随着行业改革的不断深入，原材料市场和产品市场的变化越来越快，成本费用内部控制作为规范企业经营管理的常用手段，对提升企业综合竞争力的作用更加凸显。卷烟制造环节需要在保证产品质量的基础上，进一步压缩和控制成本费用支出，减少传统生产和管理模式中的资源浪费，进一步提升企业管理水平和竞争能力。

　　笔者认为，当前，卷烟制造环节的成本费用内部控制还存在一些问题，如未建立成本费用内部控制应急机制，成本费用内部控制的预测和激励制度不够完善，未随着企业财务状况和外部环境的变化及时调整成本费用开支范围，对现代化信息系统的利用不充分，风险管理能力不强等。加强卷烟制造环节的成本费用内部控制，相关企业应从方法和对策方面深入探索。

　　常用方法

　　常见的企业成本费用内部控制方法包括：组织机构控制、授权批准控制、预算和审计控制、文件记录控制、管理人员和员工综合能力控制、财务报告制度控制等。

　　组织机构控制。企业通过对组织机构的构建、岗位职责的分配，来确保成本费用内部控制的全面性和独立性。组织机构控制一般包括两方面内容：一是组织机构的建设。涉及董事会、监事会、经理层、中层管理人员以及全体员工，通过这种全员参与、互相监督的方式，确保内部控制的全面性。二是各部门及岗位职责的划分。准确定位内部控制的深度和广度，并采取不相容职位分离的原则，规避不规范现象的出现。

　　授权批准控制。企业在成本费用内部控制活动中，要按照不同的业务活动采取不同的授权批准模式。比如，在常规业务活动中，要采用时效性长的一般授权模式；在特殊业务或紧急业务活动中，采用例外或特殊授权模式。另外，根据不同业务的内部控制也要确定不同的授权部门和批准流程，以提高成本费用内部控制的独立性和有效性。

　　预算和审计控制。企业采取全面预算、内部审计以及电算化等手段，提高成本费用控制能力和控制水平。全面预算是企业财务管理的重要手段，企业通过建立预算管理委员会以及监事会，可以有效监督和控制预算标准的制定与执行，从而确保成本费用内部控制的合理性。随着行业信息化建设的不断推进，企业应结合计算机技术以及相关软件的运用，快速、及时、准确地完成成本费用内部控制，并动态掌握相关变化，以制定积极合理的调整和纠正措施，确保成本费用内部控制的及时性。

　　文件记录控制。企业通过建立岗位职责说明书、业务流程方案、内部控制手册以及会计制度等各种制度和规定性文件，有效支撑内部控制活动的开展。

　　管理人员和员工综合能力控制。企业通过公正的招聘制度、科学的用人机制、完善的员工培训、详细的员工操作规范以及合理的绩效考核等，提高管理人员和员工的整体素质与综合能力，为成本费用内部控制提供人力资源支撑。

　　财务报告制度控制。企业通过建立成本分析报告、费用分析报告、资金分析报告、管理进度报告、全面审计报告等内部财务报告制度，运筹规划、实时掌控，提高内部控制的能力与水平。

　　前沿探索

　　完善制度建设。一是完善和改进成本费用预测管理制度。在成本费用预测方面，要从预测依据、预测方法、预测内容以及预测流程等方面建立成本费用预测管理制度。在预测依据上，结合行业对标分析结果，参照企业成本费用现状和基础，结合企业财务预算和原材料采购计划等，综合制定成本费用预测管理制度。在预测方法上，采用定性分析与定量分析相结合的手段，包括专家会议法、投入产出分析以及本量利分析和回归分析等一般概率统计方法。在预测内容上，要涵盖多个方面，包括原材料采购、产品生产和物流、工艺改进、产品设计研发和推广等成本费用。在预测流程上，制定规范合理的预测过程，包括制定预测目标、确定预测内容及对象、整理相关资料、选定预测方法、综合预测分析、会议讨论修正、预测方案及结果审批等。二是制定合理的成本费用标准，完善成本费用审批制度。要参照企业历史同期成本费用数据以及产销量数据，结合本年度的战略规划、经营目标和财务预算结果，建立一套合理、准确的成本费用定额标准，并在标准执行过程中动态调整。要明确成本费用审批的责任主体，清晰划分权限，并制定详细的操作规范，为审批工作提供方法指导。三是建立成本费用内部控制激励制度。通过绩效考核来鼓励优秀的内部控制行为，充分结合表彰大会、部门会议、薪酬调整、晋升等手段，奖先惩后，将内部控制文化的精髓和内涵完整地、准确地传递给每一位员工。

　　分级分层梳理相关职责。首先，建立企业成本费用内部控制管理委员会。该委员会是对企业内部控制制度、流程以及执行过程进行监督评价的主要机构，基本职责是审核成本费用规划和实施计划，完善内部控制管理制度，掌控成本费用控制水平和执行效果。其次，明确主管厂长的职责。主管厂长是企业成本费用内部控制的责任主体，负责相关制度、规划和计划的牵头制定，组织人员建立内部控制实施规范，审定具体方案，监控成本费用内部控制过程中的各项活动。再次，全面提高基层管理人员的综合素质。各部门负责人和具体业务人员是成本费用内部控制的执行者，主要职责是汇报内部控制的工作效果，互相监督工作态度和内部控制工作成果。

　　建立反馈修正机制。市场形势的不断变化，使企业原材料采购成本、各项费用以及人力成本不断发生变化。能否根据烟叶、加工辅料、交通运输等的价格变化适时更新成本费用控制标准，并由此建立成本费用内部控制更新机制，是企业成本费用控制工作能否取得成效的关键。在传统的管理模式和理念中，企业容易忽略财务状况和外部环境变化之间的联系，这在一定程度上影响了企业财务预算和核算的客观性、及时性。因此，要建立成本费用内部控制更新机制，积极创新成本费用管理，借助信息化系统，通过加强市场调研分析，促进企业与市场之间的信息交流和沟通，及时对市场变化作出积极回应，从而确保成本费用内部控制的全面性和及时性。

　　建立有效的信息沟通渠道。卷烟制造企业的信息沟通渠道建设主要包括两方面内容，分别是内部信息沟通渠道、外部信息交流渠道。在内部信息沟通渠道建设方面，应充分利用已有的信息化系统，积极推进与其他系统的对接，提升企业内部信息沟通的科学化、即时化水平。在外部信息交流渠道建设方面，应紧紧抓住数据标准化建设、完善信息共享机制这两个重点，积极参加行业内部交流会议活动，认真做好数据下行、数据综合应用分析、行业数据统计并轨工作。通过应用下行数据，进一步丰富企业数据体系；利用行业数据综合分析系统，充实数据资源，挖掘数据价值，完善管理决策体系，从而为企业成本费用内部控制积累足够的信息资源。

　　构建有效的风险管理机构。借鉴国内外烟草企业组织机构建设经验，结合企业实际情况，应建立三层风险管理机构：在上层，设置成本费用内部控制管理委员会；在中层，设置风险管理中心；在基层，在风险管理部门设立风险处置办公室，在财务部门设立风险预算和核算管理中心，在信息中心设立风险预警办公室，在其他部门设立风险数据管理岗位。同时，深入实施成本费用内部控制风险识别、评估和分析。在风险识别方面，企业决策层应综合考虑企业外部和内部财务风险，加深对风险发生条件、可能性大小、风险后果等的认识，并通过环境变化、条件转换等快速准确地识别风险的变化。在风险评估与分析方面，企业管理者应认真分析企业内部数据和外部资料，通过统计概率等量化工具定量分析风险的大小，判断长期的风险和潜在的风险。在此基础上，全面合理地评估企业风险承受能力，并准确地预测各项风险对企业目标实现和日常经营管理所产生的影响。