国家烟草专卖局明确提出把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业基本方针和战略任务，确定“532”、“461”品牌发展目标，清晰勾画出行业新一轮发展的蓝图。上海烟草干部职工深切感到，努力推动品牌发展上水平，不仅是提高中国烟草整体竞争实力的必然选择，也是上海烟草集团贯彻落实党的十七届五中全会精神，加快发展方式转变、提高经济运行质量和效益、实现持续健康发展的必然要求和根本保证。

    首先，“532”、“461”品牌发展目标是提升中国烟草整体竞争实力的必然选择。

    姜成康局长多次强调，品牌发展上水平，是实现“卷烟上水平”的集中体现。按照国家局“卷烟上水平”总体规划，全行业将通过五年或更长一段时间，做大品牌规模、降低产品危害、提升品牌价值，逐步形成以“532”、“461”为主导的中国卷烟知名品牌新格局。根据这一发展目标，品牌的规模和价值将成为反映品牌市场竞争力的核心指标。这是行业在品牌发展中落实和实践科学发展观的具体体现，是增强中国烟草整体竞争实力和应对未来更加严峻挑战的必然要求。

    其次，“532”、“461”品牌发展目标是提升上海烟草核心竞争力的难得机遇。

    提升上海烟草的核心竞争力关键是努力推动集团品牌上水平。国家局提出的“532”、“461”品牌发展目标，为“中华”等集团重点品牌的发展创造了难得的机遇。上海烟草从全面提升品牌竞争力出发，结合集团实际，分析现状、找准位置、明确定位，研究形成了以“中华”为核心的集团“1+3”品牌发展战略。上海烟草集团提出，聚焦“中华”品牌，集团其他品牌都要服从于“中华”品牌的发展，通过实施“百万千亿”工程，努力用“五个之最”即最高的品牌价值、最大的高档卷烟市场份额、最突出的品牌风格和技术特征、最广博的品牌文化、最好的市场美誉度，来凸显“中华”品牌优势地位，真正把“中华”品牌打造成为中式卷烟的代表。

    第三，“532”、“461”品牌发展目标是实现上海烟草持续健康发展的强大动力。

    实施“532”、“461”品牌发展目标，需要上海烟草以科学发展观为指导，紧紧围绕“中华”品牌“百万千亿”工程这一中心任务，努力推进集团市场营销、技术创新、企业管理、文化建设、队伍建设“五个上水平”，全面提升学习创新、集团管理、资源保障、风险管理、基层建设、和谐发展“六个能力”，保持集团持续健康发展。上海烟草将认真制订好集团“十二五”“卷烟上水平”发展规划（总篇）和10个专篇，努力化解烟叶、市场和计划资源与品牌发展之间存在的矛盾，切实把行业品牌发展目标转化为实现集团持续健康发展的强大动力。

    在下一步的工作中，上海烟草将按照国家局“532”、“461”品牌发展目标，把集团“1+3”品牌发展战略建立在可靠的市场基础和扎实的工作基础之上，聚焦“中华”品牌“百万千亿”工程，全力推进集团各项工作上水平。

    一是把握市场导向，着力推动市场营销上水平。

    完善“中华”品牌精准营销模式。围绕“中华”品牌，以精确信息、精准投放、精细管理为抓手，切实提升工商协同营销合力，确保“中华”品牌卷烟价格稳定、库存合理、份额领先。同时，扎实推进“中南海”、“红双喜”等集团重点品牌发展。发挥商业有限公司市场主体作用。健全上海市内市场营销体系，着力培育知名品牌、优化客户服务、推行电子商务、完善现代物流，率先实现从传统商业向现代流通的转变。提升集团卷烟出口营销能力。加快实施“走出去”发展战略，探索“共同经营、共享发展”卷烟出口经营模式，深化品牌、市场、客户关系及信息化建设，增强国际市场影响力。营造公平有序卷烟市场环境。保持打假高压态势，提升案件经营水平，建立市场监管体系，完善专卖内管体系，优化行政许可管理，实现主要区域零售终端无假烟。

    二是注重自主创新，着力推动技术创新上水平。

    加强产品维护开发。导入“精益设计”理念和方法，构建以品牌为核心的产品维护研发体系，形成“生产一批、储备一批、研发一批”的产品维护和开发良性循环。实现关键技术突破。以“两高两低”为目标，打造科技领先品牌特征，在增香保润、特色工艺、再造烟叶、数字化配方等重大专项研究上实现关键技术突破，取得一批具有自主知识产权的核心技术成果。实施减害降焦战略。在保持香型风格和产品品质的基础上，到2015年实现产品盒标焦油量≤10毫克/支，卷烟危害性指数≤9.0，并形成集团重点品牌低焦油系列产品储备。加快创新园区建设。在完成“中华专线”等京津沪三地技术改造的基础上，把科技创新园区建设成为国际一流的技术研发和成果转化应用平台。完善创新管理体系。聚焦品牌发展，着力完善技术创新管理体系，健全科技管理体制机制，加强产品质量风险管理，实施科技项目全过程管理，不断提升自主创新能力和产学研水平。

    三是加强双基(基层、基础)建设，着力推动企业管理上水平。

    健全集团管理体系。更新管理思想、完善主要流程、改进组织架构、优化管理职能、提高管理效率，推进资源配置方式改革，探索形成现代企业集团管理模式。强化烟叶资源保障。突出“特色、优质、安全”，以基地单元建设为契机，主动参与、深度介入现代烟草农业建设，完善基地布局，推进清洁仓储，确保“中华”等集团重点品牌的烟叶原料供应。加强产品质量控制。始终坚持“一丝不苟，支支一流”质量方针，突出质量技术运用，加强质量过程控制，深化以防差错为重点的持续改进，在提高柔性化生产能力的同时，实现多点生产和定向加工产品质量的同质化。深化各项管理活动。加强全面预算管理，强化体系贯标工作，提升对标工作水平，推进基层单位创优。形成管理监督合力。完善“三项检查”长效管理机制，形成由审计、法规、纪检等部门组成的内部监管联席会议制度，整合监督资源，体现协同作用，确保内部管理监督工作常态、规范、有效运行。

    四是强调传承创新，着力推动文化建设上水平。

    传承优秀企业文化。深入贯彻“两个至上”行业共同价值观，弘扬“和搏一流”企业精神，坚持“做精做强”战略思想，不断完善集团文化建设架构体系。培育集团创新文化，形成富有特色的服务文化。将企业文化渗透到经营管理的全过程，转化为集团发展的动力。加强党建工作和精神文明建设。深入开展“创先争优” 活动，提高党建工作长效化、科学化水平。坚持党政工团齐抓共管，切实加强精神文明建设和思想政治工作。强化党风廉政建设。发扬“四要”作风，保持廉洁自律，树立风清气正、团结向上的良好氛围。以重点领域和关键环节为突破口，拓宽从源头上防治腐败的工作领域，建成较为成熟的标准化惩防体系。提升和谐发展能力。积极推进员工素质工程建设，深化办事公开、民主管理，注重人文关怀、心理疏导，实现集团和员工、集团和社会的和谐发展。

    五是提升素质能力，着力推动队伍建设上水平。

    优化人力资源管理。确保重点部门、重点岗位人员配置，积极利用社会性的人力资源，建设总量控制、结构优化、布局合理、素质优良的员工队伍。完善教育培训管理体系。按照集团化培训分层分类管理要求，探索基于素质和能力的培训方式，建立科学规范、管理有序、重点突出、资源共享的集团化培训管理模式。提高分配激励效能。建立“规范有序、调控有度、富有活力”的分级分类管理格局，形成与现代企业集团管理相适应的分配模式。深化干部人事制度改革。加强领导班子和领导干部队伍建设，完善领导班子和领导干部考核评价办法，强化后备干部队伍建设。加快两高人才队伍建设。以高层次人才和紧缺人才为重点，搭建人才培育平台，培养一支以“大师级”人才为杰出代表的高技术人才队伍。以技师和高级技师为重点，加强职工在职培训和技能鉴定，建设一支高技能人才队伍。