基础管理上水平是行业实现“卷烟上水平”的重要保障。加强综合管理体系建设，是陕西中烟工业有限责任公司促进基础管理上水平的重要举措。

　　在延安卷烟厂，厂长赵启斌等人对综合管理体系建设有一个明确要求：“体系建设必须以人为本、化繁为简，更方便基层应用。”

　　统筹策划，不搞纸头文章

　　2008年4月，陕西中烟综合管理体系建设启动；2010年上半年，陕西中烟体系建设的基本要素----文件、流程等被梳理出来。从质量管理体系到环境管理体系，再到职业健康安全管理体系、测量管理体系、能源管理体系……随着先进管理体系的陆续引入，陕西中烟迎来了一个体系建设的高峰期。2010年年底，延安卷烟厂对综合管理体系建设工作进行了科学、系统、全面的梳理，从机构、职责、人员和管理要求等方面做了全面部署。

　　“固化为文字的东西，一定是我们想要用的东西，也一定是我们正在做的事情。”赵启斌对这一点的要求很严格。在体系文件制定过程中，他们坚持以人为本，决不搞纸头文章，认认真真把体系建设当做一项宏观的基础性工作来做，目的就是更方便地使各种体系在基层得到执行。

　　为更好地推进体系建设，延安卷烟厂组织成立了综合体系管理办公室和标准化工作办公室，抽调专业人员开展工作。在体系策划过程中，他们严格按照陕西中烟体系建设要求，充分结合自身实际，确定了以质量体系为主线，环境体系、职业健康安全管理体系、测量管理体系和能源管理体系为支撑的建设思路。体系管理办公室的工作就是理顺各体系内部流程，将不同体系中涉及同一工作环节的内容进行重新整合，通过培训让员工从思想上重视、从技术上掌握体系的要求。“综合策划花的时间可能长一些，可一旦完成，就能为将来减少体系交叉重叠的烦恼，使企业在有序的管理中稳步向前。”赵启斌说。

　　“标准化”建设，降低管理风险

　　体系建设如同建设城市管网，只有为未来的体系预留“管道”，体系管理才能真正进入良性循环的轨道。延安卷烟厂目前正在同步建设5个体系，将来还会有更多的体系不断加入，而“标准化”平台正是所有体系正常运行和顺利衔接的“主管道”。

　　“工厂标准化建设起步阶段，原有标准之间出现交叉、冲突等问题，对体系运行带来了一定的影响。”综合体系管理员闫琼说，2011年延安卷烟厂按照体系管理方法和标准化工作基本要求，科学、合理地列出了标准明细表，提出了工厂标准制修订计划，制定了《标准培训实施方案》。目前，体系标准之间相互协调、一致，标准化建设水平明显提高，文件执行率从79.71%提升到90.3%。

　　“标准化”建设的另一个好处是，方便为未知的体系文件预留“管道”。新的体系文件来了，将其按点拆分，再将相应标准加入不同的点，各个岗位需要掌握的工作流程会稍有变动，但容易理解和掌握。这种方式应变能力强，降低了管理风险。

　　延安卷烟厂综合体系管理员宗月汝早年进厂当挡车工时，工作中遇到大小问题都得询问师傅，有时解决了还没弄明白为什么。相比之下，去年才进厂的挡车工李娜就“幸运”多了。根据“标准化”操作法操作，避免了许多常规问题的产生，她很快适应了工作。举个例子，以前每个挡车工完成工作的动作和流程并不一致，有些不良操作可能引起机器故障，现在每个人在安装辅料、维修设备上怎么做、做到什么程度都有了标准，不仅现场整齐划一，产品的质量也更有了保障。

　　对于加料工序的评价，生产过程中不容易实施。在没有严格执行标准之前，这道工序的可把握性较差，因为操作权限的问题，就算检测到质量波动，该工序操作人员也只是将情况反馈到中央控制室等待解决。而现在不同了，不久前加料工序的黎明发现烟叶水分有波动，超出了标准的上限。他没有像以往一样只是向上反馈信息，而是严格按照标准依次检查本工序的能源供给压力是否正常，检查设备自检仪器是否正常，最后他发现仅仅是因为水分仪的探头因气温低而凝结了水珠，导致检测结果不实。他用一块干净的布擦拭探头就解决了问题。

　　创新审核，推行动态管理

　　延安卷烟厂将科学应用PDCA循环管理方法作为体系建设成功的保障。他们以“两审一纠”管理机制为基础，采用多种方式，创新审核思路，持续改进体系的能力和水平不断增强。

　　延安卷烟厂积极开展管理评审、内部审核、体系运行分析例会等体系监控活动，灵活采用集中审核、项目审核、滚动审核、专业体系审核，累计提出307项问题，并进行整改，使体系运行处于多维度监视、测量、分析、评价、改进的动态管理之中。

　　灵活的审核注重细节，亦注重整体完善。比如对质量管理体系滚动审核的“不合格品的控制”一项，每月在卷包车间实施一次。每个月出现的问题不一样，汇总起来，如今已形成了针对不合格品的系统的管理办法。

　　体系策划初期，延安卷烟厂首先将员工的主观能动性和创造性作为体系建设的重要因素，制定了《综合管理体系人员管理办法》和《课题管理办法》，人力资源管理标准多达25项，极大地激发了员工的工作热情，每年参与课题攻关的人员达百余人。

　　在延安卷烟厂，所有的厂领导和接近一半的中层干部都是内审员，保证了内审工作的深度和广度。厂里开展了优秀内审员评选活动，实现了内审员分级聘用管理，其中聘用高级内审员9名。他们还设立了专项奖励基金，将考核与奖励挂钩，2011年的奖励基金达到了60万元。

　　在行业各项基础管理工作同步推进的过程中，综合管理体系建设工作被赋予了更多、更高、更新的内涵和要求。“我们的综合管理体系建设任重而道远，但我们会脚踏实地，在这条道路上稳步前行。”赵启斌说。