“十二五”期间，上海烟草集团坚持“做精做强”战略思想，紧紧围绕率先实现“严格规范、富有效率、充满活力”总体目标，深入推进以工业企业管理提升和商业企业管理优化为主要目标的集团化管理，积极推行“标杆引领、规程保障、要素控制和人文和谐”的“3+1”管理模式，企业管理水平得到整体提升。

　　1 目标管理注重改革创新

　　“十二五”期间，上海烟草集团不断完善目标管理，将战略目标与年度工作目标有效衔接，不断提高运用PDCA循环过程方法的自觉性和系统性，通过目标管理这条主线，抓住重要领域，有效配置管理资源，使各项工作得到贯彻落实。

　　统一目标管理平台,完善战略分解体系。“十二五”期间，集团将工业企业、商业企业、机关处室（部门）三大对象统一采用目标责任制的方式进行管理与考核。在平台统一的基础上，初步构建起完备的战略管理体系架构，从五年战略规划到年度方针目标，再到部门目标责任书的层层落实，形成了横向到边、纵向到底的体系架构，自上而下有力支撑长期规划落地。

　　聚焦关键绩效领域，健全量化指标体系。通过绩效考核改革，集团方针目标内容更聚焦集团战略规划、国家局要求及当年集团重点工作目标。以平衡计分卡四个维度为理论依据，建立健全了集团分级绩效指标体系，个别核心指标以共性指标形式与所有处室、单位挂钩；一级指标全部纳入年度方针目标展开表中；部门二级指标一部分由集团一级指标分解而来，其余指标直接体现部门的核心职能。

　　增强绩效激励作用，优化目标管理系统。完善分配办法，使具体的激励措施更清晰、明确地聚焦于集团战略和关键绩效指标。通过升级目标管理系统，实现了目标管理PDCA全过程信息化，增加了考核资料上传模块，确保目标考核有帐可查，有据可依。

　　2 质量体系注重风险管理

　　集团建立产品质量安全防控体系，实现工商业一体化运行，强化全员全面质量管理意识提升，深化推进质量管理体系方法在各部门（单位）的系统应用。

　　工商整合，建立集团管理体系一体化运作机制。2011年4月，集团通过了上海质量体系审核中心工商一体的认证审核，标志着“统一平台、分类管理，目标导向、分级运行，专业指导、系统推进”的管理体系运作机制已经建立。

　　专项引领，建立集团产品质量安全防控体系。形成了《产品质量安全管理及风险识别与控制管理规定》等6项标准，明确产品质量安全相关的关键控制点，形成集团和制造企业的产品质量安全防控体系。

　　以我为主，完善烟草化的体系审核与管理评审模式。明确以目标管理为主线的PDCA循环过程审核方法，推进管理体系原则和PDCA过程方法的自觉运用。

　　服务决策，优化集团外部顾客满意度测评结构。测评服务对象由业务服务向战略服务转变，测评内容由反映顾客满意向反映顾客满意和顾客需求并重转变，测评结果由以地区为维度向以供应链为维度转变。

　　3 标准化管理注重系统应用

　　“十二五”期间，集团标准化战略从注重符合性向突出标准的先进引领作用转变，从注重管理标准向突出技术标准的主体地位转变，从封闭式编制标准向开放式和对标先进转变，从应对型完善标准向推动科研立项和前瞻性研究探索转变，基本形成市场竞争型标准化战略。

　　平台建设，完善企业标准化工作机制。集团修订完善了《企业标准化工作管理规定》等综合性基础标准，让管理体系PDCA循环的过程方法在实践中形成机制。

　　深度融合，知识管理阶段成果基本形成。集团建立了知识管理体系项目的组织机构，明确了领导小组与工作小组的工作职责。在上海卷烟厂和技术中心开展试点，形成制造链、设计链知识蓝图基本框架和IT需求报告，形成阶段性验收知识管理成果。

　　规范管理，梳理健全合规性管理机制。编制发布《法律法规及其他要求合规性管理规定》，进一步明确“合规性管理”定义，以“谁主管业务谁负责合规性管理”为原则，清晰了各部门的职责范围。

　　4  规范管理注重制度保障

　　集团不断完善有效运行的基本制度和规则，用标准和制度来规范经营管理行为，用过程监控和事前免疫来评估经营管理规范程度。

　　构建“两项工作”规范管理体系。发布“两项工作”体系管理纲要和文件地图，组织开展体系运行评估；组建采购决策和管理机构，开展采购目录和计划分级管理，实施采购全过程监督管控，全面开展公开招标，有序推进集中采购；构建办事公开民主管理网站，落实和保障职工“四权”。

　　推进法律风险防控体系建设。自2015年初起，集团逐步开展法律风险防控体系框架搭建工作,形成法律风险速查手册等制度体系模板，并在所有工商业单位推广法律风险防控体系建设。

　　推动审计工作全面转型。集团以“免疫系统”审计理念为指引，实现了理念、体制、重点、手段、管理、人员的“六个转变”，建立形成了内部审计监督管理长效机制，为集团持续平稳健康发展构筑了审计防线。

　　5 财务管理注重降本增效

　　集团以优化配置、控制成本为重点，构建以作业环节为基础的预算定额标准体系,持续提升预算精准控制能力；从顶层设计开始优化流程，持续推进降本增效；强化资金运营的效率与效益，增强货币资金保值增值能力；发挥财务管理在经济运行、监督控制、防范风险、决策支持的作用。

　　构建预算定额标准体系。集团初步建立预算定额标准体系，成为各种资源配置、利用和消耗的基础依据和评价标准，促进预算管理工作向流程标准化、管理制度体系化、监督控制措施多样化方向转变。

　　优化成本控制管理。在做好成本、费用的顶层设计和流程优化基础上，下达增收节支目标，压缩重点控制费用，提高成本控制效率和效果。利用“合理化建议征集”、班组活动等群众活动载体，深入推动降本增效工作全员化。

　　合理安排资金结构。为有效缓解资金收益性和资金使用灵活性之间的矛盾，集团制定了资金的短期、中期使用规划，统筹协调好活期和定存的比例，并启动了智慧存款试点，超额完成国家局下达的目标任务。

　　6 基层创建注重自我提升

　　集团在基层工业单位开展了以“质量、成本、安全、交货期和队伍”为主题的基层创建活动；在基层商业单位开展了以“三管一加强”为导向，着力市场营销、专卖监督和企业管理三方面的基层创建工作。

　　工业企业精益管理水平不断提升。集团以“质量、成本、安全、交货期和队伍”为创建主题,以提升“制造力”、提高对集团发展的贡献度为重点，开展工业企业基层创建活动，积极导入精益管理理念并树立标杆，实现工业企业基础管理水平持续提升、员工队伍素质持续增强、企业管理能级持续提高、对集团的贡献度持续上升。上海卷烟厂、海烟物流和营销中心于2015年荣获行业“精益十佳”标兵单位称号。

　　商业企业经济运行质量持续增强。商业单位以“归核、瘦身、提升、稳定”为目标，结合“三管一加强”工作，开展商业企业基层创建活动。围绕经济运行质量提升，推进企业基础管理体系建设，增强卷烟营销和专卖监督的核心竞争力，形成多项管理创新项目成果，核心业务进一步聚焦，资源配置水平和运营效率持续增强。