“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要使加强内部管理监督工作取得实效，必须建立健全一套行之有效的长效管理机制。”河北中烟工业公司总经理段铁力在接受采访时这样告诉记者，“企业的制度建设工作不是一劳永逸的，而是常抓常新，要确保制度建设与改革同步、与发展合拍，就要对规章制度进行不断地健全和完善。”

 

    基于此，在加强内部管理监督工作逐步推进的过程中，河北烟草工业系统对所有制度进行了全面梳理和整合，在制度建设上取得了新突破。

 

 

    “制定每一项制度都要考虑它的实用性。也许从别人那里学来的制度很不错，但如果不适用于我们的企业，那我们也不会机械地照搬，我们的制度要实用可行。”采访中，河北中烟工业公司财务审计部部长胡俊华对于健全制度工作的一席话给记者留下了很深的印象。

 

    为了使每一项制度都能实用可行，河北中烟工业公司的负责同志做了大量细致的工作。整顿办部长丁付起告诉记者：“如果一项制度只针对一个职能部门，而没有考虑到与其他部门的关系，或者与其他制度相抵触,那它就不是一项科学的制度，应该予以修正或废除。要站在制度与制度之间、部门与部门之间的结合点上对制度进行整合、健全。”

 

    制度的整合与健全并非一蹴而就。河北烟草工业系统首先对现行规章制度进行了全面搜集、整改和科学评价，共搜集、整理出不同层级的管理制度、规定、办法等文件746个。先由各部门组成评价小组对各项规章制度进行评价，然后由整顿办对各部门、各企业评价报告进行二级评审，最后由工业公司7个专业组进行三级评审，并向机关各部门和所属企业反馈意见，查找制度建设方面存在的不足。各部门、各企业评审时还列出了精确的运行流程图，目的就是要保证制度的实用性、可行性。

 

    “一项重要的管理规定不能只服务于一个部门，而应服务于整个企业的管理，一些部门制度上升为企业管理制度可以极大地拓展政务公开的范围，有利于民主管理和监督。”基于这样的思路，河北白沙烟草有限责任公司在制度梳理整合过程中，创造性地将105项部门内部管理规定转化提升为企业管理制度。对此，河北白沙烟草有限责任公司整顿办主任张双庆举了一个简单的例子来说明：“比如对奖品的采购，以前这是财务部门的事，大家并不完全清楚其中的运作程序。现在这些财务制度上升为公司制度，公司比价组要对所购物品进行询价、比价，而且超过1万元的任何物品的采购都要经各有关部门审定，最后对采购物品价格进行公开，这样就增加了透明度，实现了有效监督。”河北白沙烟草有限责任公司整顿办副主任邓继红补充说道：“政务公开增加了透明度，对重点部门的内部规定的制定和执行情况让全体员工去监督，提高了部门工作效率，自然也为构建企业全员监督机制奠定了坚实的基础。”

 

    记者看到，河北白沙烟草有限责任公司厚厚的一本制度汇编上印有A版字样。问及原因，副总经理狄东升告诉记者：“我们这样做的目的就是把制度建设作为一项长期工作去抓，力求通过实践检验，使其得到不断修订和完善，最终建立起规范化的、以制度约束各项管理行为的管理体制。”

 

 

    在河北烟草工业系统采访的过程中，记者感受最深的一点就是：每个人只要按照规章制度办事，就会畅通无阻；只要出现违章操作，就会处处有人管、处处有制约，就会寸步难行。这也是河北烟草工业系统职工的共同感受。

 

    在健全制度的基础上，执行力是决定制度能否发挥最大效用的关键。目前，任何工作都要讲程序已成为河北烟草工业系统的一项不变的法则。不管做哪项工作，他们都能从规定中找到标准，都有一个严格的管理流程来规范办事程序。

 

    在管理流程图上，记者看到，即使是对领用样品烟这样看似简单的工作，也都有一个“复杂”的流程，要经过部门申请、主管领导审批、递交办公室开具票据等多个环节才能完成。市场销售部部长贾保军告诉记者：“我们每项工作都有对应的规定，如领用样品烟要参照《样品烟管理规定》，这样可以使工作更加规范。可以说，我们的制度规范了每一道办事程序，权力运行到哪里，监督就跟进到哪里。”

 

    记者看到，流程图看上去像是一个环环相扣的链环。“我们做任何一项工作都有规范的流程图，只要按程序走，每个环节都会运转顺畅；可如果漏了哪个环节，即使到了总经理那里也会被退回来。”贾保军肯定地说。

 

    “流程图看起来很复杂，是否会影响工作效率呢？”面对记者的疑问，贾保军回答说：“大家按程序办事的同时也接受着考核，完成一项工作需要多长时间是有规定的，大家都会自觉地提高效率。而且，只要大家熟悉了流程，时间自然就节约了。”