供给侧结构性改革的目的就是通过对增长本源的创新，构建发展新机制，通过供给端发力破除增长过程中的瓶颈，释放增长红利。从行业运行机制来看，烟草行业供给侧结构性改革的责任主体和着力点必然要落实到工业企业，以卷烟消费需求的本质和发展趋势为指引方向，以提高中式卷烟的供给品质、扩大有效供给为出发点，以改革的思路和办法调整烟草资源和要素配置，实现不断提高卷烟消费增长的质量，其中至关重要的，是要做好卷烟产品供给侧结构性改革的“加减乘除”。

  在优化供给、中烟“质造”上做加法

  目前包括卷烟在内的大部分消费品存在冗余供给过剩和有效供给不足并存的供需错配，其对于市场消费的不良影响已经开始显现，根本解决之道就是要从整个卷烟市场消费需求入手，系统提升中式卷烟“质造”水平，推进卷烟供应结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

  首先，要实现对消费需求的有效识别。彻底改变现有的“我们生产什么、消费者就会购买什么的”定式观念思维，重新站在快消品的角度，去寻求市场最内在的驱动力，去探索消费者最本能的需求。从吸食卷烟的提神、解闷、社交、应酬等目的方面分析消费者到底要什么，考虑不同层次不同群体消费者的内心需求，通过有效维度对不同的群体进行识别和区隔。可以按照价类或区域来划分，也可以按照马斯洛的生理、安全、社交、尊重、自我实现需求层次来逐级递升，但最根本的是要理解我们的产品要解决消费者哪些方面问题，只有产品首先满足了消费者最本质的需求之后才考虑更进一步的附加需求，例如定价、包装设计、烟支长短、焦油高低、爆珠口味等等。

  其次，要实现对忠诚消费群体的有效培养。独特的吸味是阻挡外烟进攻最有效的门槛，当我们把3亿烟民的绝大多数培育成为中式卷烟的忠实消费者后，便掌握了制定市场规则的话语权，如同西餐再流行也无法替代中餐一般，但这些独特的中式吸味和风格，必须通过消费者在市场上的反复甄选和认同后再由工业企业不断发展强化，才能成为赖以生存发展的根基，而要夯实根基就要不断优化供给更好的特色优质产品。

  再次，要实现“品质+品牌”的内外双修。从吸食类的消费品来说，品质永远是核心和关键，终极还是烟要好抽。品牌则为产品品质提供了易于识别的背书和文化，从而赋予产品更为广泛的内涵，可以满足消费者社交、收藏等更多品质以外的需求，从而进一步提升产品价值。在优化供给的过程中二者缺一不可，互为补充，没有品质的品牌最终只会被抛弃，没有品牌的品质也无法走上长远发展之路。

  在解绑减负、政企机制上做减法

  没有任何一款产品可以一招鲜吃遍天，99.99%以上的产品正是靠着不断创新来保持其发展的活力。作为一个高度计划调控的行业，要实现供给侧结构性改革就有必要为工业企业在产品研发和市场培育方面提供更多的政策扶持，在“技术创新+机制创新”两条线共同发力，突破传统思维和传统机制的束缚。

  首先是在供给侧结构性改革的管理机制上有所为有所不为。为了防止大量的低效劳动和恶性竞争，对于研发创新进行适度的管控是有必要的，但是面临新的发展形势，为了应对快速的市场变化，又不能时时事事都管住，可以通过政策性的引导使基于企业研发创新的方向和内容有一定宽限的时间和空间，明确不能做的界限，在一定尺度内以报备代替报批，在可控的范围内给予企业一定灵活把握的自主权。比如一定范围内的包装风格变动、新品市场试销等等，在一定的框架内留出回旋的余地。

  其次是充分发挥市场“这只手”的作用，留出试错的空间，优胜劣汰。推进供给侧结构性改革的关键一项就是要正确处理好政府与市场的关系，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，构建更加有效的工商关系，发挥市场对于产品选择和培育的有效机制，大力破除区域壁垒限制，减少对于准入退出方面不必要的行政干预，放水养鱼，真正筛选出一批过硬的品牌和产品。

  再次可以考虑划定一定的特区。在特区内试行放开一切不必要的行政管制，工业企业试水自定品牌，自定产品，自主定价，自由出入，充分竞争，一切完全按照市场经济的规则来运行，把选择权完全交到消费者手中。特区要限制在可控的范围内进行试验，既不会引起大范围的混乱，又可以有效识别市场对于卷烟消费的本质需求，识别出最有吸引力的创新研发方向，识别最有效果的营销宣传方式，从而为全国范围内的改革推进提供引导。

  在突破创新、转型升级上做乘法

  供给侧与需求侧不是对立的，两者间相互协调，不可偏颇，要实现供给侧的成功改革，就要通过探索研究去开源，去挖掘消费者的痒点、痛点和兴奋点，开发出读心、知心和暖心的产品，掌握好需求管理，从满足原有的需求出发，再到创造新的需求，突破现有的思维模式，进一步拓展全新的市场。在做乘法上创新发展是核心，通过构建一套完善的激励机制，提升大众创新意愿，激发出人才项目创新的广泛活力，才能从根本上推动快速的转型升级。

  首先是提升老产品、创造新产品，满足差异化的消费需求。创新发展不是对现有产品的一概否定，而是要在传承中进行创新，一方面是要在保留原有文化精髓和受到广泛认可的产品特质的基础上，对于老产品实现卷烟品质的升级换代，对标国际一流产品，从外包装感官、烟支材质、烟叶质量等各方面进行系统性的品质提升，呈现给消费者更好品质的产品；另一方面重点投入人力物力财力进行技术创新，对于各种新型卷烟，比如细支、爆珠、短支、异形、复合配方等等，提前研发做好丰富的新品储备，不断满足消费者求新求异的需求，并在产品创新的过程中去不断挖掘新的增长点。

  其次可以拓展烟草外延性相关服务，实现捆绑共赢。发挥自身网络资源等方面优势，激发社会资本创新创业的活力，实现与社会上各类型企业个体的联合互动，把这些活跃的个体以可控的方式适当吸引进来组成利益共同体，弥补机制灵活性上的不足之处，达成对烟草事业发展的整体推动力。不仅提供优质的烟草产品，还可以打造品牌旗舰店、VIP品烟室、外业品牌特许授权、烟茶酒关联合作、婚庆品牌合作、专供型产品、联合配送服务、烟用器具、润喉清肺型产品开发等等，发挥特大型国有企业的天然权威性的优势，吸附一系列的周边合作企业，打造合作共赢的生态商圈。

  再次努力开拓全新的消费市场，顺应并创造能够更好地满足最本质需求的新形式和新产品，培育新的发展动能。吸烟的需求并不仅是简单的要吸卷烟或者雪茄等，而是有更深层次的提神醒脑、交际应酬等许多方面，顺应这些需求结合现在的社会环境，就可以找到方向研发出更能满足本质需求的新产品。只有跳开固有的思维和市场，始终走在前面才能够发现和培育新的市场，不被消费潮流所淘汰。以传呼机为例，作为一种满足快速沟通需求的产品，仅仅是对这个机器进行升级换代是不可持续的，如果顺应这一需求去开发手机则是快速开辟了全新的市场，吸烟亦然。

  在腾笼换鸟、整合资源上做除法

  需求和供给是一个相互磨合、适应和转化的过程，其终点是最佳的平衡，但在磨合过程中结构性的剩余是常态，所以要主动对过剩的资源进行整合，实现资源使用效率的最大化。通过整合可以把最优质的资源向最有效率的个体进行集中，坚决剔除不符合市场需求的供给，打造一批满足消费需求、引领消费时尚的优质烟草产品，树立几个真正国际化、现代化的工业企业和卷烟品牌，实现卷烟工业的腾笼换鸟、凤凰涅槃。

  首先是要坚定不移地调整好整体的市场状态。不论产品质量好坏，过剩的供给都会对市场状态造成明显的伤害，只有适度从紧才能够保持货如轮转的良好形势，否则零售客户与消费者对未来的价格预期会逐步降低，消费信心也会随着诸多供给方的恶性竞争而下滑，导致库存压力全部堆积在工商方。所以保持适度从紧的供给库存，维护好价格稳定和市场信心是供给侧结构性改革取得成功的基础条件。

  其次是加大工业产业资源的整合力度。从根源上确保供给侧结构性改革的供给方改革先行。既要坚决地整合淘汰落后的产能，也要积极消化先进的过剩产能，防止资源过度重复地投入。发挥体制上的优势，从全国的整体布局出发，从提高供给质量出发，矫正要素资源的不合理配置，积极扩大有效供给，灵活适应需求的快速变化，提高全要素生产率，实现联合共同发展。

  再次是目标定位和发展战略格局要拓宽。中式卷烟要从根本上提升竞争实力，就必须以国际化的视野来研究制定发展战略，判断市场发展的走向趋势，建立和完善能够适应国际市场激烈竞争环境的现代化的管理体系和用人机制，主动走出去，提高对国际市场需求的供给水平，进而系统地提升供给体系的质量和效率，增强经济持续增长的动力。