2016年，面对宏观经济进入新常态、行业经济运行发展面临多重挑战的复杂局面，湖南中烟认真贯彻落实全国烟草工作会议精神和国家局党组决策部署，以湖南中烟“两个三年千亿税利”和行业“两个超万亿”目标为指引，在资产管理上始终坚持“轻资产”理念，坚持规范与效率并重，强基础、控增量与优存量并举，努力提高资产配置效率和保值增值能力。

强基础：规范管理程序 降低资产管理风险

  及时修订完善公司资产管理制度，加强资产经营绩效评价。根据《国有资产管理办法》及《基础管理工作指引》等行业规范，结合实际情况，湖南中烟制定了固定资产和存货管理程序、权证管理程序等制度文件，对各项资产的购建、使用、调配、处置等进行了明确规定。2016年7月，《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》下发后，湖南中烟立即修正了办公用设备家具的最低使用年限，并对配置情况进行了清理调整。

  为提高资产经营管理水平，湖南中烟于2013年3月制定下发《公司资产经营考核办法》，以资产管理中的突出问题为考核重点，对资产管理责任部门进行评价与考核。该《办法》的实施，引导管理部门由关注投入争资源向关注产出提效率转变，提升了资产精益管理水平，达到了预期效果。

  建立固定资产统一分类标准，规范资产名称。尽管湖南中烟多次统一固定资产分类标准、折旧年限及残值率，但资产分类不清的情况仍然在内部各个单位存在。针对这一问题，公司组织业务部门，按照财政部颁布的固定资产分类与代码标准，对公司4万多项固定资产进行了逐条梳理，细分为6大类、53中类、340小类，解决了过去多年存在的资产分类标准不一致、资产命名随意性大的问题，实现了存量资产分类分析准确统计。

重效率：坚持目标导向实现规范和效率并重转变

  在“十二五”以前，湖南中烟保持中高速增长，积累较多，国有资产管理侧重于基础管理规范、程序到位方面，对资产的投入及使用效率方面关注较少。面对行业“需求拐点逼近”的严峻形势，公司意识到过多的项目投资、过快的固化资产增长将导致盈利能力持续下降，给未来发展带来巨大压力，应该通过优化资产结构以适应行业经济发展周期变化，将公司国有资产管理由注重规范转为规范与效率并重。

  开展资产结构及效用分析，引导资源向效率高的项目配置。国家局财务司（审计）明确提出，财务管理要“注重运用先进管理工具和数据分析手段，完善成本费用监控和分析机制，有效发挥财务预警管控功能”。湖南中烟从资产结构和固化资产产能效率两个维度，开展了资产使用效率分析，对标行业先进企业和国际烟草巨头，提出了降低烟叶库存、控制技改投入、优化资产结构的管理建议。在常德和郴州两厂易地技改项目投资效益分析中，结合卷烟销量变动、税收政策调整等进行了技改投入的盈利水平敏感性分析，引导业务部门正确处理好投入产出关系，项目建设不贪大求洋。

  开展战略计划目标预算联动，提高资源配置效率。过去，湖南中烟存在重实物资产轻无形资产、管理比较粗放、固化资产比重偏高等问题。2013年以来，公司加大了产品研发和市场营销建设力度，重视对无形资产的投入，同时在编制年度预算时设定年度固化资产比率、国有资产保值增值率等指标，约束固化资产投入，对不符合公司战略目标的项目一律取消，努力使企业变得“聪、强、精、轻”。

  开展精益管理降本增效，打造相对成本领先优势。按照行业“精益管理做除法”要求，几年来，湖南中烟先后组织了“开源节流新环保”“节约挖潜琅琊榜”等精益管理活动，努力营造“减少浪费、降低成本、严控费用、提高效益”的环境和氛围，降本增效贯穿于生产经营全过程。2016年公司实现降本增效4.6亿元。

  在“百亿技改”工程项目建设中，公司成立工程项目集管理办公室，统一制定通用设备配置、购置标准，统一采购集中招标，发挥规模效益，节约采购成本。

优存量：加强清查处置 提高资产质量

  2016年，行业提出“深入推进行业存量资产管理改革、注重资产质量的提升和结构的优化，坚持盘活存量与做优增量并举”的要求，湖南中烟不断完善存量资产清理、处置全过程动态工作机制，及时清理处置闲置资产，提高资产质量。

  开展专项清查，摸清家底。在年度例行盘点基础上，2013年湖南中烟组织库存烟叶专项清查，2014年组织了以“清抽屉”为主题的实物资产（不含烟叶、卷烟）专项清查，2016年组织了资产质量专项清查。根据清查结果，消化处理不适用烟叶112万担；优化了公司采购与库存管理流程；核实了资产的使用状态和性能，进一步加强了资产有效性、可用性管理。

  加强资产处置预案管理，完善资产全过程动态工作机制。按照行业《国有资产处置工作指引》规定，湖南中烟每年于12月初根据资产清查结果，提出资产拟处置意见，形成资产处置预案，提交公司董事会审议后报总公司备案。根据预案进行资产处置，对已批复同意但尚未执行完毕的资产处置事项,重点督办、跟踪处理；对未执行的预案，认真分析原因，明确下一步的资产处置计划，切实防控潜在风险。加快推进资产管理信息化,在公司ERP系统建设中实施“PS/PM”子系统，加强资产项目管理和设备全生命周期管理，实现企业资产管理全过程动态管控。

  及时处置低效资产，提高资产质量。在资产处置执行过程中，湖南中烟按照全过程闭环管理的要求，坚持“内部决策、履行报批、评估备案、转让资产”的工作程序到位。闲置资产和报废资产通过湖南联合产权交易所等交易平台竞价出租或有偿转让。2015年，常德烟厂的一宗闲置土地通过网上公开拍卖处置，经过165轮竞价，最后以847万元成交，高出评估价397万元。

  几年来，湖南中烟在强化夯实资产基础管理的同时，坚持按战略目标导向配置资源，实现了公司头部资源向微笑曲线两端集中；坚持精益资产管理，资产结构得到不断优化。固化资产比率由2013年的17.07%下降到2016年的14.31%；2016年末库存烟叶低于行业平均水平2个月；零备件库存比2013年末降低2000万元；项目投资严格控制在预算额度内。

  通过几年的努力，公司深刻体会到，国有资产管理水平一定要跟上经济发展的节奏，与企业经营目标保持一致，在对的时候做对的事情。尽管湖南中烟在国有资产经营管理方面进行了一些探索，取得了一些成效，但与行业先进企业、与行业外的优秀企业相比，还有很大差距。湖南中烟将持续贯彻“坚持盘活存量与做优增量并举，提高物质资产配置使用效率”的行业要求，加快实施行业“资产管理”信息系统并与公司ERP系统对接，进一步夯实国有资产基础管理；强化目标引领，推动管理创新，进一步提高国有资产配置效率和使用效能，切实提高国有资产管理水平，真正实现转型发展，节约发展。