浸润于上海这座城市的开放特质，传承于企业一如既往的改革意识，上海烟草较早地进行了控员增效工作的探索。

2012年至今，上海烟草始终把“控员提质增效”作为员工队伍管理建设的一项重要任务，从“控规模”到“提素质”，从“瘦身”到“健身”，实现了从“数量上的达标”到“质量上的达标”，为上海烟草实现“百万千亿”升级版战略目标打下了坚实基础，为进一步贯彻落实国家局对上海烟草提出的“打造新标杆”要求提供了重要支撑。

商业“瘦身”早行动

  亮点：“三管一加强” 自我推进 持续优化

  上海烟草的人员“瘦身”改革从商业系统起步。

  2012年，公司党组提出在商业企业范围内全面推进“三管一加强”，以“管人、管事、管资产”为抓手，明确提出“暂停招聘工作，建立新进人员报批制度，全面推进定额定员管理”等要求，正式启动上海烟草商业“控员提质增效”工作。

  同年，上海市局印发《关于区县烟草专卖分局（有限公司）定额定员工作的指导意见》，发布各单位的定额定员标准（1.0版），以“人均卷烟劳动效率”作为评价定额定员先进程度的主要依据，标志着商业企业定员标准从无到有的一大突破。经过五年持续推进，目前90%以上的商业企业已达标，第一阶段定额定员工作全面完成。

  到2015年，第二阶段定额定员管理工作启动，由第一阶段的市局统一部署、统一制订为主，转向第二阶段发挥商业企业的主体作用，自我推进、持续优化。各商业企业结合自身实际，自行制订定额定员标准（2.0版），实现更具先进性的“自主定标”。同时，采取多种有效措施分层分级分类，多角度推进人力资源管理，如统一岗位设置、统一岗位标准；建立报表制度和调研机制，动态监控商业企业人员总体情况；制定印发《商业公司定额定员管理规定》，建立人员管理长效机制；推进人力资源管理信息系统上线运行，理顺管理流程；全面梳理规范劳动关系和清理劳务用工，开展劳务用工采购的招投标工作等等。

工业、机关总部齐头并进

  亮点：“总量受控 配置合理 结构优化” 内部盘活

  在商业企业控员探索的引领下，上海烟草工业系统与机关总部加紧推进控员增效工作。

  工业紧紧围绕“总量受控、配置合理、结构优化，满足集团可持续发展需要”的总体目标来控员。严格把控各工业企业人员规模总数，允许在定员、岗级总体核定的范围内自行实施调整，增加一线岗位互相调配的灵活性；通过分层分类管理，控制存量规模，管理类员工不允许超职数、超岗级、超比例配备，实现规范化、制度化；技能类员工根据生产力布局、劳动效率指标实际完成情况动态调整定员人数，达到逐步减员增效和长期人员稳定的双重目标。

  自2012年起，工业企业辅助类岗位原则上不予补员，对退休、离岗、调出的技能类岗位人员按70%～80%的比例核定补员指标。到2016年，暂停上海市局（集团公司）所属各单位的对外招聘工作。随着上海烟草工业企业的产能规模和技术装备水平得到显著提升，集团树立标杆、设立课题，在实际定员配置过程中与行业先进单位进行对标，改进完善，形成精简、高效的职工队伍。

  机关总部则注重盘活内部人力资源，通过内部公开遴选的方式，打破机关本部和所属工商企业之间人员流通的制度壁垒。机关职能处室岗位空缺确需补员的，优先考虑从工业企业管理人员中推荐或遴选，工业企业因此而产生的空缺可从本单位技能人员中优先选拔。各工业企业专业技能水平相对较低的技能岗位和不适宜社会化的辅助类岗位空缺的，优先考虑从人员冗余的商业企业遴选。而对专业要求较高的部门岗位，也充分借助社会专业资源，在平台建设和用工模式上寻求新的突破。

“健身”有方提素质

  亮点：择优选材 注重培养 善用激励

  择优选才是“提素质”的基础。2012年起，上海烟草把从事工厂操作类岗位工作人员的学历条件提高至本科应届毕业生，关注重点专业，选拔优秀技能人才；把企业博士后招聘作为引进高层次人才的主要来源，与清华大学、复旦大学等高等院校共同开展博士后科研项目23项，招收博士后研究人员23名，直接录用4人，产学研相结合更好地为产品开发维护和重大专项重要课题项目服务，为技术突破和新品研发提供了有力支持。

  注重培养是“提素质”的手段。上海烟草重视员工职业培训规划，形成集“入职培训、岗位培训、等级提升、继续教育”于一体的职业生涯节点培训模式，加强岗位交流实践，打破壁垒，从各部门、各领域、各层面发掘培养更多年轻干部，选拔一线的优秀员工到关键重要岗位锻炼实践，把机关处室有发展潜力的年轻干部放到基层去摔打磨砺，为发展做好人才储备。

  善用激励是“提素质”的保障。上海烟草组织专业技术技能年度“津贴制”评审，以竞争择优，营造创新氛围；建立“岗位职务聘任制”，破解员工发展的“独木桥现象”，两项制度的固化，基本形成了管理人才队伍与专业人才队伍的并驾齐驱。同时进一步加强商业企业员工队伍建设，2015年开展面向营销、专卖一线人员的“星级达标评优”专项工作，形成了员工队伍向营销、专卖一线岗位合理流动的人力资源配置新格局。

控员五年增实效

  ——人员规模，商业企业大幅下降，工业企业基本保持稳定。截至目前，18家商业企业总体人员规模较2012年缩减2000余人，按自然减员计算，至“十三五”末，商业企业总体人员规模将再下降20%。工业企业从总体趋势上看，人员总量基本保持稳定，其中上海卷烟厂在“中华专线”建设投产、产量大幅增长的背景下，人员总量不升反降。

  ——劳动效率指标，工商企业均得到显著提升。商业企业人均卷烟劳动效率从2012年年初的210.4箱/人提高到2016年年末的310箱/人，增幅达47.3%。预计至“十三五”末，商业企业人均卷烟劳动效率将超过320箱/人的既定目标，部分商业企业预计可达到400箱/人的行业领先水平。工业企业卷烟生产板块人均劳动生产率增幅达4.3%，2015年上海卷烟厂劳动生产率指标较2012年增长22.9%，行业排名第二，达到历史最好水平。

  ——员工队伍，整体素质逐步提高。上海烟草有行业学科带头人2名，中高级资格人员占比达到55.8%。“十二五”期间，上海烟草参加技能鉴定6580人次，新增高级技工1584名、技师208名、高级技师22名。技能员工队伍高级技工以上持证比例达到58.9%。

  ——经营管理，再上新水平。从2011年到2016年，上海烟草工商税利从779.95亿元增长到1079.92亿元，年均增加59.99亿元，年均增速为6.7%，占全国烟草税利的比重上升到10%左右，累计上缴投资收益和税后专项利润616亿元。