红云红河烟草（集团）有限责任公司(以下简称红云红河集团)为提高全面预算管理工作的实效性，在上级审计部门的直接指导下，首先在集团下属各生产厂开展预算管理的评审工作。

    预算管理评审是一个发现问题、解决问题的循环往复的过程。从内容上看，预算管理评审主要包括对预算管理制度、控制机制、组织体系、预算编制、审查、审批、执行、调整、分析和考核的过程评审和执行结果评审。

    红云红河集团通过对下属生产企业昆明卷烟厂进行预算管理评审，较深入地了解了集团全面预算管理工作的现状。在行业及集团多年来对预算管理工作的规范和正确引导下，生产厂对预算管理工作有认识、有行动，成立健全了组织机构，在预算编制、执行、调整及控制过程中均能按照集团《预算管理制度》所规定的原则规范操作，企业的各项经济活动基本都能按照预定目标控制在预算范围内开展，做到了预算的严格刚性和适度柔性相结合。在实施全面预算管理工作的过程中，注意将集团《合同管理制度》、《招标管理制度》和昆明卷烟厂自行制定的各种实施细则有机结合，确保企业各项经济活动严格规范有序进行。但在实施预算管理过程中也发现了一些问题。预算编制方面存在预算编制时间偏紧、部分项目前期技术经济论证不够充分、预算准确率有待进一步提高等问题。预算执行、分析与控制方面存在个别未完项目未办理结转，致使项目后期费用无列支渠道，出现无预算开支现象等问题。

    针对本年度的预算评审工作总结经验，提出相关建议，为今后的评审工作打下基础。

    创新评审手段。集团应实行预算管理评审信息化，可将预算管理评审软件与财务预算软件、生产经营用软件互联，实现财务预算系统与销售、供应、生产等系统的信息集成和数据共享，使集团生产经营能沿着预算管理轨道科学合理地进行。可将预算管理评审软件与财务应用系统衔接，使预算管理评审可随时汇集财务会计信息，查询子公司资金流向、规避传统手工做法的弊端，保障预算管理评审的质量和速度，促进集团预算管理规范进行。可通过预算管理评审，推动财务信息与业务流程一体化，努力规避财务风险，提高预算管理评审的水平。应积极探索集团预算管理评审模式，加强监督和控制，努力发挥集团预算管理评审效益。

    推行风险导向评审理念，提高预算管理评审质量。鉴于预算源于会计信息又不等同于会计核算、预算管理评审涵盖面广等特征，在有限的评审时间内和规定的评审内容上，应评估开展预算管理评审面临的审计风险。可在资产经营审计完成的基础上，开展预算管理评审。资产经营审计重点核定企业预算年度内经济指标实际完成数；预算管理评审重点审核企业预算年度内预算管理效果。在预算管理评审时，重点审核预算指标编制依据、定额的先进性和合理性，并将企业资产经营审计核定的实际完成数与预算值相比，计算预算偏差率，从而对企业预算管理执行情况开展审计评价。两者有效配合，不仅提高了预算管理评审的实际效果，而且将预算管理评审风险控制在可接受的范围内。

    强化监督力度。应加强对部门预算编制和执行的评审，即对预算编制的真实性、合理性实施评审，关注那些资金支出数额较大的部门，检查其支出项目是否合理、真实，有无虚假现象。通过“同级审”检查财务部门是否按预算支出，是否存在随意性；要加强对各项费用的评审，重点是检查财务支出的结构，看其是否按要求列支及支出的合理性，检查福利、业务招待费等重点子项目。应加大对部门的延伸评审力度，检查其支出是否按预算执行及合规性，防范部门支出违规行为的发生，从源头上遏制腐败现象的滋生；要加强物资采购的评审，主要审查预算编制程序合规合法性，招标的公开程度和公正性，以及采购价格和质量等。应健全内部评审监督制度，将更多的精力放到预算管理评审上，强化事前预防和事中控制，保证集团各项经营活动都在严格预算的程序下进行，实现经营管理处处有章可循，事事受程序制度制约。