“十一五”期间，围绕体系建设、理念融入、资源整合、岗位践行等关键环节，上海烟草（集团）公司扎实推进“两个至上”长效机制建设，实现了“两个至上”行业共同价值观从观念向行为、从要求向习惯的转变。

体系建设：五个方面促长效运作

    为确保“两个至上”长效机制建设稳步推进，上烟集团近年来构建了“五个体系”即教育体系、责任体系、评价体系、保障体系和监督体系，不断丰富和发展“两个至上”内涵，打牢“两个至上”的实践基础。

    在教育体系上，上烟集团建立了面向领导干部、管理人员、操作工人的教育平台，持续推进舆论教育和宣讲教育；在责任体系上，上烟集团将“两个至上”充分植入管理标准、岗位规程和行为规范之中；在评价体系上，上烟集团探索建立了领导班子、员工个人考核系统，坚持持续改进；在保障体系上，通过组织活动、基层指导和系统改进，推动“两个至上”融入企业各项工作中；在监督体系上，上烟集团通过对重要经营管理行为的监督，促进了企业各项经营活动符合相关法律法规和制度规范要求。

氛围营造：创新载体践行理念

    “十一五”期间，上烟集团不断创新载体，引导广大员工自觉践行“两个至上”。

    深化主题教育活动。主题教育活动是上烟集团职工教育的特色项目之一。按照“一年一个主题、一年一本教材”的要求，上烟集团组织专人编写主题教材，紧扣“两个至上”开展丰富多样的主题教育活动。今年，上烟集团结合行业实际，在全体员工中开展了“五个上水平”主题学习活动，使大家对“两个至上”行业共同价值观的理解更加深入。

    规范行为养成活动。为将“两个至上”的具体要求转化为企业的职业行为规范和文明行为规范，上烟集团制定了实施方案并通过开展行为规范月、员工品德评价等活动，帮助员工养成自觉的行为习惯。同时，制定领导干部、管理人员、操作工人三个层次的通用岗位规范，进一步引导员工的思想行为和工作行为向“两个至上”靠拢。

    开展榜样建设活动。开展“责任小故事”征集等活动，组织各单位挖掘员工践行“两个至上”的典型人物和事例，并在企业内刊开设专栏予以宣传，使“两个至上” 行业共同价值观更形象生动，更深入人心。

管理为阶：贴近实际推进落地

    让“两个至上”在生产经营管理的各个环节得到落实、在各个岗位得到体现，是上烟集团推进“两个至上”长效机制建设的落脚点。

    “十一五”期间，以提升管理水平为依托，上烟集团各基层单位结合企业实际不断探索“两个至上”长效机制建设。

    按照“进班子”的要求，上海烟草包装印刷有限公司领导班子把“两个至上”作为科学决策的前提，牢牢把握“两不原则”（公司主要领导间没有达成共识的不摆上办公会议程，办公会上只要有一个班子成员有不同意见就再作商议），始终把维护国家利益和消费者利益放在首位，充分体现了烟草企业的社会责任。

    按照“进岗位”的要求，上海高扬国际烟草有限公司以“培育现场主动精神”为载体，在领导班子、管理部门和岗位员工三个层面开展差异化教育活动，搭建了“课题研究、提案征集、成果展示”平台，确保“两个至上”要求落实到各岗位。

    按照“进制度”的要求，上海卷烟厂以满足消费者需求为出发点，坚持以市场为导向，不断完善应急响应机制，制定了“小批量在制品生产方案”等多项生产应急预案。针对月度计划码段下达的不确定性及分段性特点，他们根据实际情况制定了码段不确认状态下的工厂响应机制，在满足市场需求的同时有力保证了产品品质。

    按照“进流程”的要求，上海海烟物流发展有限公司不断完善工作流程，提出了“两个一”服务承诺（向全市零售客户承诺：送货时间误差约定在一小时内；向工业企业承诺：卷烟进货等待车辆不超过一辆）。为了兑现承诺，海烟物流制定了详细的应急方案，最大限度地降低了城市道路维修等客观因素对卷烟配送的影响。