督人”、工会主席是厂务公开的“第一协调人”。不同的人负有不同的职责，相互制约又相互辅助，达到了很好的监督效果。同时，通过厂务公开，让每一个岗位上的每一名职工都能够知厂情、议厂事、参厂政，从而激发出职工支持和投身企业改革与发展的热情和干劲。

　　很多学者把管理称作是一种特殊的生产力。对于这个特殊生产力，张烟确有其独到之处。然而，他们并不因此而满足，仍将秉承着学习、学习、再学习的宗旨，努力提升企业管理水平，用一流的管理塑造一流的员工，创造一流的效益，为全市经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。