面对当前行业多元化发展的新挑战、新任务，浙江中烟投资管理战线既要按照市场化的要求抓好经营，管好企业，又要把多元化投资管理当做事业来做，不单要看住管好，还要做大做强。

现状分析

  浙江中烟在多元化资产监管工作方面主要经历了两个阶段：清理整顿时期（2009年～2014年）和组建投资公司时期（2014年～2015年）。第一阶段完成了资产不良企业和项目的关停并转，务实地处理了一些历史问题。第二阶段组建投资公司，逐步解决了多元化资产和投资的管理体制问题。

  2014年8月，浙江中烟投资管理有限公司（以下简称“投资公司”）投资设立，通过理顺多元化资产的管理关系、开展多元化股权的转让、推进行业酒店整合工作，使资产关系进一步明晰。同时，履行国有资本出资人职责，开展现代企业制度为重点的多元化投资管理体制改革，有效地监督管理多元化资产和多元化经营，经营效益大幅提升（见表1）。

  按照国民经济行业分类，结合行业多元化投资实际，将浙江中烟“十二五”期间多元化投资的行业分为六大专业板块进行分类分析（见表2）。

  通过分析“十二五”期间浙江中烟多元化投资各板块的投资质量，可以看出：不管是本级的经营工作的开展，还是下属多元化企业的生产经营，基本是服务主业，或者是依托主业的支持，来确保国有多元化资产的保值和增值。目前，还没有正式推动新的利润增长业务，距离“把多元化企业打造成主业新的经济增长点”的目标，距离多元化企业的专业化、现代化和市场化的发展要求还有较大差距。

  另外，杭州歌德大酒店经营困难。酒店资产投资在目前投资公司的总投资额中占比较大（64.34%），但由于缺乏专业业务能力强的职业管理层，市场开拓能力弱，业务经营困难。

对策建议

  投资公司下一阶段的工作，应以实现“增收”和“减亏”的工作目标，提高投资公司的运作水平和效率：

  进一步理顺内部资产管理关系。目前，投资公司还存在一些多元化企业投资股权下划、董监事会人员的派出还没有理顺的问题。需要进一步理顺资产管理关系，进一步建立和完善现代企业制度和法人治理结构，既要解决效率和规范的结合，还要确保出资人职责履行到位。

  进一步提高管理运作水平。投资公司“一体化管理”格局初步形成，但管理水平还不高，离“一体化管理、实体化运作”还有不小的差距。要自觉地服务和服从主业的发展，不断深化多元化体制改革，提高所属管理水平和核心竞争力。

  进一步提升赢利能力。如果从整个投资公司并账分析，以现在的经营状况，尽管投资公司范围的赢利水平能保持稳定，但所属多元化企业的经济效益不可能有大的增长。如果要进一步提高赢利能力，则需要今后拓展新的业务。

  进一步探索创新管理体制。在市场经济环境下，面对市场机会和市场风险，仍然采用专卖专营体制下的决策程序和运行机制是行不通的。因此有必要探索新的多元化运作机制：既要按照市场经济的要求，又要符合烟草行业程序审批、资金管制的要求，才能有效提高多元化资产的资源配置效率。

  在具体策略上，建议：

  进一步盘活存量资产。针对投资公司的存量多元化资产，要进一步管好、盘活。打造各具特色的多元化企业经营模式，努力增加营收：

  配套企业要做优做好。三润公司要在自营发展、拓展市场、延伸服务、完善基地、提高价值上下功夫，在纸张产业链上下游建立起更加快捷顺畅的物流、信息流、资金流运作体系，打破瓶颈、提高资金使用效率、确保纸张供应量与主业品牌同步增长；

  辅料企业要保质保量。烟标、铝箔纸、纸箱供应企业要在产品质量、保证供应上下功夫，加强过程控制，确保产品质量；提高快速响应能力，合理安排备货数量，确保供应能力；

  物流企业要创新经营模式。要充分利用政策资源，积极探索和推进自营和转包相结合的经营模式。严格按照招投标制度，精选合格物流企业，切实提高保障能力；

  贸易企业要做好服务。要在提高服务、保障供应上下功夫，扎实推进“窗口创先争优活动”，既满足顾客需求，又提升经济效益；

  酒店业要特色发展。杭州歌德大酒店要借助行业优势，依托中维品牌，创新经营，降本节耗，尽早摆脱亏损的困境，谋划特色发展。

  抓紧研究新业务的拓展工作。新业务的拓展，投资公司要坚持“依托主业，而不是等、靠、要”的拓展思路。“依托主业”是指要积极利用主业的专业优势和资金、人才优势，紧贴主业对多元化产业发展定位，服务主业，突出专业化。另一方面，要跳出烟草行业，站在社会和产业同行的角度，主动研究业务拓展的新方向，要以市场化速度响应市场需求，并拓展多元化“蓝海”新业务：

  盘活现有存量资源，包括土地、房屋等，研究能否进行市场化运作来获取更大利益；

  建议可以组织新型包装材料和方式、自源体超临界萃取技术成果应用等方向的谋划、调研和前期探索；

  实现产学研结合，建议参与并借助博士后流动工作站，探索成立从事产业和专业研究的机构，利用行业目前的资金、专业人才等优势，推进研究成果的市场转化。

  努力争取政策支持。行业多元化企业是在市场经济当中“游泳”的、具有企业法人资格的、社会化运作的经济主体。如果用烟草行业的管理制度和管理方法来治理多元化企业，就会出现“手脚被束缚”、市场反应能力和市场竞争能力不强的现实问题。因此，针对提高多元产业专业化水平，需要争取政策支撑。

  课题立项。争取多元化核心业务研究课题的立项，这是突出多元化产业专业化发展，突出经营特色，突出主营业务，打造核心竞争力的前提。

  人才支持。不管是多元化发展的思想准备，还是多元化经营战略的落实、营销策略的调整，都离不开主业的人才优势，离不开主业人才（特别是专业化人才）的支持。

  环境支撑。推进非烟产业的发展，要用市场化、社会化运作的政策环境、研发环境、产业环境，推进市场潜力大的项目落地和转化，加强非烟研发人才的管理。在尊重行业审批程序和资金等方面的制度、体制的前提下，建议以精简、高效的审批流程为方向，积极进行多元产业市场化改革的探索。