当前，经济下行压力持续加大，“四大难题”日益凸显。面对新形势、新问题，行业应加强供给侧结构性改革，努力推进卷烟工业再上水平。针对当前卷烟工业企业在市场效率、体制、产品创新、国际化与多元化等方面存在的不足，笔者认为，应坚持“大市场、大品牌、大企业”发展战略，坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”的调控方针，加快推进卷烟工业企业管理改革，强化创新驱动，增加有效供给，进一步加快“走出去” 步伐，发展战略性新兴产业和现代服务业。

坚持“大市场、大品牌、大企业”发展战略不动摇，努力增强中国烟草整体竞争实力

　　加快建设全国统一的、高效的、法治的大市场。高度重视当前卷烟市场竞争中非市场因素有所抬头的问题，打破“画地为牢、各自为政”的现象，努力减少和消除市场壁垒，为卷烟工业企业适度和充分竞争营造公开、公正、公平的市场环境。

　　全力培育全国乃至全球著名的大品牌。品牌是企业生存与发展的重要支撑，实现中国烟草持续健康协调发展，培育大品牌是重要支撑和保证。烟草行业经过30多年的改革发展，2015年重点品牌销量4168.57万箱，占总量比重为83.72%；“中华”“云烟” “芙蓉王”“利群”等四个品牌商业销售额超过千亿元。要坚持以“中式卷烟”为旗帜、以创新驱动为引领、以品牌分类指导为抓手，做大做强全国性知名品牌，认真培育区域性优势品牌，鼓励支持创新型特色品牌。

　　坚持卷烟工业企业适度竞争机制不动摇，努力建设具有核心竞争力的大企业。烟草行业实行专卖制度，必须在卷烟工业企业之间构建起适度竞争机制，确保企业充满生机和活力，增强企业发展壮大的内生动力。要注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极推进卷烟工业企业深层次的战略重组，选择已经具有合作基础的工业企业，通过资源整合、优势互补，实现品牌资源和生产要素的跨省流动，不断壮大中国烟草整体竞争实力。

坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”的调控方针，加强宏观调控

　　满足市场真实需求、引领消费是市场经济条件下企业一切工作的出发点和落脚点。当前，烟草行业面临多方面的考验和矛盾，行业上下要冷静认真对待，科学引导发展预期，保持战略上的平常心态。

　　加强对卷烟生产总量的调控，坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”的调控方针，有保有压，差别施策，分类调控，防止“一刀切”。坚持向创新产品要销量，向农村市场要销量，向打假打私、市场净化要销量，向消费环境建设要销量。从严控制卷烟库存总量，稳定市场预期，提振市场信心。从严控制卷烟新增产能，防止出现产能严重过剩，严格控制对厂房、土地的新增投资，将技改投资更多地用于科技创新。深入推进市场化取向改革，有效化解结构性供给过剩和结构性供给不足的矛盾，努力提高卷烟供给的适应性、针对性和有效性。正确处理重点发展与共同发展的关系，以适应和满足市场真实需求为中心，突出调控重点，通过加强宏观调控，做好加减法，在有减有增中优化产品结构，调出市场好状态。

全面推进企业管理改革，提高发展质量和效益

　　卷烟工业企业应进一步推动企业结构调整，创新发展，增强核心竞争力。要在巩固和完善烟草专卖制度的总体要求下，以提升企业核心竞争力为中心，进一步完善卷烟工业企业现代企业制度，特别是具有国企特色的现代化公司治理制度。

　　依靠管理创新推动节约发展，是提高工业企业发展质量和效益的必由之路。近年来烟草工业企业在精益管理上取得了显著成效，但仍有很大潜力。要牢固树立“管理就是生产力、节约就是竞争力”的理念，继续紧紧围绕行业“精益管理做除法”，深入开展全员、全过程、全方位降本增效，促进企业管理水平的全面提升、成本费用的稳步下降、质量效率的明显提高，进一步降低行业交易成本，增强卷烟工业企业赢利能力。其中，要注重加强烟叶的综合利用，加强有效调剂，扩大出口，努力将烟叶库存降低到24~30个月的使用量，并优化烟叶库存结构。

进一步强化创新驱动，提高有效供给水平

　　从注重量的满足向追求质的提升，从注重有形物质产品向追求无形品牌价值，从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费转变，这是当前我国居民消费结构加快升级的大趋势，也是企业提升产品结构和质量效益的好时机。

　　要牢固树立用户思维，抓住消费者的痛点，注重产品品质的提升，以“工匠精神”生产制造极致的产品，提供让消费者惊喜的产品、服务和体验。要围绕消费产品的品质化、多样化、个性化、时尚化，创造新供给、培育新需求，积极适应卷烟消费升级的需求，努力实现“单品海量、多品微量”，积极推进高端个性化定制，开辟烟草市场新蓝海。要以技术创新为核心、以市场为导向，建设产学研相结合的技术创新体系，在技术创新上精准发力，有效应用新技术、新材料、新方法，系统优化配方、调香、工艺、辅料、包装的整体设计，注重叶组配方的技术创新、注重醋纤嘴棒的结构创新、注重爆珠添加的手段创新，做精做优创新型特色产品，进一步增强引领市场的能力。要处理好市场供应、需求满足和产品宽度的关系，在细分市场、新兴市场、潜力市场发力，大力开拓细支卷烟、异型卷烟、低焦油卷烟、雪茄烟和其他新型烟草制品市场。

加快“走出去”步伐，开拓工业企业市场新空间

　　在经济全球化加速发展的形势下，烟草行业要主动“走出去”，参与国际经济竞争与合作。积极抓住当前国家实施“一带一路”重大战略给烟草行业“走出去”发展带来的新机遇，着力补好境外市场发展短板，加快“走出去”步伐。树立“三个雄心壮志”，加快经验积累、队伍建设、打牢基础，把在重点市场、重点企业、重点品牌三个方面有所突破作为关键，加强国际市场开发，充分利用国内国际两个市场的供给，尤其是加大对消费、文化相近的周边国家的市场开发，辐射“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，提高国际市场占有率。学习借鉴日本烟草等跨国烟草公司并购重组的成功经验，推进并购重组资本化运作，搭建资本运作平台，打通国际融资渠道，努力实现并购资金多元化、运作机制市场化、治理结构规范化，推进境外烟叶生产实体化运作和卷烟出口基地化运作。

　　加强对战略性新兴产业发展机制的研究，积极探索向国家战略性新兴产业和现代服务业方向转型升级的可能，加大对行业配套产业改造升级的投资，提高配套产业对行业发展的支撑力度，加大对已有且赢利能力强的非烟产业增资力度，努力形成竞争优势，围绕国家战略性新兴产业发展规划，以自主或合作方式介入新兴产业，形成新的增长点。